毒品致癮性難評估，如何量刑？
——中美破獲跨國制售芬太尼案

“芬太尼（Fentanyl）”是一種強效麻醉性鎮(zhèn)痛藥，其鎮(zhèn)痛效果約為嗎啡的50至100倍。但同時，它又是繼傳統(tǒng)毒品、合成毒品之后的第三代毒品——“實驗室毒品”中的重要成分。2018年11月29日，中美聯(lián)合破獲的一起跨國售賣芬太尼的要案在邢臺中院開庭。這是中美成功合作破獲的第一起芬太尼毒品走私案。但禁毒研究專家表示，目前實驗室毒品的致癮性不好評估，“因為它太新了”。以前的毒品，從成癮性、社會危害性出發(fā)，通過《非法藥物折算表》對應到法律上的懲罰，標準清晰，便于量刑。但實驗室毒品更新速度快，研究和評估的速度跟不上，這就對量刑造成了影響。

中美元首會晤時提及芬太尼

當?shù)貢r間12月1日晚，國務委員兼外交部長王毅在布宜諾斯艾利斯舉行中外記者會，介紹剛剛結束的中美元首會晤情況。同時，世界各大媒體第一時間報道了中美貿(mào)易戰(zhàn)停火的消息。

有意思的是，白宮關于會晤的聲明中，有一個對中國大眾相當陌生的名詞，卻被排在貿(mào)易問題、高通并購和半島局勢之前：芬太尼。白宮說：“中國以一種高尚的人道主義姿態(tài)，同意將芬太尼指定為一種受控物質，這意味著向美國出售芬太尼的人將受到中國法律規(guī)定的最高刑罰”。

兩國領導人相見，排在聲明第一位的居然是不太為大眾所熟知的事物，的確有些出乎意料。不過，據(jù)內(nèi)部消息，在中美此前的談判和交涉中，芬太尼一直是美方的核心關切之一；其關注的程度，與經(jīng)貿(mào)、發(fā)展戰(zhàn)略、朝鮮半島等問題不相上下。

芬太尼類物質是什么？它又為何成為本次中美元首會晤的內(nèi)容？資料顯示，芬太尼是阿片類鎮(zhèn)痛藥的一種，而阿片類鎮(zhèn)痛藥又被叫做阿片受體激動劑。說阿片，大家可能不熟悉，但提到阿片的另一個名字，可能所有中國人立刻就明白了，那就是鴉片。簡單來說，芬太尼是一種合成阿片類鎮(zhèn)痛藥，比嗎啡效力高50至100倍。

這么說來，芬太尼應該是鎮(zhèn)痛效果奇好的醫(yī)療神器？的確，如果是基于醫(yī)學的目的，在專業(yè)人士的嚴格控制下正確使用的話，是這樣。但如果超出必要的限度呢？

講個事情，大家就很容易明白了。2002年，莫斯科鋼管廠俱樂部被30多個車臣恐怖分子襲擊，近千人成為人質。在恐怖分子開始殺害人質后，俄羅斯特警部隊不得已發(fā)動突擊，通過劇院的通風系統(tǒng)釋放了幾罐卡芬太尼氣體，瞬間絕大多數(shù)恐怖分子就失去了抵抗能力，少數(shù)試圖掙扎的恐怖分子也無力頑抗，甚至連引爆自殺炸藥背心都做不到，被俄羅斯軍方逐個擊斃。

可是，由于這是卡芬太尼氣體第一次用于實戰(zhàn)，現(xiàn)場人質中也有140多人因為后續(xù)救治不得法而不幸喪命?？ǚ姨崾欠姨犷愇镔|的一種，甚至可以用作化學武器，其威力可見一斑。

更危險的是，芬太尼初衷是為了醫(yī)療，但發(fā)展到今天，卻被一部分人當作毒品濫用，而且還吸食成風。

而且，芬太尼強烈的效用，可以以遠遜于海洛因的劑量就讓癮君子“過癮”，再稍不留意就讓他們喪命。至于芬太尼家族的幾個“兄弟”更猛，致命劑量也更加微小。

去年10月，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布為應對阿片危機，美國進入全國公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)。

特朗普當時表示，美國陷入“歷史上最嚴重的藥物危機”。特朗普還描述了他的計劃，其中包括加大打擊芬太尼流入美國。

近期，美國國會專家小組發(fā)布了一份報告稱，中國仍是美國非法芬太尼的最大源頭。美國方面說的當然不是事實，我國外交部也進行了反駁。截至目前，中國已經(jīng)列管了25種芬太尼類物質和2種芬太尼前體。中方在未發(fā)現(xiàn)芬太尼類物質在中國境內(nèi)濫用的前提下，積極采取列管措施，比聯(lián)合國相關公約列管的都多。

事實上，據(jù)媒體報道，上世紀九十年代中期，美國藥企開始大量推廣有阿片成分的止痛劑，其中芬太尼類藥物是最常用的一種。美國藥企利用大量的公關和營銷費用，說服監(jiān)管機構，誘導醫(yī)生向病人開這類可以上癮、含有毒品成分的止疼藥。到2012年，該類藥物的銷售額高達110億美元，僅處方就有2.2億份。

中美破獲制售芬太尼大案

正如同陷入新聞事件中的“芬太尼概念股”人福醫(yī)藥的回應一樣——今天中國同意更加嚴格地管制芬太尼類物質，絕不是心虛。幾年前中美司法合作會談中，美方提出來這個問題的時候，我們就認真嚴肅地對待了，要不然為什么在中國名不見經(jīng)傳的芬太尼被列管了20多種？而且這幾年里，只要中國發(fā)現(xiàn)非法制售列管芬太尼類物質的行為，都認真追究其法律責任，美方移交的線索都被逐一查實嚴辦——中美成功合作破獲的第一起芬太尼毒品走私案已于2018年11月29日在邢臺中院開庭。

事情是這樣的：2017年8月，美國移民海關執(zhí)法局在調查一起芬太尼毒品案件時，發(fā)現(xiàn)一名中國籍嫌疑人涉嫌販賣芬太尼，美方即向中國禁毒委員會提供了線索。

根據(jù)美方提供的線索，邢臺市橋西分局刑偵大隊開始實施抓捕計劃，最終，焦點匯聚在橋西區(qū)一棟住宅樓里。嫌疑人王某租用一間住宅，成立“湯神科技生物有限公司”，后又與另外兩名嫌疑人夏某強、夏某璽合伙開了另一家公司，兩家公司均招聘了數(shù)名英語好的業(yè)務員，“翻墻”在境外網(wǎng)站上發(fā)帖銷售“醫(yī)藥中間體”（即新精神活性物質）。收到國外訂單后，在國內(nèi)通過中間人介紹，交由化工廠家生產(chǎn)芬太尼、阿普唑侖、卡西酮類等列管藥品。

找到王某并不容易。一直到11月，警方才鎖定其工作室，在業(yè)務員“開工”時，一舉抓獲了所有人員?！八麄兏揪蜎]料到會有人來抓捕，桌上電腦都還開著，還在跟外國客戶交流?！睒蛭鞴卜志纸局嘘犻L李隊長說。

順藤摸瓜，2017年12月，中間人蔣某、楊某以及生產(chǎn)商劉某等涉案21人全部落網(wǎng)。在法庭上，被告均向法官表示認罪。

但同時，除了生產(chǎn)者劉某，其余被告均稱，自己對這種經(jīng)常提起的“芬太尼”并不了解。劉某向法官陳述，當中間人蔣某給他芬太尼的CAS編號（化學物質登錄號）后，他專門上網(wǎng)查了一下，發(fā)現(xiàn)該物質為國家列管藥品，遂告知蔣某“是管制品，不能做”，但蔣某跟他說，讓他做一兩克拿給客戶看，發(fā)個測試報告，看客戶認不認可。于是，他便制作了少量的芬太尼。

“我知道它是列管藥品，但列管藥品并不等于毒品。”劉某辯稱。根據(jù)刑法第三百五十七條，所謂毒品，是指能夠使人形成癮癖的國家管制的麻醉藥品。中國公安大學偵查與反恐怖學院副教授、禁毒研究專家包涵說，本質上，毒品和藥品之間在藥理屬性上并無明確界限。一部分毒品其實已經(jīng)幾乎沒有藥用價值，譬如冰毒，此類毒品很容易與藥品進行區(qū)分。但仍然不少毒品同時也是藥品，例如嗎啡、鴉片等，在這種情形下，依靠藥理屬性就很難對它們進行區(qū)分。

劉某、蔣某以及跟境外客戶聯(lián)系的王某，在這條界線上反復“試探”。

根據(jù)蔣某的供述，她才是那個根本什么都不知道的人，“以前有客戶跟我說這個東西不是管制的，后來劉某也跟我說，這個東西不是管制的”。

而負責生產(chǎn)的劉某則稱，第一次做了芬太尼的樣品后，蔣某遲遲沒有消息，很久之后，突然又跟他取得聯(lián)系，告訴他，有人做了芬太尼的替代品，成了列管藥品，問他能不能研發(fā)新的芬太尼替代品。于是劉某便買了兩千克原材料，做出了4種芬太尼替代品。后正式售賣的有3種?！拔乙詾榉姨峒恿似渌麞|西，就不是芬太尼了?！眲⒛痴f，在他看來，這是一種混和物。

而所謂“第三代毒品”，其實就指如芬太尼衍生物此類的新精神活性物質，又稱“實驗室毒品”，在包涵看來，其合成本身就帶有明顯的規(guī)避法規(guī)的屬性。“這種物質一般缺乏藥用價值，它們被合成出來，就是為了故意去規(guī)避這（列管）附表。你管了什么，我就盯著附表目錄來做一個里面沒有的?！?/p>

實驗室毒品變化極快，立法機關將某種物質列入列管名單，很快就會有相似的十種“新品”冒出來。作為藥品，芬太尼是有醫(yī)用作用的，但芬太尼進入列管名單后，有些不法分子，在芬太尼的鍵位添加一些其他的基團，成為了新的“芬太尼替代品”，如說卡芬太尼、丙烯酰芬太尼、戊酰芬太尼等。如今，共有23種芬太尼類物質被列入了管制名單。但管制的速率，卻始終比不上開發(fā)一種新的芬太尼替代品的速度。

2017年中下旬，在邢臺的王某通過QQ聯(lián)系中間人蔣某，從劉某手里購買了300克芬太尼替代品，從中間人楊某處購買了1公斤阿普唑侖。

王某只有小學文化，在法庭上，他告訴法官，他對于芬太尼的全部了解，源于在武漢參加的一次展會。他知道這種東西國家有限制，但不知道是不是毒品。由于他做外貿(mào)生意，主要做化工產(chǎn)品，有外國客戶跟他提出要求，他就想辦法去找生產(chǎn)。

而警方亦證實，王某從2018年開始涉足此類產(chǎn)品生意，并不是其生意的主要部分。

同被羈押的王某公司的業(yè)務員，是一群年輕的女孩子，她們告訴法官，她們每天的工作，就是在外貿(mào)網(wǎng)站上復制粘貼廣告，“來應聘時，老板說我們做醫(yī)藥中間體，具體是什么不是很了解，只記得名稱是F開頭的”。王某給她們配備了專門的工作手機，當有客戶打電話來詢問報價時，業(yè)務員便將客戶詢問的名稱轉達給老板王某，由王某來報價。前期的訂貨收貨、后期的發(fā)貨，都由王某一人完成。

致癮性難評估，如何量刑

包涵表示，目前實驗室毒品的致癮性不好評估，“因為它太新了”。以前的毒品，經(jīng)過大量的研究試驗后，從成癮性、社會危害性出發(fā)，通過《非法藥物折算表》對應到法律上的懲罰，標準清晰，便于量刑。但實驗室毒品更新速度快，研究和評估的速度跟不上?！昂芏喽矩湥ㄖ贫镜娜?，都沒有專門論證過這個東西到底有多厲害，這就很危險?！辈⑶?，“實驗室毒品的靶向效應很強，你想要什么樣的效果，現(xiàn)在基本上就可以做出什么樣的效果，且造價便宜”。

劉某承認，他并不知道自己生產(chǎn)出來的“芬太尼替代品”究竟會有什么樣的功效。在此之前，他一直跟一些藥廠合作，生產(chǎn)非列管類的藥物中間體。劉某妻子說，他極少在家人面前提工作上的事，更別提主動制毒。

制藥和化工專業(yè)人員說，此類物質數(shù)量太多，即使業(yè)內(nèi)專家，有時也做不到完全覆蓋。但毫無疑問，在專業(yè)學習中，或多或少會對“列管藥品”有了解，“自己心里得有個底”。一位藥劑行業(yè)的從業(yè)者表示，對于芬太尼，他只知道國家只批準幾個企業(yè)生產(chǎn)這種藥，但怎么制成毒品、制成哪種毒品或者管制到什么程度，他亦不是很清楚。

“類似新精神活性物質這樣的東西，有的還沒明確其藥用價值，因為其醫(yī)療用途可能需要長時間探索及科學的驗證和評估，我們在沒能明確這個物質的藥用價值之前，很難把這個東西和毒品區(qū)分開，同樣的物質，用在醫(yī)療上就是藥品，用在非法的場合，它就是毒品。”包涵說。在庭審現(xiàn)場，律師們亦指出，目前尚未有證據(jù)表明，本案中流通出去的藥品被用于非法用途，“被管制的藥品不等同于毒品，流入非法渠道的才是毒品”。生產(chǎn)者劉某的辯護律師張雨如此強調。而王某的律師李克非則表示，對于列管藥品，信息傳遞仍比較滯后，“包括此次起訴書上設計的一種藥物，從百度上都沒有搜到”。

邢臺禁毒大隊的宋副隊長稱，打擊“實驗室毒品”，難點不在于抓捕，而是很多東西根本不在列管范圍之內(nèi)，“什么時候列入了列管范圍，我們才能去抓”。外國的客戶從中國訂芬太尼，就是打了一個時間差，外國已列管，但在國內(nèi)尚未列管。

實際上，中國在列管藥品管理方面水平先進。包涵稱，2015年，針對新精神活性物質的規(guī)范，也就是《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，專門增設了一個目錄，叫《非藥用類麻醉藥品和精神藥品增補目錄》，實際上，中國已經(jīng)將新精神活性物質與傳統(tǒng)毒品麻醉藥品分開管理。此類藥品有專門的管理法，接觸有嚴格的登記制度、開藥也須有專門處方，以及還有醫(yī)藥備案登記制度，可以追溯每一筆藥物的流通去向。

“整體來講，制度沒問題，但這種單一的制度并不能很好地防住新精神活性物質?！卑Q。根據(jù)最新資料，2018年的世界記錄報告里提到的新精神類活性物質有800多鐘，已遠遠超過了1961年麻醉藥品公約和1971精神類藥品公約里列管毒品的總和?！胺N類太多了。列管毒品的意義就在于，告訴普通人，這個東西是非法的。他明白了以后，才具有違法性認識，進行處罰也才有意義?！?/p>

賽跑的不只是新精神活性物質研發(fā)和列管的速度。被逮捕一年之后，不到40歲的劉某已頭發(fā)花白。如何量刑，將決定著他以及一家人后半生的走向。