為一線“突擊隊(duì)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——印江駐村干部管理服務(wù)體系助推脫貧攻堅(jiān)

文_田武 當(dāng)代貴州融媒體記者 / 文葉飛

印江自治縣積極探索構(gòu)建“精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)激勵(lì)”駐村干部管理服務(wù)體系，進(jìn)一步激發(fā)駐村干部履職盡責(zé)的活力，為印江今年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)整縣“摘帽”提供了強(qiáng)大的人力保障。

印江自治縣地處武陵山集中連片特困地區(qū)腹地，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，現(xiàn)有3.45萬(wàn)貧困人口、76個(gè)貧困村，其中28個(gè)深度貧困村，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任大、任務(wù)重。

今年是印江整縣脫貧“摘帽”之年，如何在關(guān)鍵之年充分發(fā)揮好駐村干部“突擊隊(duì)”作用顯得尤為重要。為此，印江積極探索構(gòu)建了“精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)激勵(lì)”駐村干部管理服務(wù)體系，進(jìn)一步激發(fā)了駐村干部履職盡責(zé)的活力，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)整縣“摘帽”提供了強(qiáng)大的人力保障。

精準(zhǔn)選派雙向擇人解決“派誰(shuí)去”的問題

脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在精、在準(zhǔn)，而駐村幫扶是否能取得實(shí)實(shí)在在的效果？精準(zhǔn)派人是關(guān)鍵。

為進(jìn)一步充實(shí)駐村干部力量，把最能打仗的人選派到脫貧一線，印江始終堅(jiān)持全縣一盤棋，統(tǒng)籌各級(jí)力量，推行駐村幫扶，實(shí)行精準(zhǔn)選派。

嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)縣級(jí)選派的駐村干部，嚴(yán)格按照“政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)、善于協(xié)調(diào)、對(duì)群眾有深厚感情且能夠和群眾打成一片”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行審核把關(guān)，確保選派的駐村干部政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

推行“雙向”選擇模式。推行“黨群部門幫弱村、經(jīng)濟(jì)部門幫窮村、政法部門幫亂村、科技部門幫產(chǎn)業(yè)村”選派機(jī)制和貧困村根據(jù)發(fā)展需要挑選駐村干部的擇人機(jī)制，整合縣直各單位、各部門人力資源，統(tǒng)籌全縣貧困村、非貧困村實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)因村定人、因需擇人“雙向”選擇。目前，全縣共選派1486名干部與1070名村干部共2556人組成365個(gè)駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。

通過精準(zhǔn)選派，印江把最能打仗的精干力量安排到脫貧攻堅(jiān)一線，實(shí)現(xiàn)“精銳盡出”，切實(shí)解決了“選人不優(yōu)、不能攻堅(jiān)、誰(shuí)去幫扶”的問題，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大的人力保障。

精準(zhǔn)管理雙線共振破解“管理難”的問題

當(dāng)前，印江的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵期，作為攻堅(jiān)“突擊隊(duì)”的駐村第一書記和駐村干部到村后，大都能沉下身子深入群眾，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，但同時(shí)也存在部分駐村干部“掛名”“走讀”等難管理的問題。

為此，印江積極探索推行駐村干部“線上+線下”管理模式。

線上，在全省率先開發(fā)“印江駐村”微信服務(wù)管理平臺(tái)，該系統(tǒng)具備自行定位核實(shí)駐村干部簽到地點(diǎn)、違規(guī)簽到報(bào)警等功能，對(duì)駐村干部到崗到位、工作動(dòng)態(tài)等實(shí)行全天候、全方位遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，利用QQ、微信等平臺(tái)，搭建駐村工作網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，要求駐村干部將每天的工作情況以文字和圖片的方式在平臺(tái)上發(fā)布，形成比學(xué)趕超、真抓實(shí)干的氛圍。

線下，推進(jìn)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部管理服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮長(zhǎng)任中心主任、黨委書記任副主任，明確專人辦公和值班，加強(qiáng)對(duì)駐村干部的指揮調(diào)度、分析研判和管理服務(wù)，將“駐村干部管理服務(wù)中心”打造成脫貧攻堅(jiān)一線作戰(zhàn)室，實(shí)現(xiàn)駐村工作與脫貧攻堅(jiān)同頻共振。同時(shí)，出臺(tái)《印江自治縣駐村干部“四個(gè)劃轉(zhuǎn)”管理辦法》《印江自治縣干部召回管理辦法》等，強(qiáng)化對(duì)駐村干部的精準(zhǔn)管理、考核和評(píng)估，今年來共對(duì)履職不力的25名駐村干部實(shí)行召回管理、停職撤換等處置。

通過“線上、線下”的“雙線”管理模式，印江強(qiáng)化了對(duì)駐村干部的監(jiān)督和管理，營(yíng)造了各級(jí)駐村干部用心、用情、用力幫扶的良好氛圍。

精準(zhǔn)發(fā)力雙管齊下明晰“怎么干”的問題

為進(jìn)一步強(qiáng)化駐村干部履職和攻堅(jiān)克難的能力，印江堅(jiān)持對(duì)駐村干部實(shí)行常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)比拼“雙管齊下”機(jī)制，不斷提升駐村干部服務(wù)聯(lián)系群眾的能力和水平。

開設(shè)業(yè)務(wù)提升專題培訓(xùn)班，明確駐村第一書記為所駐村脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，統(tǒng)攬全村脫貧攻堅(jiān)一切事務(wù)。開設(shè)駐村干部業(yè)務(wù)提升專題培訓(xùn)班，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)階段性工作，適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升駐村干部群眾工作、系列扶貧政策應(yīng)用、“三率一度”達(dá)標(biāo)、扶志與扶智和法治扶貧等方面的能力，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行閉卷考試，經(jīng)考試合格后才能到村上崗。

按季度開展駐村工作業(yè)績(jī)比拼“擂臺(tái)賽”，根據(jù)排名評(píng)選“駿馬”和“蝸?！眱蓚€(gè)類別，達(dá)到以督促學(xué)、以學(xué)促干、以干促進(jìn)的目的，營(yíng)造駐村工作你追我趕的濃烈氛圍。全縣目前共開展“擂臺(tái)賽”2期，評(píng)出“駿馬”85人、“蝸?！?7人。

通過“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”與“業(yè)績(jī)比拼”雙管齊下，駐村干部“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、硬碰硬、實(shí)打?qū)崱钡墓ぷ髂芰Φ玫角袑?shí)提高，脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性、聚焦性和有效性得到真正提升，打造了一支能打硬仗、善打勝仗、敢于攻堅(jiān)的駐村干部隊(duì)伍。

精準(zhǔn)激勵(lì)雙輪驅(qū)動(dòng)消除“不愿為”的問題

為進(jìn)一步激發(fā)駐村干部工作激情，印江對(duì)駐村干部實(shí)行“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼”和“政治待遇”優(yōu)先的“雙輪”驅(qū)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)為駐村干部提供良好的工作和生活環(huán)境。

注重經(jīng)濟(jì)保障。出臺(tái)《印江自治縣脫貧攻堅(jiān)一線干部關(guān)懷激勵(lì)辦法》，整合1000萬(wàn)元資金建設(shè)村小食堂、小廁所、小圖書室、小文體室、小澡堂，目前全縣187個(gè)村“五小”工程已全部竣工并投入使用；嚴(yán)格落實(shí)每村每年不低于1萬(wàn)元的駐村工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)駐村干部按每天55元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)生活補(bǔ)助、每月報(bào)銷2次往返交通費(fèi)；按照屬地原則和干部管理權(quán)限分級(jí)建立《干部健康檔案》，每年對(duì)駐村干部開展1次健康體檢；投入127.2萬(wàn)元為全縣2556名駐村干部統(tǒng)一購(gòu)買50萬(wàn)元保額的人身意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)消除駐村干部后顧之憂；對(duì)因公犧牲的脫貧攻堅(jiān)一線干部張曙光，落實(shí)一次性補(bǔ)助19.8萬(wàn)元，為其家人解決保障性住房一套，針對(duì)其妻子長(zhǎng)期患病問題建立15萬(wàn)元曙光醫(yī)療救助基金。

為提升駐村干部服務(wù)聯(lián)系群眾的能力和水平，印江自治縣根據(jù)脫貧攻堅(jiān)階段性工作，適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升駐村干部群眾工作、系列扶貧政策應(yīng)用、“三率一度”達(dá)標(biāo)、扶志與扶智和法治扶貧等方面的能力。圖為印江結(jié)對(duì)幫扶干部培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（印江自治縣委組織部供圖）

重視政治待遇。印江2017年表彰的120名“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“優(yōu)秀村第一書記”全部為脫貧攻堅(jiān)一線干部；2018年被全省表彰的11名個(gè)人和5個(gè)基層黨組織，全部來自脫貧攻堅(jiān)一線，有效激勵(lì)了脫貧攻堅(jiān)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。同時(shí)實(shí)行駐村干部政治待遇優(yōu)先機(jī)制，在同等條件下，對(duì)具有1年以上駐村工作經(jīng)歷的干部在提拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。今年以來，全縣對(duì)8名實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可、組織滿意的駐村干部進(jìn)行了提拔使用，真正做到了發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、提拔一批，真正實(shí)現(xiàn)有為者有位。

印江實(shí)行經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇“雙輪”驅(qū)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)保障與政治待遇優(yōu)先相結(jié)合，進(jìn)一步保障了駐村干部的生活和工作水平，有效激發(fā)了駐村干部干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)幫扶的激情，駐村干部“不愿為、不想為、不敢為”的問題得到有效解決，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大的人力保障。