見(jiàn)證發(fā)展與參與變革

前言

自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，華南理工大學(xué)建筑學(xué)院培養(yǎng)了一批有成就的建筑學(xué)人，在改革開(kāi)放的大潮中以創(chuàng)新的設(shè)計(jì)引領(lǐng)和推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展。其中一些人也從建筑設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理，從創(chuàng)造城鄉(xiāng)空間轉(zhuǎn)向管制城鄉(xiāng)空間形態(tài)。本次訪談選擇4位見(jiàn)證并參與了廣州城鄉(xiāng)發(fā)展與規(guī)劃體制改革的杰出校友，他們豐富的閱歷和突出的貢獻(xiàn)展示出華南建筑教育的特征，建筑學(xué)人的品質(zhì)，以及推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的力量。

4次訪談?dòng)?月中旬分別在廣州中公大廈、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院以及廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)大樓完成。

潘安訪談錄

周劍云：您是華工培養(yǎng)的博士，1994 年畢業(yè)后入職廣州市規(guī)劃局，歷任規(guī)劃處長(zhǎng)、局長(zhǎng)和廣州市政府秘書長(zhǎng)，先后掛職河源和云浮兩市副市長(zhǎng)。在職期間，您推動(dòng)并見(jiàn)證了廣州市跨越式大發(fā)展，組織和領(lǐng)導(dǎo)了河源、廣州的“三規(guī)合一”創(chuàng)新實(shí)踐，獲得突出的工作實(shí)效及理論實(shí)踐，請(qǐng)談一談您的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

潘安：華南理工大學(xué)是我讀博士的地方。經(jīng)歷了本科和碩士教育及工作實(shí)踐之后，對(duì)華工建筑教育的特點(diǎn)能夠看的更清楚一些：華工是一所重視本科教育和社會(huì)實(shí)踐的學(xué)校。接地氣和務(wù)實(shí)是這所學(xué)校校風(fēng)的主要特征之一。所以，華工的本科生在學(xué)習(xí)期間就可以多次在國(guó)內(nèi)外競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。在這種環(huán)境熏陶下，華工培養(yǎng)畢業(yè)生就顯現(xiàn)出其固有的特點(diǎn)：適應(yīng)快、學(xué)得快、上手快、成長(zhǎng)快。郭昊羽和林雋是這些畢業(yè)生的杰出代表。他們可以很輕松地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)崗位和管理崗位角色轉(zhuǎn)換，并在不同的崗位都能取得傲人的成績(jī)。

談到城市的環(huán)境與品質(zhì)問(wèn)題，我認(rèn)為開(kāi)敞空間是不可或缺的重要載體。通常情況下，開(kāi)敞空間會(huì)占據(jù)80%城市用地。這個(gè)數(shù)字是怎么得出來(lái)的？我們可以這樣算一算：城市的道路、廣場(chǎng)和綠地面積會(huì)占城市總用地的40%左右。剩下的60%城市用地中，只有30%土地可以蓋房子（按照建筑密度管理原則）。這樣計(jì)算下來(lái)，城市中的建筑占地不到20%。因此，開(kāi)敞空間是城市環(huán)境與品質(zhì)塑造的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是城市規(guī)劃管理者應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。

當(dāng)然，決定城市環(huán)境與品質(zhì)成敗的前提是有一個(gè)可以指導(dǎo)城市建設(shè)與發(fā)展的城市總體規(guī)劃。遺憾的是，在一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，我們的城市建設(shè)和發(fā)展走在了城市總體規(guī)劃的前面。比如，廣州1984版總體規(guī)劃預(yù)測(cè)廣州到2000 年人口不超過(guò)300 萬(wàn)。而事實(shí)上，1990 左右就突破了300萬(wàn)人口。因此這版規(guī)劃很快就失去了作用。不能不說(shuō)，廣州1990年代的“十年之亂”與廣州缺失城市總體規(guī)劃指導(dǎo)是相關(guān)聯(lián)的。

規(guī)劃的缺失導(dǎo)致城市建設(shè)的隨意性和盲目性。比如天河體育中心和市民的休閑娛樂(lè)功能被安插在綠化隔離帶里。珠江新城也被安排在綠化隔離帶里。當(dāng)時(shí)的天河體育中心建設(shè)與珠江新城建設(shè)是沒(méi)有關(guān)系的。后來(lái)，隨著城市的發(fā)展，他們才被聯(lián)系起來(lái)，形成今天的城市新中軸線。因此，至今我們?nèi)阅芸吹竭@個(gè)城市新中軸線的缺憾。比如，黃埔大道兩棟高樓很尷尬地阻隔了新中軸線的視線通廊，黃埔大道下穿隧道切割新中軸線的空間整體感。

總體規(guī)劃的缺失迫使廣州不得不開(kāi)展“一年一小變、三年一大變”形象工程，以彌補(bǔ)城市環(huán)境與品質(zhì)建設(shè)的缺失。2000 年《廣州戰(zhàn)略規(guī)劃》的出現(xiàn)，取代城市總體規(guī)劃作用，明確了廣州發(fā)展的方向，保證了城市發(fā)展的延續(xù)性。同時(shí)，它還發(fā)掘了城市新的增長(zhǎng)點(diǎn)，比如會(huì)展中心、大學(xué)城，廣州新城，南沙等。戰(zhàn)略規(guī)劃提出的 “南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”八字方針的關(guān)鍵在南拓、東進(jìn)。南拓很明確地指向南沙，東進(jìn)指向東莞，再向前就是深圳，回應(yīng)的還是大灣區(qū)的南沙。南沙是廣州2000年戰(zhàn)略規(guī)劃非常明確提出的戰(zhàn)略高地。18年過(guò)去了，可惜廣州沒(méi)有花大力氣去做，否則今日南沙發(fā)揮的作用會(huì)更加強(qiáng)大。

總之，對(duì)城市影響最大的是城市總體規(guī)劃，或者是戰(zhàn)略規(guī)劃這種大規(guī)劃。當(dāng)然，如果總體規(guī)劃或戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行得不堅(jiān)定，也會(huì)有遺憾的。

周劍云：廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃是全國(guó)第一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，也是廣州規(guī)劃轉(zhuǎn)型的旗幟。無(wú)論在規(guī)劃編制體系還是實(shí)施機(jī)制上都具有里程碑的意義。隨后全國(guó)200 多個(gè)城市紛紛效仿，并從此開(kāi)啟了戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)代。之后，廣州的三規(guī)合一在全國(guó)也具有示范作用。

潘安：戰(zhàn)略規(guī)劃之后，我們?cè)诠ぷ髦杏龅搅艘粋€(gè)非常棘手的問(wèn)題：規(guī)劃打架。于是，廣州規(guī)劃部門將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到三規(guī)合一的研究方向。由于受到部門權(quán)限的限制，我們只能嘗試一些方法的探討。在國(guó)家層面，最早提出三規(guī)合一概念的是發(fā)改委在1993 年以廣西欽州作試點(diǎn)的時(shí)候。后來(lái)重慶等城市又進(jìn)行了嘗試。2008 年始，我先后掛職河源、云浮兩市的副市長(zhǎng)。在爭(zhēng)取城市主要領(lǐng)導(dǎo)支持后，以廣州探索三規(guī)合一的成果為基礎(chǔ)，參照兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，以促成規(guī)劃實(shí)施為目的，推動(dòng)三規(guī)合一進(jìn)入實(shí)操階段。2012年，我回到廣州市政府工作，將河源和云浮的經(jīng)驗(yàn)反哺廣州。真正在全國(guó)叫響的是廣州的三規(guī)合一工作。

國(guó)土規(guī)劃和城市規(guī)劃由于出發(fā)點(diǎn)不同，存在矛盾不可避免。城市規(guī)劃的基本工作方法是由下至上（層層上報(bào)），國(guó)土規(guī)劃的基本工作方法是由上至下（逐級(jí)下達(dá)指標(biāo)）。兩個(gè)部門都在不斷地努力完善自身的規(guī)劃體系。然而各自發(fā)力的結(jié)果卻使矛盾升級(jí)。廣州的規(guī)合一的工作原則是在不丟失土地國(guó)策的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)多部門的規(guī)劃，以此打破眾多規(guī)劃不和的僵局。

總的來(lái)說(shuō)，三規(guī)合一可分為3個(gè)階段：第一段是提出概念，第二段是解決技術(shù)問(wèn)題，第三階段是解決行政體制問(wèn)題。隨著國(guó)家自然資源部的成立，三規(guī)合一的時(shí)代也將結(jié)束，我們又回到了一個(gè)規(guī)劃——空間規(guī)劃——的年代。

邱衍慶訪談錄

周劍云： 2008年汶川地震，您作為廣東省救災(zāi)援建前線的項(xiàng)目建設(shè)主要負(fù)責(zé)人，從城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址、建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)施工管理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工使用等全過(guò)程管理來(lái)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全省的救災(zāi)援建項(xiàng)目，取得突出成效、獲得國(guó)家的表彰。您這種犧牲奉獻(xiàn)的精神和專業(yè)素養(yǎng)支撐了事業(yè)發(fā)展，請(qǐng)談一談汶川援建工作的體會(huì)。

邱衍慶：512汶川大地震后，廣東對(duì)口援建汶川。當(dāng)時(shí)我小孩才6個(gè)月大，但也還是積極報(bào)名參與援建隊(duì)伍，因?yàn)槲艺J(rèn)為在母校浸泡了近8年時(shí)間所學(xué)習(xí)的規(guī)劃和建筑的專業(yè)知識(shí)能夠在災(zāi)區(qū)重建上發(fā)揮作用。后來(lái)我成為廣東1000多個(gè)報(bào)名者里被選上的那58個(gè)志愿者之一。8月6日，我和省直單位的15人（有發(fā)改委、交通廳、衛(wèi)生廳、經(jīng)信委的同志）以及廣東13個(gè)地級(jí)以上市的工作小組人員一起從成都繞道幾百公里到達(dá)災(zāi)區(qū)。到達(dá)當(dāng)天我們就去了受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，那山河破碎、漫山遍野的殘?jiān)珨啾谡孀屛艺鸷场．?dāng)天晚上，我們商量援建方案，并明確了編制規(guī)劃的必要性和可行路徑。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣的規(guī)劃到12月就編完了，并于2009年4月全部得到批復(fù)。

與規(guī)劃的編制和審批同時(shí)進(jìn)行的，還有項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。災(zāi)后重建的項(xiàng)目包括公共服務(wù)設(shè)施（如醫(yī)院、廣播站）、交通設(shè)施、居住用房、市政基礎(chǔ)設(shè)施（如污水、垃圾）、生態(tài)修復(fù)等。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們盡可能突出地方的文化和民族的特色風(fēng)貌；避免留下廣東援建的痕跡。這才有了鍋莊廣場(chǎng)、民族特色街、刻有地方圖騰的橋梁。汶川居民以前大多依靠水電站營(yíng)生，地震后農(nóng)田廢棄、河谷間的水電廠也被沖毀，他們失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。所以我們工作的另一個(gè)重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：比如發(fā)展櫻桃和蘋果等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃以花卉、石斛、水果、冷庫(kù)為支撐的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及在金堂縣淮口鎮(zhèn)打造4.5km2的“飛地”粵汶產(chǎn)業(yè)園；建設(shè)文化街，配備居民自主經(jīng)營(yíng)的商鋪（因其是去九寨的必經(jīng)之地、也因地震出名，汶川已成為旅游目的地）。

這些工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非常高。基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們做到村村通公路、配備現(xiàn)代化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S的設(shè)備、自來(lái)水廠取水點(diǎn)的選址、市政道路、沿河堤的綠帶（運(yùn)用了廣東綠道的理念）基本上是按照現(xiàn)代化新城的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做的，甚至高過(guò)當(dāng)時(shí)廣東很多地方城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。獲魯班獎(jiǎng)的汶川一中建筑面積6.8萬(wàn)m2，有室內(nèi)游泳池、籃球場(chǎng)等12棟建筑。汶川一小也有室內(nèi)籃球場(chǎng)、塑膠跑道，這是星河灣地產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)捐建的。汶川醫(yī)院運(yùn)用了視頻就醫(yī)，并能與成都聯(lián)網(wǎng)。學(xué)校、醫(yī)院等民生工程都是10級(jí)抗震，9度設(shè)防。2010年8月，映秀鎮(zhèn)又發(fā)生了一次泥石流。這次泥石流變相檢驗(yàn)了我們的工程質(zhì)量：泥漿只沖進(jìn)房屋，并未損傷房屋。

本人作為援建工作組項(xiàng)目部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)廣東援建82億元702個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃-規(guī)劃-施工-驗(yàn)收-移交的總體統(tǒng)籌，主要工作包括組織編制、評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。這涉及到規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批以及建筑設(shè)計(jì)的全周期服務(wù)。中央提出“3年任務(wù)，2年基本完成”；而我們有些安居工程、公共服務(wù)項(xiàng)目只要一年全面建成。這是上萬(wàn)人輪番作戰(zhàn)、5+2、白+黑超負(fù)荷工作的結(jié)果。

援建期間我們遇到了許多困難，比如沒(méi)有地形圖，規(guī)劃要從勘測(cè)開(kāi)始；我們需要摸清楚地震斷裂帶以組織審查規(guī)劃；項(xiàng)目上經(jīng)常斷水?dāng)嚯?，施工單位需要自行花費(fèi)100 多萬(wàn)元配備發(fā)電機(jī)；漩口小學(xué)只能在山坡地上建，地基要打到巖口里，所以造價(jià)要高一倍；在汶川原址重建還是異地重建中猶豫，最后考慮到地形、文化等綜合因素選擇前者等。這些工作實(shí)踐中的困難恰讓我讀書時(shí)期學(xué)的東西（城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、施工管理、歷史文化保護(hù)等）都悉數(shù)派上用場(chǎng)了。

周劍云：2016年您轉(zhuǎn)崗到廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院擔(dān)任院長(zhǎng)，并兼任省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)。從組織編制省域空間規(guī)劃和審批市鎮(zhèn)總體規(guī)劃回到規(guī)劃編制實(shí)踐的一線，請(qǐng)談一談省域規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和改革建議。

邱衍慶：我在廳里20年，院里兩年。我大概也能算是廣東規(guī)劃發(fā)展的見(jiàn)證者和參與者。在去汶川之前，我就在省廳工作并參與了一些規(guī)劃的編制組織工作，包括《珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》及其管理?xiàng)l例、《大珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》、《廣東省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》及規(guī)劃委員會(huì)制度的提出等。這其中有全國(guó)第一個(gè)城鎮(zhèn)群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，也有規(guī)委會(huì)制度的創(chuàng)新。我2010年底回規(guī)劃處后，又負(fù)責(zé)、參與了《廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《廣東省避難場(chǎng)所規(guī)劃》《粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈專項(xiàng)規(guī)劃》《珠三角宜居灣區(qū)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的編制及其相關(guān)工作統(tǒng)籌。這些應(yīng)該都是具有全國(guó)探索性的嘗試并奠定了廣東城鄉(xiāng)規(guī)劃在全國(guó)的領(lǐng)先地位。2012 年，我牽頭組織開(kāi)展了全省低碳生態(tài)城市建設(shè)系列規(guī)劃指引編制工作，并推動(dòng)全國(guó)第一個(gè)部、省“共建低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省”合作協(xié)議的簽署，還組織開(kāi)展了大量落實(shí)工作。2013年我們與您（周劍云教授）合作了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，對(duì)規(guī)劃立法的探討為廣東的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供了依據(jù)。2014 年起，我著手組織全省規(guī)劃建設(shè)體制改革試點(diǎn)省工作（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房制度、綠色建筑、行政審批制度共 6 項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革），也是通過(guò)部、省簽署《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點(diǎn)省合作框架協(xié)議》的形式試點(diǎn)推動(dòng)。到省城鄉(xiāng)規(guī)劃院以后，院里重點(diǎn)開(kāi)展了《珠三角全域空間規(guī)劃》《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》《廣東省足球場(chǎng)地布局總體規(guī)劃》《南粵古驛道系列規(guī)劃》多規(guī)合一、空間規(guī)劃等重大規(guī)劃編制和研究工作?？偟膩?lái)說(shuō)，在廳里和院里的工作既有綱要性的、宏觀的規(guī)劃，也有很多具體實(shí)施性的任務(wù)。

周劍云：您是 1991級(jí)建筑系規(guī)劃班的第一批本科生，畢業(yè)后一直留在廣東省建設(shè)廳工作，歷任規(guī)劃處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、廳辦公室主任，主持和參與省域和珠三角空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃政策的制定。能否結(jié)合您多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給規(guī)劃教育一些建議？

邱衍慶：華工的規(guī)劃本科教育前3年注重設(shè)計(jì)思維的培養(yǎng)和對(duì)中、微觀尺度空間的認(rèn)知。后2年關(guān)注規(guī)劃專業(yè)知識(shí)的講授與規(guī)劃思維的培養(yǎng)。這種“3+2”模式下的教育非常扎實(shí)，不能丟。建筑教育背景對(duì)我之后的城市建設(shè)工作很有用處，比如判斷項(xiàng)目的可行性、對(duì)想法落地的關(guān)注。但在處理城市問(wèn)題時(shí)，設(shè)計(jì)思維畢竟有一定的局限，因而把設(shè)計(jì)思維和規(guī)劃思維結(jié)合在一起尤為重要。

其次我想強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。我在省規(guī)劃院接觸到很多區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃，這類規(guī)劃尤其需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這類規(guī)劃的甲方多為有專業(yè)背景的領(lǐng)導(dǎo)，他們關(guān)注如何解決不平衡發(fā)展、新區(qū)老區(qū)的協(xié)調(diào)等問(wèn)題。而工科院校的畢業(yè)生，往往缺少區(qū)域?qū)用婧献鞯母拍?。他們?cè)谛Ｆ陂g學(xué)習(xí)的規(guī)劃原理知識(shí)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)和甲方的需求。因此，在校期間強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)和綜合知識(shí)的結(jié)合、開(kāi)闊視野，才能讓學(xué)生到了工作單位上手快。華工現(xiàn)在實(shí)行的碩士雙導(dǎo)師制就非常適應(yīng)市場(chǎng)。

另外，老師們?cè)趯W(xué)校還是要進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃教育。近年，越來(lái)越多的應(yīng)屆畢業(yè)生選擇房地產(chǎn)公司，我認(rèn)為如果可能的話，盡可能先去一些相對(duì)綜合的單位鍛煉自己。畢竟在房地產(chǎn)公司接觸的專業(yè)面還是有限的，要避免自己在專業(yè)視野方面成為井底之蛙。我們規(guī)劃設(shè)計(jì)院其實(shí)很需要華工培養(yǎng)的人才。我也相信他們能在像我們這樣綜合的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位得到更全面的鍛煉。經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)院的鍛煉，再去房地產(chǎn)，同學(xué)們的發(fā)展路徑就會(huì)完全不同。

郭昊羽訪談錄

周劍云：您是華工建筑學(xué)專業(yè)的，畢業(yè)后也先是在設(shè)計(jì)院從事建筑設(shè)計(jì)工作，但從您的工作經(jīng)歷看，主要的時(shí)間和精力是負(fù)責(zé)城市總體規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃等宏觀層面的規(guī)劃。實(shí)際上，建筑學(xué)訓(xùn)練和宏觀規(guī)劃，無(wú)論是專業(yè)理論、方法手段和知識(shí)體系等都有很多不同，請(qǐng)問(wèn)您怎樣看自己從建筑師到規(guī)劃管理者的轉(zhuǎn)型，以及能否以您的經(jīng)歷，對(duì)今后希望從事規(guī)劃管理的建筑學(xué)子們提一點(diǎn)建議和看法。

郭昊羽：非常感謝母校的培養(yǎng)，我大學(xué)時(shí)期讀的是建筑學(xué)，碩士的研究課題是舊城更新，博士則專注于城市規(guī)劃和城市經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的思考。參加工作以后，我進(jìn)入了廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院從事建筑設(shè)計(jì)。在這個(gè)規(guī)劃與建筑并重的老牌甲級(jí)院，我從普通工程師做到整個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，接受了完整的專業(yè)訓(xùn)練。很大程度上，我認(rèn)為是上述這些經(jīng)歷，共同形成了我的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)背景。

在從事規(guī)劃管理工作后，我面對(duì)的大多是宏觀規(guī)劃層面的命題，好像和之前的建筑學(xué)訓(xùn)練有所不同。但從自身感受來(lái)看，每個(gè)人的大學(xué)教育專業(yè)背景不應(yīng)是條條框框，而更多轉(zhuǎn)化為一種專業(yè)修養(yǎng)、思維方式和價(jià)值追求。一是人文和藝術(shù)素養(yǎng)的養(yǎng)成。建筑學(xué)重視人文修養(yǎng)和藝術(shù)思維訓(xùn)練，以情感傳達(dá)與審美體驗(yàn)為基本素養(yǎng)，這些方面的建筑訓(xùn)練有利于我在工作中提升自身的感知感受與表達(dá)交流能力，而對(duì)人的關(guān)注和對(duì)美的追求恰恰也是城市規(guī)劃學(xué)的內(nèi)核之一；二是系統(tǒng)思維和理性決策。大學(xué)建筑學(xué)教育具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ虒?shí)踐性，有助于學(xué)生形成專業(yè)配合意識(shí)，養(yǎng)成分工協(xié)作、質(zhì)量控制、成本效益評(píng)價(jià)等全面系統(tǒng)的工作方法和思維習(xí)慣。尤其是工程建造中具體問(wèn)題的面對(duì)與解決經(jīng)歷，對(duì)于建立技術(shù)理性的價(jià)值觀和決策力幫助很大。建筑從理念到圖形再到建構(gòu)，是城市微觀要素實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程體驗(yàn)，有助于自身更全面地理解城市尺度與宏觀規(guī)劃；三是形式與空間感知力方面。城市規(guī)劃決策最終需要落實(shí)為市民直接感受到的建筑形式、城市界面、空間形態(tài)等有形要素。大學(xué)的建筑學(xué)訓(xùn)練對(duì)于提升我們?cè)谖磥?lái)城市狀態(tài)的規(guī)劃預(yù)測(cè)能力方面的作用十分顯著，使我們?cè)诔鞘行螒B(tài)、城市景觀方面有更準(zhǔn)確的預(yù)設(shè)，提升決策力。

我們強(qiáng)調(diào)建筑學(xué)思維是我們從事規(guī)劃管理工作的重要基礎(chǔ)之一，也應(yīng)正視其城市規(guī)劃作為獨(dú)立學(xué)科的專業(yè)特點(diǎn)和要求——在以平方公里為單位的空間維度、以5年/10年為跨度的時(shí)間維度，以及對(duì)社會(huì)介入的深度與復(fù)雜度，城市規(guī)劃都做出了極大的跨越與拓展。在這個(gè)新領(lǐng)域里，要培養(yǎng)大尺度的時(shí)空感知能力，應(yīng)對(duì)海量信息的交織層疊與多因子的復(fù)雜決策問(wèn)題。因此，直覺(jué)思維往往要讓位于理論推演、情景假設(shè)和模型工具。城市關(guān)系中多元復(fù)雜的價(jià)值主體的訴求，促使我們關(guān)注民主、道德與法制。多學(xué)科、跨部門的同時(shí)介入，也需要我們有更新更全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)。上述這些都是從事規(guī)劃工作所必須的，需要我們?cè)诠ぷ髦?，通過(guò)自己的學(xué)習(xí)和努力加以補(bǔ)充和加強(qiáng)。

工作的機(jī)遇使我得以從建筑師轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理，可以獲得不同于建筑師的另一種滿足。一是見(jiàn)證發(fā)展；參加工作20多年，我具體參與了廣州近3輪的城市總體規(guī)劃的編制和上報(bào)審批（分別是2010年版，2020年版和正在開(kāi)展的2035年版）。這是廣州城市快速發(fā)展的20年，也是規(guī)劃發(fā)展變革的大時(shí)代，戰(zhàn)略規(guī)劃、控規(guī)和規(guī)委會(huì)都在發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生，能夠參與和見(jiàn)證，我與有榮焉。二是參與決策；自身能夠更直接的參與發(fā)展決策，能夠參與很多城市重大項(xiàng)目的決策過(guò)程，當(dāng)看到自己與同事們的工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦利?、更完善、更順暢的城市，確實(shí)會(huì)有很大的融入感。三是完善自我；規(guī)劃管理是更高更廣闊的平臺(tái)，既能夠更深入的了解這座城市，又能夠更清晰的審視并提升自身。當(dāng)我們了解城市是怎樣運(yùn)行的，水、電、氣是怎樣走的，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)是怎樣運(yùn)轉(zhuǎn)的，市民是怎樣想的，總會(huì)不由地對(duì)這座城市有更多的關(guān)心和理解，這種自身在城市體驗(yàn)方面的前后變化，真是很有意思。在這里分享幾個(gè)感受，更多的是希望建筑學(xué)子們更主動(dòng)地培養(yǎng)自身的城市規(guī)劃意識(shí)，嘗試從規(guī)劃的視角去了解城市，從而加深對(duì)建筑設(shè)計(jì)的理解。

從建筑到規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，是從具象向抽象思維、從精確到模糊判斷、從強(qiáng)調(diào)個(gè)性到強(qiáng)調(diào)包容的轉(zhuǎn)變。在城市規(guī)劃工作之中，個(gè)人對(duì)城市的貢獻(xiàn)總是有限的，一個(gè)城市的每一建筑從無(wú)到有，是大量不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人士共同配合、協(xié)調(diào)與碰撞的結(jié)果。作為城市規(guī)劃從業(yè)者，也許最為重要的，是保持謙遜、客觀與冷靜。

林雋訪談錄

周劍云：您的本科、碩士、博士學(xué)業(yè)都是在華工完成的，應(yīng)該是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀畢業(yè)生。在學(xué)校經(jīng)歷建筑學(xué)向城市規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作后經(jīng)歷規(guī)劃設(shè)計(jì)向規(guī)劃管理的轉(zhuǎn)變，請(qǐng)談一談學(xué)校教育與工作實(shí)踐的關(guān)系，尤其是近期領(lǐng)導(dǎo)和組織的廣州市總體城市設(shè)計(jì)，以及地區(qū)規(guī)劃師制度對(duì)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升的作用及影響。林雋：我首先要感謝母校不斷給予我的支持。我畢業(yè)后這20年來(lái)所做的對(duì)社會(huì)有益的工作，完全歸功于在母校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和母校的特色教育。華工的建筑教育氛圍很開(kāi)放，沒(méi)有太多的條條框框，因此能激發(fā)學(xué)生的興趣。學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過(guò)程并未被封鎖在校園里，他們有很多與社會(huì)、市場(chǎng)接觸的機(jī)會(huì)。近年，學(xué)校也有很多與世界各地、國(guó)內(nèi)各校以及同行的交流機(jī)會(huì)。這應(yīng)是母校蓬勃發(fā)展的原因之一。另一個(gè)特點(diǎn)是人情味。我本科課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)階段，指導(dǎo)老師一直強(qiáng)調(diào)要從使用者的角度出發(fā)做設(shè)計(jì)。這就是我所說(shuō)的人情味。華工的教學(xué)還注重兼容成長(zhǎng)。這種理念培養(yǎng)出的學(xué)生一般沒(méi)有固化思維。所以華工畢業(yè)生動(dòng)手能力很強(qiáng)，這種動(dòng)手能力往往不單純是老師教的，更多是學(xué)生自己摸索到的。有時(shí)候華工的畢業(yè)生被貼上“沒(méi)有特色”的標(biāo)簽，但是我覺(jué)得這種貌似沒(méi)有特色的設(shè)計(jì)師最能融入社會(huì)，為業(yè)主和使用者服務(wù)。所以這種兼容性讓華工建筑系學(xué)生畢業(yè)后無(wú)論是在設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)還是管理上都有所發(fā)展。

我自己從建筑學(xué)學(xué)習(xí)到規(guī)劃從業(yè)的經(jīng)歷，就是一個(gè)兼容的過(guò)程。當(dāng)時(shí)在學(xué)校，老師教我做建筑不但要考慮建筑本身，更要考慮場(chǎng)地周邊的影響。所以我在工作實(shí)踐中，會(huì)更關(guān)注總圖以及建筑如何呼應(yīng)周邊的環(huán)境。這就是我在規(guī)劃和建筑之間游走的起源。到規(guī)劃院前5年，我做規(guī)劃比較多，主要是從建筑的角度思考規(guī)劃。后來(lái)我開(kāi)始思考規(guī)劃與建筑的關(guān)系，甚至從規(guī)劃的角度來(lái)反思建筑。這個(gè)時(shí)候也開(kāi)始受城市設(shè)計(jì)思潮的影響，信合廣場(chǎng)、東站水景工程、奧林匹克中心規(guī)劃等，都算是我這期間的作品。以上是作為設(shè)計(jì)師這個(gè)階段的一些思考。

后來(lái)轉(zhuǎn)到規(guī)劃管理部門，作為管理者，我也還是延續(xù)從城市使用者的角度思考需求，更多地關(guān)注公共空間、二層連廊和騎樓的控制。這就突破了就容積率談容積率的階段。這個(gè)價(jià)值觀和判斷也都是我在學(xué)校期間逐漸形成的?；仡櫼幌孪衽弥藁ヂ?lián)網(wǎng)集聚區(qū)緊湊布局，都是由這個(gè)邏輯慢慢推理出來(lái)的；也是為使用者留出更多的綠地和與大自然接觸的機(jī)會(huì)。

中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史飛躍。站起來(lái)的階段，規(guī)劃關(guān)注有和無(wú)的問(wèn)題。富起來(lái)的階段，規(guī)劃關(guān)注發(fā)展快不快。強(qiáng)起來(lái)的階段，規(guī)劃關(guān)注發(fā)展好不好。城市設(shè)計(jì)的運(yùn)用契合國(guó)家發(fā)展的時(shí)代背景。廣州總體城市設(shè)計(jì)不僅描繪城市的美好藍(lán)圖，還是凝聚共識(shí)、讓大家共同參與提升城市品質(zhì)的過(guò)程。這更多地著眼于面向?qū)嵤┑某鞘性O(shè)計(jì)，我們主要從人民群眾去得最多的地方入手，比如綠道、江邊的品質(zhì)化提升。最近，廣州的公共空間越來(lái)越美，越來(lái)越宜人，受到市民的歡迎，這里體現(xiàn)了城市設(shè)計(jì)的作用?！?/p>