這一年，新發(fā)展

本刊記者/王博

時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者，也是最客觀的見證者。

2018年，城市軌道交通行業(yè)迎來了最好時(shí)代。

這一年，以新發(fā)展的名義，記錄，見證。

量力而行，有序推進(jìn)；因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用；銜接協(xié)調(diào)，集約高效；嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)發(fā)展。

這一年，四大原則為城市軌道交通發(fā)展賦予新時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)辦[2018]52號）的正式發(fā)布，與其說解答了行業(yè)內(nèi)外對于城市軌道交通行業(yè)發(fā)展的諸多揣測，不如說在溯本追源基礎(chǔ)上推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

只有意識到這一點(diǎn)，才不會再糾結(jié)《意見》發(fā)布后誰是通過審批的第一家，才不會窺豹一斑地傳揚(yáng)那些所謂“地鐵夢碎”的城市，才不會感慨城市軌道交通行業(yè)被戴上了“緊箍咒”。

對于城市軌道交通行業(yè)發(fā)展來說，《意見》所傳達(dá)出的善意和正向，毋庸置疑，不容回避。就如同現(xiàn)今已成行業(yè)共識的“雙高發(fā)展”一樣，在從城市軌道交通大國邁向強(qiáng)國的路上，跑得快不再那么令人艷羨。我們驕傲于我們龐大市場的同時(shí)，世界同行的羨慕是存在的，質(zhì)疑也是客觀的。誠然，中國城市軌道交通的發(fā)展并不是為了消除世界同行的質(zhì)疑，但要成為真正的城軌強(qiáng)國，卻也需要他們的真誠的認(rèn)可與尊重。

如何做到？

《意見》給出了答案：新發(fā)展。

解讀角度萬萬千，高質(zhì)量和高效率始終是主線。

跑得快，跑得穩(wěn)，甚至還能跑出新境界、新理念、新技術(shù)；既服務(wù)于我們熟悉的，也引領(lǐng)著我們關(guān)注的，甚至影響著關(guān)注我們的——這種新發(fā)展，是苛責(zé)的，開放的，擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/p>

堵不如疏。

城市軌道交通的發(fā)展，是歷史規(guī)律在出行層面的必然之舉。我們必須意識到，城市軌道交通之所以成為城市名片、城市象征，是因?yàn)樗邆淞撕统鞘斜旧砟芰λヅ涞膬r(jià)值，進(jìn)而為城市發(fā)展賦能，為城市形象增值。

換而言之，城市軌道交通的發(fā)展，根本不存在被“扼制”或“堵住”的可能，除非我們擯棄了發(fā)展的要義，忽視了城市居民對美好出行的向往。

直至今日，諸多原因造成“城軌就是地鐵”的認(rèn)知、操作還在帶來困擾，以至于社會輿論在一定層面上被擾亂視聽，無法做到公允、客觀地評價(jià)城市軌道交通的發(fā)展導(dǎo)向和脈絡(luò)?？墒牵f不上是遺憾還是幸運(yùn)的一點(diǎn)卻在于，很多人又清晰地知道：鑒于不同城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口密度、空間布局等方面的不同，需要認(rèn)識到不是每一個(gè)具有城市軌道交通建設(shè)需求的城市，都適合建設(shè)地鐵。

故而，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索適合城市特征的城軌交通發(fā)展之路，既需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，又需要不斷的突破和創(chuàng)新，更需要用總結(jié)、探索和創(chuàng)新的成果，來引領(lǐng)、疏導(dǎo)眾多“虎視眈眈”的城市，關(guān)注、研究和推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)適應(yīng)自身城市空間特征、客流特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建得起更能養(yǎng)得起的城市軌道交通系統(tǒng)——這種新發(fā)展，是理性的，持續(xù)的，健康的。這一年，新發(fā)展。

理念膈膜被打開，當(dāng)發(fā)展的維度更創(chuàng)新，當(dāng)創(chuàng)新的方向更務(wù)實(shí)，城市軌道交通行業(yè)的2018年，便有了足夠充實(shí)的案例，新穎的解讀視角。

比如，溫州市域鐵路S1線不載客試運(yùn)行。市域鐵路是介于城際鐵路和城市軌道交通之間的一種新模式，作為城市交通新選擇，能為中心城與新城之間提供快速、大容量、公交化公共交通服務(wù)，同時(shí)還可以通過與國家鐵路干線連接實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

比如，廣深港高鐵開通，大鐵與城際鐵路、城市軌道交通交融并進(jìn)，港鐵公司成為第一個(gè)兼營高鐵的地鐵公司。繼城市內(nèi)部和城市之間，被一條條鐵軌緊密相連，城市軌道交通與城際鐵路、高速鐵路的高效銜接，又一次為出行賦予了新的色彩。

比如，重慶軌道交通互聯(lián)互通的CBTC系統(tǒng)示范應(yīng)用項(xiàng)目取得卓有成效的進(jìn)展，并在2018柏林軌道展上驚艷亮相，廣受關(guān)注。這一技術(shù)攻克互聯(lián)互通的世界性難題，形成了中國標(biāo)準(zhǔn)的CBTC互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)鏈，有利于實(shí)現(xiàn)中國城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營和資源共享。

又比如，上海、杭州、寧波三地地鐵二維碼乘車正式啟動(dòng)互聯(lián)互通，覆蓋526座軌交車站，1萬余臺閘機(jī)。另據(jù)了解，二維碼乘車互聯(lián)互通工作還在持續(xù)推進(jìn)中，未來或許有越來越多的城市加入其中。

……

聚合賦能，2018年城市軌道交通行業(yè)嶄新風(fēng)貌濃墨重彩的一筆，讓城市軌道交通在當(dāng)下本不“純粹”的出行功能，和其他行業(yè)、其他城市、其他空間維度演繹出與眾不同的風(fēng)采。

這一年，新發(fā)展。

10月25日，烏魯木齊軌道交通1號線北段（八樓站至國際機(jī)場站）開通試運(yùn)營。烏魯木齊成為年度首個(gè)新開通地鐵的城市，也成為全疆首個(gè)開通軌道交通的城市。

開通試運(yùn)營后，來自北京的賀電此起彼伏。這源于烏魯木齊地鐵1號線是為京疆兩地合作典范，建設(shè)管理和運(yùn)營籌備借鑒北京先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)——由北京市軌道交通建設(shè)管理公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理，北京地鐵運(yùn)營有限公司提供運(yùn)營咨詢服務(wù)。

中國城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展，也存在不平衡不充分。先行和后進(jìn)，在經(jīng)驗(yàn)傳授、信息共享等領(lǐng)域的互通有無，為城市軌道交通行業(yè)打破不平衡不充分的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提供了足夠強(qiáng)大的動(dòng)能。烏魯木齊地鐵1號線北段，既是注腳，又是號角。

行將離去的2018年，是改革開放40周年的2018年。

即將到來的2019年，是中國地鐵開通50周年的2019年。

我們很欣慰地看到，在改革開放40周年，城市軌道交通用新發(fā)展繼往開來；

我們很熱切地期待，在中國地鐵開通50周年，城市軌道交通用新發(fā)展的更多成果，紀(jì)念誕辰。