淺談水利工程質(zhì)量管理存在的問題及對(duì)策

(安岳縣水務(wù)局，四川 安岳，642350)

近年來，正值水利工程大投入的建設(shè)周期，尤其是重點(diǎn)水源工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利工程、中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程，點(diǎn)多面廣、零星分散、施工難度大，工程質(zhì)量管理工作量和難度較大。水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到整個(gè)工程的成敗，關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到工程設(shè)計(jì)功能發(fā)揮和正常投運(yùn)，更是達(dá)到預(yù)期目的重要基礎(chǔ)保證。水利工程質(zhì)量和安全事故一旦發(fā)生，將會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，要時(shí)刻敲響警鐘，要進(jìn)一步加大對(duì)水利工程質(zhì)量的管理力度，采取切實(shí)可行的辦法和措施，保證水利工程的施工質(zhì)量。

1 水利工程質(zhì)量管理的作用和重要意義

在水利工程建設(shè)過程中，質(zhì)量管理是第一位的，只有確保水利工程質(zhì)量，才能夠使水利工程充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，為人們的生活、社會(huì)生產(chǎn)提供水利服務(wù)。所以，只有確保水利工程質(zhì)量，才能夠充分地實(shí)現(xiàn)水利工程的價(jià)值和發(fā)揮其最大效益。水利工程的質(zhì)量直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么必然導(dǎo)致施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)聲譽(yù)受到損害。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工全過程的質(zhì)量管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程的順利建設(shè)和竣工驗(yàn)收，保障工程正常投入使用和效益的發(fā)揮。

2 水利工程質(zhì)量管理存在的問題和不足

(1)部分水利工程設(shè)計(jì)深度不夠。近年來水利工程建設(shè)項(xiàng)目多，地方政府前期工作經(jīng)費(fèi)投入不足，部分工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)存在先天不足，深度不夠，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)力量不足，存在閉門造車現(xiàn)象，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，加之政策因素導(dǎo)致預(yù)算偏低、難以順利實(shí)施。

(2)招標(biāo)投標(biāo)埋下隱患。大多數(shù)項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審提供的最高限價(jià)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)概算，招投標(biāo)不夠規(guī)范，低價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致施工企業(yè)偷工減料，進(jìn)一步加大了工程質(zhì)量管理難度。

(3)施工單位管理人員履職不到位，質(zhì)量意識(shí)淡薄。部分施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人不能常駐現(xiàn)場(chǎng)，各相關(guān)專業(yè)人員配備不能完全到位或是混崗操作?，F(xiàn)場(chǎng)沒有進(jìn)行科學(xué)、有效地協(xié)調(diào)、組織和安排，部分施工人員在現(xiàn)場(chǎng)施工操作過程中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的設(shè)計(jì)和規(guī)程規(guī)范要求進(jìn)行施工，影響了工程質(zhì)量。

(4)對(duì)工程施工缺乏有效的監(jiān)管。監(jiān)管人員專業(yè)水平不強(qiáng)，對(duì)水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)文件不夠熟悉。對(duì)施工單位的監(jiān)管缺乏有效的方法和手段，工作深度和廣度不夠，給了施工單位可乘之機(jī)。

3 水利工程質(zhì)量管理的對(duì)策和措施建議

(1)進(jìn)一步加大對(duì)水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，確保設(shè)計(jì)深度。由于水利工程的設(shè)計(jì)具有專業(yè)性、特殊性和復(fù)雜性，這就需要在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)之前，要進(jìn)行充分的考察以及實(shí)地勘測(cè)，這樣才能夠確保水利工程的設(shè)計(jì)具有可行的操作性，滿足施工與使用要求，從設(shè)計(jì)上保證工程質(zhì)量。

(2)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政評(píng)審工作的管理，客觀真實(shí)地反映工程施工預(yù)算控制價(jià)；提倡使用綜合評(píng)估法招標(biāo)，遏制低價(jià)惡意中標(biāo)，保障施工單位合理利潤，確保工程質(zhì)量。

(3)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任制。細(xì)化工作職責(zé)，強(qiáng)化工程質(zhì)量建設(shè)的全過程監(jiān)管，特別是加強(qiáng)重要階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出部位的質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范管理行為。嚴(yán)格按照工程施工的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，出現(xiàn)質(zhì)量事故，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，即“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件和合同約定，業(yè)主單位要對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。督促監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師到崗到位，堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)；督促設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)代表常駐現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題；督促施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)監(jiān)員等堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持人員到崗、設(shè)備到位，優(yōu)化施工方案，切實(shí)履行職責(zé)。

(4)強(qiáng)化施工前質(zhì)量管理。按照水利工程基本建設(shè)程序，完善“業(yè)主單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督單位監(jiān)督”等四級(jí)縱深質(zhì)量管理控制體系。做好質(zhì)量管理計(jì)劃，建立健全質(zhì)量管理制度；針對(duì)不同的工程部位，進(jìn)行質(zhì)量控制單元?jiǎng)澐?，按照單元、分部、單位工程三個(gè)層次，明確質(zhì)量管理與控制節(jié)點(diǎn)。做好圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底，熟悉和了解所擔(dān)負(fù)的設(shè)計(jì)意圖、工程特點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施及其控制工藝流程和應(yīng)注意的問題。

(5)強(qiáng)化施工過程質(zhì)量管理。加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。施工單位嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”，做好施工自檢，監(jiān)理單位做好平行檢測(cè)，業(yè)主單位做好質(zhì)量抽檢，檢測(cè)合格后，才可進(jìn)行下一道工序或是投入使用。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，著重于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違章行為，促進(jìn)施工質(zhì)量水平的提高。及時(shí)向施工單位發(fā)出指令，要求做到文明施工、按圖施工、科學(xué)施工、規(guī)范施工。對(duì)施工中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時(shí)分析查找原因，研究解決的辦法和措施。

(6)強(qiáng)化施工過程驗(yàn)收和資料管理。對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位必須施工期間進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)在合格后再進(jìn)入下一道工序施工，當(dāng)具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。做好過程的驗(yàn)收，是確保工程質(zhì)量合格的關(guān)鍵。施工過程中技術(shù)文件、質(zhì)量資料是否齊備、規(guī)范、工程質(zhì)量是否合格，是質(zhì)量檢查驗(yàn)收的依據(jù)。因此，要及時(shí)整理、收集、歸納施工過程中工程質(zhì)量的文件、影像等資料。

(7)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，提高管理人員專業(yè)水平，加強(qiáng)施工人員的施工技能和安全操作水平培訓(xùn)，促進(jìn)員工質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)和提高，杜絕工程質(zhì)量事故發(fā)生，確保工程質(zhì)量。

4 結(jié)語

質(zhì)量是水利工程的生命，質(zhì)量管理是水利工程重中之重的大事，在任何時(shí)期、任何環(huán)境下都不能松懈。在水利工程施工過程中必須貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針。采取有效的措施確保工程建設(shè)的質(zhì)量，充分實(shí)現(xiàn)水利工程的價(jià)值及作用。

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