對(duì)外油氣合作地面建設(shè)工程HSE管理實(shí)踐

牟曉梅

中國(guó)石油西南油氣田公司，四川成都 610041

油氣田地面工程項(xiàng)目施工活動(dòng)繁多、工序復(fù)雜，涉及到吊裝、試壓、射線、熱工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，其HSE管理相對(duì)其他專業(yè)更加困難。為了學(xué)習(xí)油氣田開發(fā)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念，我國(guó)通過(guò)多渠道不斷地與國(guó)際石油公司進(jìn)行交流合作。筆者根據(jù)參與含硫氣田對(duì)外合作開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，介紹了國(guó)外著名石油公司先進(jìn)的地面建設(shè)工程HSE管理經(jīng)驗(yàn)，提出了應(yīng)對(duì)油氣田地面建設(shè)工程HSE管理的建議，以供同行借鑒[1]。

1 對(duì)外合作工程概況

某含硫氣田開發(fā)工程是由我國(guó)大型石油企業(yè)與國(guó)際石油公司共同投資的合資項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)由外方公司全權(quán)管理，是一個(gè)在國(guó)內(nèi)按照國(guó)外高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的高含硫工程。

工程內(nèi)容包括內(nèi)部集輸工程、天然氣凈化廠及配套設(shè)施工程。內(nèi)部集輸工程包括4座井場(chǎng)、2個(gè)集氣站及其聯(lián)絡(luò)管道；天然氣凈化廠工程包括3列相同的主體工藝裝置。工程地處山區(qū)，施工地質(zhì)復(fù)雜，地形陡峭。項(xiàng)目周邊和管道沿線人口分布區(qū)多而散。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力參與項(xiàng)目的愿望很強(qiáng)烈。

2 外方公司HSE管理規(guī)定

（1）授權(quán)管理包括以下幾方面：

第一，人員、設(shè)備授權(quán)。每個(gè)員工必須接受不低于2 d的安全培訓(xùn)后方能獲得入場(chǎng)權(quán)限。臨時(shí)參觀人員及VIP人員需接受半天的入場(chǎng)交底后方能獲得1～3 d的臨時(shí)入場(chǎng)權(quán)限，且參觀區(qū)域受限。設(shè)備、設(shè)施進(jìn)場(chǎng)需進(jìn)行專業(yè)公司的安全檢查，合格后獲得入場(chǎng)權(quán)限，現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌進(jìn)行識(shí)別。

第二，區(qū)域授權(quán)。項(xiàng)目部對(duì)所有的區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一部署，按照現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況劃出施工區(qū)域、休息區(qū)域、吸煙區(qū)、飲水點(diǎn)、逃生通道等。充分利用安保系統(tǒng)設(shè)置通道和門閘，在施工的不同階段對(duì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行不同等級(jí)的授權(quán)。

第三，停工授權(quán)。項(xiàng)目所有員工均獲得最高管理層的授權(quán)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物的不安全行為、人的不安全狀態(tài)、不安全的作業(yè)環(huán)境都有權(quán)拒絕工作或叫停。最高管理層承諾：保護(hù)所有停工授權(quán)員工的權(quán)益不受到侵害。

（2）工作許可。項(xiàng)目所有的工作均應(yīng)獲得工作許可（部分低風(fēng)險(xiǎn)例外）。項(xiàng)目?jī)?yōu)良作業(yè)（OEI）工作許可程序規(guī)定了需對(duì)施工人員、施工負(fù)責(zé)人、設(shè)施所有人、設(shè)施所有人代表進(jìn)行專項(xiàng)的培訓(xùn)，獲得授權(quán)后才能在工作許可票上簽字。工作許可包括：工作許可票、JSA、特殊作業(yè)許可票（熱工、受限空間、挖掘作業(yè)等）、救援方案（按現(xiàn)場(chǎng)需要附上）等文件。

（3）培訓(xùn)管理。項(xiàng)目要求建設(shè)專門的培訓(xùn)場(chǎng)所和配備專業(yè)的培訓(xùn)師，作業(yè)人員在接受相關(guān)的培訓(xùn)后才能從事相應(yīng)的工作，離開現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)月后需重新接受入場(chǎng)培訓(xùn)，春節(jié)放假結(jié)束后需重新復(fù)訓(xùn)。

（4）安全檢查。安全檢查包括：承包商自檢、日常巡檢、聯(lián)合巡檢、專項(xiàng)檢查等。對(duì)于巡檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違章，先進(jìn)行說(shuō)服教育，如果再犯將對(duì)違章人或責(zé)任人的授權(quán)胸卡進(jìn)行打孔處理，每個(gè)人的授權(quán)胸卡只能有2次打孔，累計(jì)到第3次，胸卡授權(quán)作廢，人員不能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（5）安全觀察與溝通（BBS）。提倡所有員工使用BBS工具，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和違章，通過(guò)交流和溝通正確引導(dǎo)員工安全施工。項(xiàng)目每月將收集的BBS卡進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和獎(jiǎng)勵(lì)，按需調(diào)整下月安全工作計(jì)劃。

（6）事故/事件管理與分享。項(xiàng)目?jī)?yōu)良作業(yè)（OEI） 對(duì)事故/事件管理進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，所有事故/事件必須上報(bào)，不以處罰為目的，認(rèn)真分析出現(xiàn)的問(wèn)題，制訂行動(dòng)項(xiàng)進(jìn)行整改，通過(guò)班前會(huì)、員工大會(huì)與全員分享。

（7）黃金法則。項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行以下六條工作準(zhǔn)則：總是執(zhí)行停工指令；總是確保有經(jīng)批準(zhǔn)的墜落防護(hù)措施才能在高于2 m處工作；總是獲得受限空間許可后才能進(jìn)入受限空間；總是遵守能量隔離和掛牌上鎖程序；絕不參與打架、肢體沖突或威脅他人；絕不讓自己操作的吊車或卡車的載重超過(guò)額定載重量。任何人在項(xiàng)目管轄域或設(shè)施內(nèi)工作違反以上準(zhǔn)則都將被要求立即停止工作，并離開項(xiàng)目控制的場(chǎng)所。

3 項(xiàng)目HSE管理實(shí)踐

3.1 培育融合東西方文化的HSE理念

無(wú)事故無(wú)傷害理念是貫穿項(xiàng)目全局的主題，人文關(guān)懷是項(xiàng)目的基本要求，讓員工安全完成工作后平安回家是中外雙方的共同追求。通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高員工的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使員工從被動(dòng)地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺(jué)主動(dòng)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持兩個(gè)HSE管理基本原則：一是要做就要安全地做好，否則就不要做；二是以正確的方式做事，切勿操之過(guò)急[2]。

3.2 HSE管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

項(xiàng)目成立了HSE管理團(tuán)隊(duì)、應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療小組、腳手架隊(duì)和現(xiàn)場(chǎng)文明施工隊(duì)等專業(yè)化隊(duì)伍。承包商根據(jù)施工人員的數(shù)量，嚴(yán)格按照50∶1的要求配置安全監(jiān)督人員，分布在站場(chǎng)、閥室、管道等施工現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)是具有專業(yè)資質(zhì)和技能的隊(duì)伍，配置專職的應(yīng)急救援人員，其中2名應(yīng)急救援人員取得專業(yè)公司的高空救援資格證書；應(yīng)急救援組共設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)各1人，隊(duì)員2人，共計(jì)4人，應(yīng)急救援組可滿足完成廠內(nèi)外各種類型突發(fā)事件的救援任務(wù)，包括：基本救援任務(wù)、受限空間救援任務(wù)、高空及超高空救援任務(wù)等。醫(yī)療組設(shè)專職醫(yī)生、護(hù)士各1人，并配備救護(hù)車一輛。

3.3 設(shè)備設(shè)施管理

（1）個(gè)人防護(hù)用品配備（PPE）。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必備的PPE為：工作服、安全帽、安全眼鏡和帶鋼板的工作皮鞋。登高作業(yè)人員必須佩戴安全帶，受限空間作業(yè)人員必須佩戴氣體檢測(cè)儀器。

（2）廠區(qū)安全設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。包括設(shè)置人車分流設(shè)施，在各個(gè)路口搭建專供員工行走的通道，減小了交通風(fēng)險(xiǎn)；在廠區(qū)進(jìn)出通道設(shè)置洗車場(chǎng)，對(duì)進(jìn)出廠車輛進(jìn)行清洗，減少環(huán)境污染；深坑、易碰撞、需要保護(hù)的設(shè)施等部位均設(shè)置硬維護(hù)，實(shí)踐證明硬維護(hù)設(shè)施保護(hù)效果比采用警示標(biāo)示的方法更有效。

（3）高空作業(yè)設(shè)施包括腳手架、高空車、移動(dòng)升降機(jī)和通訊設(shè)備等。配備高空救援裝備，要滿足完成項(xiàng)目最高作業(yè)高度的高空救援任務(wù)要求。

（4）受限空間作業(yè)救援及警報(bào)設(shè)備。配備四合一氣體探測(cè)儀用于受限空間作業(yè)的氣體檢測(cè)，配備防爆對(duì)講機(jī)，用于受限空間作業(yè)的聯(lián)系以及投產(chǎn)試運(yùn)期間的通訊聯(lián)絡(luò)。

3.4 培訓(xùn)體系建立

項(xiàng)目實(shí)施多元化的培訓(xùn)制度，強(qiáng)化員工安全技能。采用基本培訓(xùn)（入場(chǎng)培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)）、重復(fù)培訓(xùn)（違反安全規(guī)定后重新培訓(xùn)、利用雨天進(jìn)行培訓(xùn)、返廠復(fù)訓(xùn)）、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)（在現(xiàn)場(chǎng)給員工講解或示范正確的操作）等，針對(duì)管理層進(jìn)行了預(yù)防重傷及死亡事故、觀察與溝通HSE管理人員提升等多個(gè)科目的培訓(xùn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，累計(jì)完成入場(chǎng)培訓(xùn)627期，培訓(xùn)員工15 369人次；專項(xiàng)培訓(xùn)693期，培訓(xùn)員工12 185人次。HSE培訓(xùn)的持續(xù)投入，不僅使員工的安全技能得到提高，也逐步培育了終生受益的安全意識(shí)。

（1）培訓(xùn)設(shè)施投入。項(xiàng)目在工程開始前修建安全培訓(xùn)中心并投入使用。培訓(xùn)中心設(shè)置3個(gè)培訓(xùn)室，分別容納50人、20人和10人，以滿足不同的培訓(xùn)需求；教室內(nèi)設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)工具及用品展示架，包括：安全帶、小型手（電）動(dòng)工具、防護(hù)面罩、滅火器、防火毯、人字梯等物品，在課堂上由培訓(xùn)師講解、演示，參加培訓(xùn)人員也可以在培訓(xùn)師指導(dǎo)下進(jìn)行操作。培訓(xùn)教室內(nèi)放置展示柜，將小型工具、安全裝備以實(shí)物進(jìn)行展示。

在培訓(xùn)中心場(chǎng)外空地搭建標(biāo)準(zhǔn)的腳手架教學(xué)場(chǎng)地、模擬受限空間、模擬臨時(shí)用電及上鎖掛牌場(chǎng)地，滿足不同工種、不同需求的員工學(xué)習(xí)和模擬訓(xùn)練。如：腳手架搭設(shè)，可供架子工及高空作業(yè)人員培訓(xùn)；受限空間（罐體），可供受限空間作業(yè)人員、看護(hù)人員培訓(xùn)及ERT救援團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練；閥門的關(guān)閉與開啟（掛牌上鎖），可供施工團(tuán)隊(duì)及運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)操作員培訓(xùn)；配電箱的安全管理（臨時(shí)用電），可供電工培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)講師團(tuán)隊(duì)。組建了一個(gè)培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)，其中1名培訓(xùn)主管、4名專業(yè)化公司培訓(xùn)師、3名承包商培訓(xùn)師。由項(xiàng)目施工、安全團(tuán)隊(duì)共同開發(fā)課件，培訓(xùn)主管對(duì)培訓(xùn)師進(jìn)行集中授課、雙方討論后，面向所有員工教學(xué)。

（3）注重培訓(xùn)效果。項(xiàng)目建立了培訓(xùn)臺(tái)賬，可以查到每名員工的培訓(xùn)信息。在培訓(xùn)結(jié)束后只有通過(guò)了考核才能正式登記入冊(cè)，如果存在部分缺項(xiàng)或考試不合格，會(huì)對(duì)這部分人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)和補(bǔ)訓(xùn)，直到通過(guò)考試。參加培訓(xùn)的學(xué)員會(huì)得到一本培訓(xùn)手冊(cè)，每培訓(xùn)完一個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)師會(huì)在相應(yīng)科目處簽字蓋章。通過(guò)查看培訓(xùn)手冊(cè)，就能準(zhǔn)確地知道該員工參加了哪些培訓(xùn)[3-4]。

3.5 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

樹立一個(gè)干凈的現(xiàn)場(chǎng)就是一個(gè)安全現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)。項(xiàng)目將保持現(xiàn)場(chǎng)的整潔作為文明施工的核心，嚴(yán)格按照文明施工規(guī)范，做到工完、料盡、場(chǎng)地清。通過(guò)采取該項(xiàng)措施，高空墜物、絆倒等風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。組建文明施工隊(duì)，專門負(fù)責(zé)對(duì)廠區(qū)道路的日常清潔維護(hù)和公共區(qū)域生活垃圾、施工垃圾分類清理。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)與國(guó)際石油公司的合作，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中既有著中外文化的沖擊與融合，又有著中外HSE雙體系的摸索與實(shí)踐，國(guó)內(nèi)承包商從不適應(yīng)逐步走向了適應(yīng)，積累和完善了地面工程建設(shè)HSE管理經(jīng)驗(yàn)，特別是以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)石油天然氣地面工程建設(shè)HSE管理具有一定的借鑒意義。

（1）特別注重培訓(xùn)投入和管理，尤其是培訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)和不間斷的培訓(xùn)，對(duì)安全技能提高、安全理念認(rèn)同和安全文化培育起到了至關(guān)重要的作用。

（2）HSE裝備和設(shè)施的有效投入是保障HSE的基本條件。

（3）讓具有專業(yè)知識(shí)的人員來(lái)從事專業(yè)HSE管理工作。

（4）作業(yè)許可制度的建立和嚴(yán)格執(zhí)行是保證HSE管理到位的根本手段。

（5）在執(zhí)行HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定時(shí)，認(rèn)真、固執(zhí)的態(tài)度是各項(xiàng)HSE管理制度得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵。

[1]朱學(xué)海，趙子文.境外油氣田工程建設(shè)HSE監(jiān)管實(shí)踐[J].石油化工建設(shè)，2015（4）：23-24.

[2]李鐵軍，王資權(quán)，劉鋼強(qiáng).油田建設(shè)項(xiàng)目中HSE管理存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].油氣田地面工程，2014（9）：97.

[3]李秋忙，孫鐵民，牟永春，等.國(guó)外油氣田建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)及對(duì)國(guó)內(nèi)油氣田建設(shè)管理的建議[J].石油規(guī)劃設(shè)計(jì)，2008，19（1）：1-4.

[4]張振國(guó).油氣田地面建設(shè)中的安全管理[J].油氣田地面工程，2014（8）：98.