新時期職業(yè)病防治形勢分析及對策建議

侯 穎

河北華清環(huán)境科技集團(tuán)股份有限公司 河北 石家莊 050011

正文：

引言：當(dāng)前，隨著我國特色社會主義的快速發(fā)展，“健康中國”建設(shè)也受到了國家的重視，并將其提升到了國家戰(zhàn)略地位，職業(yè)健康工作作為直接關(guān)系國民健康狀況的重要工作，也面臨著新的挑戰(zhàn)與新的機遇，必須要積極開創(chuàng)新的職業(yè)健康工作思路，實現(xiàn)職業(yè)病的有效防治。

1 職業(yè)衛(wèi)生的新挑戰(zhàn)

1.1 安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管增加了衛(wèi)生健康部門履行監(jiān)管職責(zé)的壓力

自2010年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整之后，安監(jiān)部門的執(zhí)法力度得到了很大程度的增強，加強了對用人單位的監(jiān)督，實現(xiàn)了職業(yè)病防治法律法規(guī)落實力度的提高，很多用人單位都積極按照相關(guān)法律法規(guī)，來進(jìn)行職業(yè)病防治工作，并大幅擴展了職業(yè)病危害檢測評價、職業(yè)病健康檢查以及職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的覆蓋面，建立起了完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了職業(yè)病發(fā)病率的降低，并促進(jìn)了職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)市場化的發(fā)展。

1.2 傳統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式亟待轉(zhuǎn)變

職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)整合之后，衛(wèi)生監(jiān)管部門必須要嚴(yán)格履行自身職責(zé)，對用人單位的職業(yè)病防治工作開展情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。雖然當(dāng)前很多衛(wèi)生監(jiān)管部門的監(jiān)管能力得到了大幅提高，并積累了豐富的監(jiān)管經(jīng)驗，但是，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式強調(diào)準(zhǔn)入、事前許可及監(jiān)督覆蓋率，而以“放管服”為指導(dǎo)思想的行政審批制度改革、職業(yè)資格清理政策不再鼓勵設(shè)置“準(zhǔn)入”“門檻”等監(jiān)管方式。根據(jù)相關(guān)審批制度以及執(zhí)業(yè)資格清理政策，在職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域，先后取消高度物品作業(yè)衛(wèi)生安全許可證的發(fā)放，職業(yè)病危害預(yù)評價及其報告審核、防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的審批制度；先后取消化學(xué)品毒性鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價2項中介服務(wù)，以及職業(yè)健康檢查機構(gòu)審批。

2 緊跟新時代，迎接新挑戰(zhàn)——新時期職業(yè)衛(wèi)生工作的思路與對策

2.1 嚴(yán)格執(zhí)法國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度

我國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作都是由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)的，國務(wù)院相關(guān)部門根據(jù)自身的職責(zé)范圍，來對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)管?？h級及縣級以上地區(qū)的人民政府衛(wèi)生行政部門需要對自身轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)管?？h級及縣級以上地區(qū)的人民政府相關(guān)部門，需要根據(jù)自身的職責(zé)范圍，來對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)管。在監(jiān)管過程中，如果發(fā)現(xiàn)用人單位所開展的職業(yè)病防治工作不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的話，應(yīng)要求用人單位及時予以整改，如果整改后仍然達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，那么則應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止具有職業(yè)病危害的相關(guān)作業(yè)；整改完成后，符合國家職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以重新開展作業(yè)。由于職業(yè)病防治方面存在著診斷難、鑒定難、監(jiān)管難以及追責(zé)難等問題，很大程度的限制了我國職業(yè)病防治工作的順利開展。針對這一問題，43名政協(xié)委員在兩會中聯(lián)名提出，應(yīng)盡快修改現(xiàn)有的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，制定完善的職業(yè)病防治診斷、鑒定、監(jiān)管以及追責(zé)制度，并完善職業(yè)病防治法律法規(guī)，要求用人單位嚴(yán)格按照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)來開展職業(yè)病的防治工作。此外，需要建立起健全的職業(yè)病防治監(jiān)督管理體系，不僅要政府來進(jìn)行監(jiān)督，還需要給予職工群眾監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而督促用人單位依法開展職業(yè)病防治工作，進(jìn)一步實現(xiàn)職業(yè)病發(fā)病概率的有效降低，為廣大職工群眾的惹身體健康提供有效的保障。

2.2 收集資料全面，體檢項目選擇準(zhǔn)確

檢驗單位需要向用人單位了解其職工所從事的具體工作，收集詳細(xì)的職工資料，然后再對職工從事的職業(yè)病危害因素進(jìn)行深入的評測，并要求用人單位出具職工以往的體檢結(jié)果，此外，需要對參檢人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，并根據(jù)職工從事的職業(yè)，來對體檢項目進(jìn)行確定，做出詳細(xì)的體檢計劃，確保體檢項目選擇的準(zhǔn)確性，防止漏檢問題的發(fā)生。

2.3 加強宣傳，注重引導(dǎo)

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修改后，明確要求職工應(yīng)學(xué)習(xí)職業(yè)衛(wèi)生知識，充分認(rèn)識到自身所從事職業(yè)的危害性，并掌握相應(yīng)的防范措施，從而使他們的職業(yè)病防范意識得到有效提高。職業(yè)健康檢查與其他日常檢查不同，它主要是針對從事高危險職業(yè)的從業(yè)人員。當(dāng)前，我國在職業(yè)病防護(hù)知識方面的宣傳力度不足，很多用人單位領(lǐng)導(dǎo)人員都不重視職業(yè)病防治工作，同時，很多從事有職業(yè)病危險職業(yè)的人員，都沒有較強的職業(yè)病防范意識，甚至都不了解自身職業(yè)的危害性。這就導(dǎo)致了職業(yè)健康檢查工作無法順利開展，很多職工對職業(yè)健康檢查都不重視，甚至?xí)芙^參與職業(yè)健康檢查。所以，在職業(yè)健康檢查工作中，檢查機構(gòu)必須要求用人單位加強對職工宣傳與教育，讓職工充分認(rèn)識到職業(yè)疾病的危害性，使他們的職業(yè)病防治意識得到有效提高，使其在工作中能夠自覺佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品，并積極參與職業(yè)健康檢查活動。這樣不僅能有效保障職工的身體健康，還有助于用人單位的健康發(fā)展。

結(jié)語：在新時代背景下，我國實施了健康中國戰(zhàn)略，國內(nèi)職業(yè)病防治工作迎來了新的發(fā)展機遇，同時也面臨著很大的挑戰(zhàn)。為了降低我國職業(yè)病發(fā)病概率，使健康中國戰(zhàn)略的實施效果得到有效提高，必須要解決當(dāng)前職業(yè)病防治工作中所存在的問題，并積極創(chuàng)新職業(yè)病防治策略，樹立起正確的健康以及衛(wèi)生觀念。