鄉(xiāng)村振興 規(guī)劃先行 謀定而后動

思深方益遠，謀定而后動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項長期的歷史性任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，規(guī)劃則是實施這項系統(tǒng)工程的“第一道工序”。

堅持規(guī)劃先行，規(guī)劃意識是前提。習近平總書記多次強調(diào)，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。這方面，我們有經(jīng)驗，也有教訓?，F(xiàn)實中，不少村莊建設(shè)層次不高，規(guī)劃引領(lǐng)作用不強，村莊建設(shè)無特色，房子亂建，毫無美感，有的有新房沒新村，有的有新村沒新貌；農(nóng)產(chǎn)品量大而質(zhì)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)缺乏有效規(guī)劃，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量還不夠高；有的村莊見不到一個垃圾桶，村內(nèi)雜草叢生，甚至垃圾圍村。這些現(xiàn)象的背后，既有對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的認識不足，也有規(guī)劃意識不強和規(guī)劃不科學的問題。加快鄉(xiāng)村全面振興，必須把大勢、明思路、定措施，把規(guī)劃放在“先行”地位，下力氣研究好、制訂好和落實好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。如果規(guī)劃問題不思考清楚，不研究明白，推進城鄉(xiāng)融合、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村善治的每一項決策、每一個部署、每一次行動，都將受到制約和影響。

堅持規(guī)劃先行，科學制規(guī)是關(guān)鍵?？v覽鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署，既有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的內(nèi)容，也有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。科學制訂規(guī)劃，必須把握鄉(xiāng)村振興的總體要求和規(guī)律，突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和實踐性，不僅有包括頂層設(shè)計的總體規(guī)劃，還應有包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊社區(qū)建設(shè)等專項規(guī)劃；不僅系統(tǒng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革、農(nóng)民增收等內(nèi)容，也整體謀劃城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民，統(tǒng)籌山水林田湖草，綜合考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成鄉(xiāng)村振興的一本規(guī)劃、一張藍圖。

科學規(guī)劃，重在因地制宜、精準規(guī)劃。“百里不同風，十里不同俗”。不同地方鄉(xiāng)村的風俗不同、生態(tài)多樣、面貌差異較大，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村莊建設(shè)等方面也不一樣，不同村莊的群眾對美好生活新期待各有側(cè)重。講科學規(guī)劃，對各個村莊規(guī)劃就不能用一個方子、一條路子，而必須把握不同村莊變遷的發(fā)展趨勢，注重地域特色，尊重文化差異，做到一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一村一規(guī)劃，使各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”浮現(xiàn)在齊魯大地上。

科學規(guī)劃，閉門造車不行，“拍腦袋”也不行。規(guī)劃從來不是“我說了算”，而是政府、專家和農(nóng)民“共同說了算”。避免規(guī)劃失誤、規(guī)劃折騰，跳出“千篇一律”怪圈，規(guī)劃編制的大門不能關(guān)上。只有打開大門、敞開心扉，多聽一聽農(nóng)民的呼聲，多從農(nóng)民角度去思考，多采納專家學者的“好聲音”，才能順應村情民意，凝聚各方智慧，增進各方共識，提高規(guī)劃解決實際問題的能力，使規(guī)劃成為推進鄉(xiāng)村振興的行動引領(lǐng)。

堅持規(guī)劃先行，關(guān)鍵在行動。規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的“路線圖”，也是行動的“時間表”“鐵規(guī)矩”。規(guī)劃一經(jīng)制定就不得隨意調(diào)整，既不能“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”，也不能半途而廢，更不能“一任領(lǐng)導一個規(guī)劃”。這重視，那重視，不按規(guī)劃行事就不是真重視。只有強化規(guī)劃法治力和執(zhí)行力，強化規(guī)劃監(jiān)督檢查，強化責任追究，才能真正讓鄉(xiāng)村振興規(guī)劃硬起來、嚴起來，確保“一張藍圖繪到底”；只有加強規(guī)劃管控，真刀真槍地干，真金白銀地投，促進鄉(xiāng)村振興全方位發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、多樣性發(fā)展、共享式發(fā)展，才能真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（孫秀嶺）