新時(shí)代的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)

包心鑒

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書記在十九大上的報(bào)告，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，站在時(shí)代變化的制高點(diǎn)上，鮮明作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大戰(zhàn)略判斷，深刻闡明了我們黨在新的歷史條件下肩負(fù)什么樣的歷史使命、堅(jiān)持什么樣的指導(dǎo)思想、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)、采取什么樣的基本方略、完成什么樣的根本任務(wù)和樹(shù)立什么樣的精神狀態(tài)等重大問(wèn)題。這是一篇當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，滲透著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義理論品格，是不忘初心、牢記使命，在新的歷史起點(diǎn)上決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

新時(shí)代：中國(guó)特色社會(huì)主義歷史方位的新判斷

對(duì)黨及黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)所處歷史方位的科學(xué)判斷，是凝練黨的指導(dǎo)思想、制定黨的基本路線、確定黨的基本綱領(lǐng)的重要前提，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格自身建設(shè)的根本依據(jù)。改革開(kāi)放以來(lái)，一屆又一屆中國(guó)共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不懈奮斗，把中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。今天，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入什么樣的發(fā)展階段？我國(guó)發(fā)展處在什么樣歷史方位上？時(shí)代和實(shí)踐將這一重大問(wèn)題歷史性地提到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央面前。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”這是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)結(jié)論?！靶聲r(shí)代”，既是基本尺度，以此來(lái)總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)我國(guó)所發(fā)生的歷史性巨變，總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律，凝練我們黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新中的重大成果；又是戰(zhàn)斗號(hào)角，激勵(lì)全黨不忘初心、牢記使命，在中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史起點(diǎn)上不懈奮斗、不斷前進(jìn)。

“新時(shí)代”的重大戰(zhàn)略判斷，具有特定的、豐富的科學(xué)內(nèi)涵。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉-大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體^民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為^類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。

“新時(shí)代”的重要戰(zhàn)略判斷，具有重大的、深遠(yuǎn)的時(shí)代價(jià)值。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在中華人民共和國(guó)發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。

“新時(shí)代”的重大戰(zhàn)略判斷，具有堅(jiān)實(shí)的、厚重的歷史依據(jù)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是依據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)我們黨的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)和當(dāng)代中國(guó)所發(fā)生的歷史性巨變所作出的科學(xué)結(jié)論。改革開(kāi)放近四十年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義穩(wěn)步前進(jìn)，從而使黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

“新時(shí)代”的重大戰(zhàn)略判斷，具有鮮明的、深邃的現(xiàn)實(shí)指向。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，是在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)大國(guó)情基礎(chǔ)上的階段性變化。習(xí)近平總書記指出：“全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗?！边@一重要論斷，是我們正確認(rèn)識(shí)“新時(shí)代”、奮力推進(jìn)“新時(shí)代”的根本指針。

新思想：馬克思主義中國(guó)化的新成果

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一時(shí)代課題，鮮明回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，開(kāi)辟了馬克思主義新境界、中國(guó)特色社會(huì)主義新境界、黨治國(guó)理政新境界、管黨治黨新境界，在如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義上展示出深刻的時(shí)代性、實(shí)踐性、人民性的鮮明特質(zhì)。

第一，把握時(shí)代脈搏、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在深入回答當(dāng)代中國(guó)面臨重大問(wèn)題中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。一是發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，主要包括民生短板凸顯、環(huán)境治理緊迫、突發(fā)事件頻發(fā)、權(quán)力腐敗嚴(yán)重等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是制度定型的問(wèn)題，著力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，賦予中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等基本制度以更加科學(xué)性和穩(wěn)定性內(nèi)涵，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。三是政黨治理和國(guó)家治理面臨的問(wèn)題，著力理順和定位政府與市場(chǎng)的關(guān)系、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系、黨與人民的關(guān)系，深化政治上層建筑改革，凈化優(yōu)化黨內(nèi)黨外政治生態(tài)。四是由“犬變“強(qiáng)”的問(wèn)題，直面經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，在時(shí)代變化潮流中掌握主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)，更好發(fā)揮在全球治理中的作用。正是在回答和解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題過(guò)程中，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的把握，有力推進(jìn)了黨的重大理論創(chuàng)新。

第二，聚焦遠(yuǎn)大目標(biāo)、突出主題主線，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。把對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的不懈探索和對(duì)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的不懈追求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)中國(guó)發(fā)展一以貫之的價(jià)值目標(biāo)。以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主題，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為引領(lǐng)，以統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為路徑，全面開(kāi)創(chuàng)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化新境界，這是當(dāng)代中國(guó)前所未有、波瀾壯闊的偉大歷史性變革，也是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨的重大理論創(chuàng)新的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。

第三，傳承中華文明、包容世界文明，在歷史、現(xiàn)實(shí)、時(shí)代相交匯的文明“大坐標(biāo)”上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。習(xí)近平總書記深刻指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義這條道路來(lái)之不易，它是在改革開(kāi)放三十多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立六十多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)一百七十多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是在對(duì)中華民族五千多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”。五千多年、一百七十多年、六十多年、三十多年——這幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義道路所形成的深厚文化基因和歷史文化蹤跡，彰顯著中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一。同時(shí)，習(xí)近平總書記以寬廣的文明視野和博大的文明胸懷，對(duì)世界格局和發(fā)展大勢(shì)作出深入觀察和科學(xué)思考，站在歷史與現(xiàn)實(shí)相交匯的時(shí)代制高點(diǎn)上提出了一系列新的理念和主張，就當(dāng)代人類文明發(fā)展趨勢(shì)和我們?nèi)绾螌?duì)待世界各國(guó)文明發(fā)表了一系列重要講話，形成了內(nèi)涵豐富、特色鮮明、充滿時(shí)代氣息的新文明觀，不斷豐富黨的重大創(chuàng)新理論的時(shí)代內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。

第四，堅(jiān)守人民主體、順應(yīng)人民意愿，在“堅(jiān)持以人民為中心”的核心政治價(jià)值中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十八大以來(lái)，在緊緊依靠人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新境界的新實(shí)踐中，習(xí)近平總書記鮮明提出了“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想。這一重要思想，堅(jiān)持以人民為宗旨，把實(shí)現(xiàn)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持以人民為主體，把激發(fā)人民主體意識(shí)、調(diào)動(dòng)最廣大人民積極性作為改革發(fā)展的根本依靠力量；堅(jiān)持以人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)共建共享作為改革發(fā)展的基本原則，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本權(quán)益作為改革發(fā)展的根本目標(biāo)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！边@是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真諦與精髓。

新征程：國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和黨的歷史使命的新謀劃

站在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史起點(diǎn)上，黨的十九大報(bào)告高屋建瓴謀劃了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的總體戰(zhàn)略，展示了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的雄心壯志，踐行了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命。

從現(xiàn)在起到“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是中國(guó)邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的黃金時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期，十九大報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了精心謀劃——個(gè)“歷史交匯期”：即從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。兩個(gè)“發(fā)展階段”：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程已經(jīng)開(kāi)啟，關(guān)鍵就在于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨。十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為?！毙聲r(shí)代、新目標(biāo)、新階段、新任務(wù)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出了新要求。其中最重要的就是要不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

——以中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)定力進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。在新的發(fā)展階段，在新的前進(jìn)征途上，必將面臨許多新的挑戰(zhàn)、存在著許多新的風(fēng)險(xiǎn)，我們只有牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，才能以堅(jiān)強(qiáng)定力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)，勝利進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，確保承載著13億多人的“中國(guó)特色社會(huì)主義”號(hào)巨輪劈波斬浪奮勇前行。

——以中國(guó)特色社會(huì)主義的高度自覺(jué)建設(shè)偉大工程。習(xí)近平總書記指出，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。這兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，就是中國(guó)特色社會(huì)主義在黨的建設(shè)上的政治自覺(jué)。我們只有具有這樣的高度政治自覺(jué)，以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力管黨治黨，才能確保我們黨帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向勝利。

——以中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定實(shí)踐推進(jìn)偉大事業(yè)。敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明品格。正是一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民堅(jiān)定不移改革開(kāi)放、堅(jiān)定不移全面發(fā)展，才創(chuàng)造了中國(guó)特色社會(huì)主義今天的輝煌。進(jìn)入新時(shí)代，我們只有緊緊依靠人民群眾的偉大實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷探索、在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)真理、讓實(shí)踐來(lái)發(fā)展真理，才能始終保持正確的前進(jìn)方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

——以中國(guó)特色社會(huì)主義的高度自信實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的?！蔽覀?yōu)槭裁磳?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路充滿自信？因?yàn)檫@條道路是人民的選擇、歷史的選擇、時(shí)代的選擇，具有鮮明的價(jià)值取向、深厚的文化底蘊(yùn)和鮮明的時(shí)代品格。沿著這條道路，我們必將勝利完成決勝全面小康社會(huì)的偉大歷史任務(wù)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光輝夢(mèng)想！

（轉(zhuǎn)載自《光明日?qǐng)?bào)》，作者系中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）