從義烏的今昔看改革

謝高華 龔獻明

人物簡介：謝高華，男，浙江衢州人，生于1931年11月，1953年5月加入中國共產(chǎn)黨。曾任衢縣杜澤區(qū)委書記，衢縣縣委副書記、縣委書記，衢州（縣級市）市委書記。1982年4月至1984年12月，任義烏縣委書記。后調(diào)任金華地委農(nóng)工部部長，1985年后任衢州市（地級市）常務副市長、市人大常委會副主任等職。1995年5月退休。系第八屆全國人大代表。

1982年4月，在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會召開前夕，我由衢州（縣級市）市委書記調(diào)任義烏縣委書記。

當時的義烏經(jīng)濟底子薄，主城區(qū)僅2.8平方公里，當?shù)厝艘浴罢麄€縣城一條街，一個高音喇叭響全城”自嘲。

一晃30多年過去了，當年沿街叫賣的小百貨市場，如今已發(fā)展成為全球最大的小商品市場、世界“小商品之都”?；赝?0多年前開放義烏市場時的一系列改革，我仍能清楚地記起其中的許多細節(jié)。

尊重群眾首創(chuàng)精神

我上任之時，義烏人的生活還非常困難。因為土地貧瘠、自然資源少、經(jīng)濟落后，歷史上，義烏農(nóng)民就時興在農(nóng)余做點小生意，搞“雞毛換糖”。

黨的十一屆三中全會之后，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主體的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革已全面推行，已經(jīng)包產(chǎn)到戶的義烏農(nóng)民開始從事能使自己增收的各種副業(yè)，在城里逐漸自發(fā)形成了小規(guī)模的路邊攤市場。但由于上級沒有明確定論，擺地攤做小生意仍不被認可。

1982年5月的一天，義烏小商販馮愛倩在縣委機關(guān)大院外攔住了我。馮愛倩在義烏縣城的自發(fā)“馬路市場”擺地攤，經(jīng)常要東躲西藏。

我把馮愛倩請到辦公室，雙方理論了約兩個小時未果。但馮愛倩一走，我陷入了沉思。接著，我用了幾個月時間，對義烏的“雞毛換糖”和流動擺攤進行了深入調(diào)研。當時，義烏全縣有4000多戶個體商販，其中經(jīng)營小百貨的有3000戶，從業(yè)人員6000多人，且多數(shù)沒有登記發(fā)證。如何管理眾多的個體商販，在義烏縣委層面有不同意見。

當時社會上認為，經(jīng)營小商品就是搞“投機倒把”，從事“假、冒、騙”勾當。為了摸清真實情況，我們抽調(diào)人員進行廣泛系統(tǒng)的調(diào)查，最后得出這樣的結(jié)論：合法經(jīng)營的占50%以上，基本合法、稍有問題的占40%左右，真正有投機倒把行為的僅占4%～5%。

為了解放思想，我又帶隊去溫州考察。通過考察，進一步堅定了我們開放義烏市場的決心。最終，縣委常委統(tǒng)一了思想，縣委班子集體表態(tài)：開放義烏市場，發(fā)展經(jīng)濟。

1982年9月5日，稠城鎮(zhèn)湖清門小百貨市場正式開業(yè)。當時市場內(nèi)持有營業(yè)許可證的個體商販有200戶，持臨時許可證和提籃叫賣的共600多人，每市參加購銷交易人數(shù)一般有3000多人，多時達5000多人。我也由此感到我們找到了發(fā)展義烏經(jīng)濟的新路子。

為能人搭建發(fā)展平臺

歷史是在人民追求美好生活的實踐中創(chuàng)造的。義烏之所以取得如此巨大的發(fā)展成就，不是“吹出來”、“喊出來”的，而是靠義烏人民腳踏實地干出來的。

歷史上，義烏人就有著“手搖撥浪鼓、腳走四方土”的經(jīng)商傳統(tǒng)。義烏人有經(jīng)濟頭腦，懂得以物易物，將雞毛制成工藝品和肥料；義烏人肯吃苦，雖然賺的都是幾分錢的蠅頭小利，卻依舊不辭辛勞。

曾任義烏市保聯(lián)大隊黨支部副書記的孫榮福，因帶農(nóng)民外出打工，被定為“黑包工頭”開除黨籍。當時，他給我寫了張紙條，提出要承包鳳凰山的120畝土地。鳳凰山是一個集體所有的果木場，連年虧本，無法經(jīng)營。他提出，承包期為5年，每年上繳大隊2萬元，果木場10多個人的工資由他負責。

這事沒有先例。但從實際情況出發(fā)，我覺得他承包這個一直虧損的果木場，對集體、職工和他本人都有好處，且不拿國家一分錢，有什么不可以？于是，我就在條子上批了“同意”，并寫上：“5年承包期太短了，可以承包30年?！?/p>

孫榮福在鳳凰山搞種植、養(yǎng)殖業(yè)，成了義烏有名的大富戶。后來，他捐資四五百萬元錢建造稠州公園，并將它無償贈給了保聯(lián)村，義烏縣委也恢復了他的黨籍，任命他為村黨支部書記。

當年的義烏，像孫榮福這樣有經(jīng)商本領的人不勝枚舉，大陳鎮(zhèn)擅長裁剪的徐愛巧、蘇溪鎮(zhèn)辦服裝廠的陳平、佛堂鎮(zhèn)農(nóng)技員金序龍……我數(shù)都數(shù)不過來。為了大力支持專業(yè)戶、重點戶發(fā)展，1982年11月，義烏縣委召開了全縣農(nóng)村專業(yè)戶、重點戶代表會議，明確提出了允許轉(zhuǎn)包責任田、允許帶幾個學徒、允許議價銷售、允許長途運銷，讓更多的能人施展身手，帶領廣大群眾發(fā)家致富。

讓市場在資源配置中起決定性作用

市場的活力是無窮的。義烏在改革開放中最為寶貴的一條經(jīng)驗，就是始終堅持了市場取向的改革，給市場這只“無形的手”松綁，發(fā)揮其作用，為義烏市場的繁榮發(fā)展聚集巨大能量。

在國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的環(huán)境下，火腿加工都是由國營食品公司獨家經(jīng)營的。當時佛堂鎮(zhèn)農(nóng)民辦了田心火腿廠，隨之受到了省、地、縣食品公司的干涉，他們的理由是農(nóng)民沒有權(quán)利從事火腿經(jīng)營，要求關(guān)閉火腿廠。

金華火腿是金華人民的創(chuàng)造，并非食品公司的創(chuàng)造。私人火腿加工只要保證達到質(zhì)量和出口要求，服從上面的計劃安排就行了?；诖耍h委決定支持田心火腿廠繼續(xù)生產(chǎn)。此外，義烏的傳統(tǒng)特產(chǎn)紅糖、蜜棗的加工情況也大體相同。農(nóng)民對食品加工的積極性由此調(diào)動起來了。

改革開放以來，在黨中央的堅強領導下，義烏小商品市場群走上了崛起之路。習近平總書記在浙江工作期間，先后12次親臨義烏視察調(diào)研，總結(jié)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗”。到中央工作后，他親自推動義烏改革試點、“義新歐”中歐班列開通等工作，多次點贊義烏。如今的義烏，僅國家級改革試點就有12項。新時代，義烏進入了新的發(fā)展階段。

（責任編輯：武淳）