歐美食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度經(jīng)驗(yàn)及其啟示

李長健

張?zhí)煅?/p>

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，湖北 武漢 430070)

食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，為此，中國早在2009年就出臺(tái)了專門的《食品安全法》，以應(yīng)對(duì)頻繁出現(xiàn)的食品安全事件。《食品安全法》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國食品安全治理進(jìn)入法制化時(shí)代。但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，中國食品安全法的建設(shè)起步較晚，在立法層面還存在著一系列不完善之處，特別是食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度的缺失，直接影響了中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和控制。因此，積極借鑒歐美國家的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度，對(duì)于完善中國食品安全管理的立法體系大有裨益。

1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度的理論架構(gòu)

“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流”最早的來源是聯(lián)合國糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織(FAO/WHO)于2006年發(fā)布的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析——國家食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)用指南》。FAO/WHO在該指南中，首先對(duì)“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流”的概念做出了界定，即對(duì)與食品安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的要素以及各個(gè)經(jīng)營主體對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知狀況進(jìn)行溝通并交換意見的過程[1]。這一概念的提出，得到了中國政府的認(rèn)可，在中國2014年發(fā)布的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作技術(shù)指南》中，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的定義直接沿用了FAO/WHO的規(guī)定。

但在學(xué)術(shù)界領(lǐng)域，對(duì)于“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流”的概念卻有不同的觀點(diǎn)，比如信春鷹[2]指出，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流是對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行溝通的過程，這些活動(dòng)包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)以及控制策略等等。孫穎[3]則認(rèn)為，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流是在政府部門的主導(dǎo)之下，在社會(huì)多個(gè)主體參與的前提之下，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題展開交流的過程。姚國艷[4]從宏觀和微觀的角度，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述。從宏觀層面的角度來看，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流是政府對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行宏觀控制的過程；從微觀層面來看，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流主要指的是就食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)以及控制方式等影響食品安全風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行意見交換的過程。從這些論述可以看出，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的理論框架體系至少包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

(1) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的主體。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流是由多個(gè)主體參與的，包括了政府、企業(yè)、媒體、學(xué)者、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)主體，這些主體之間存在著一定的利益關(guān)系，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作都需要這些主體的積極參與。

(2) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的內(nèi)容。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的內(nèi)容較為豐富，但主要圍繞著食品領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)展開，包括了食品安全風(fēng)險(xiǎn)要素以及這些要素的識(shí)別、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等等。

(3) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流過程中，各個(gè)利益主體需要依托相應(yīng)的信息交流平臺(tái)，并且通過一定的參與機(jī)制參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)。因此，在設(shè)計(jì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流體系時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮上述三個(gè)方面的內(nèi)容。

2 歐美食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度的主要經(jīng)驗(yàn)

從歐美國家的食品安全實(shí)踐工作來看，其十分重視風(fēng)險(xiǎn)交流工作，在立法中明確了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度的地位，是歐美等發(fā)達(dá)國家食品安全治理過程中的共識(shí)。為此，歐美國家都構(gòu)建了較為完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度。

2.1 成立專門的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流管理部門

從前面關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流理論框架的分析可知，多個(gè)主體參與是食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流過程中不可缺失的組成部分，而要確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作順利開展，必須有一個(gè)明確的組織機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的組織和協(xié)調(diào)。在這方面，歐美等國家具有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

20世紀(jì)90年代，歐洲爆發(fā)了嚴(yán)重的食品安全事件，比如英國瘋牛病事件、比利時(shí)食用油污染事件等等，這些食品安全事件的爆發(fā)，反映出歐洲面臨嚴(yán)重的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的背景之下，歐盟從改革食品安全管理組織機(jī)構(gòu)入手，來應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)。2000年，在歐盟發(fā)布的食品安全白皮書中，首次提出了建立歐洲食品安全局(European Food Safety Authority，EFSA)的建議，以應(yīng)對(duì)頻繁出現(xiàn)的食品安全問題，實(shí)現(xiàn)食品安全管理的專門化與規(guī)范化。2002年，歐盟正式宣布成立EFSA。EFSA成立以后，在制定的章程中，對(duì)歐洲食品安全局的工作與使命作出了明確的規(guī)定：

(1) 為各個(gè)成員國提供食品安全立法支持。

(2) 為各個(gè)成員國食品安全管理提供科學(xué)的技術(shù)支持。

(3) 公開食品信息。

(4) 開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

由此可以看出，EFSA將食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流作為了一項(xiàng)重要的職責(zé)。2009年，EFSA出臺(tái)了《2010年至2013年歐洲食品安全局交流戰(zhàn)略》，其中對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的目標(biāo)、方法以及策略作出了明確的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各個(gè)食品鏈環(huán)節(jié)的利益主體，必須參與到食品安全風(fēng)險(xiǎn)互動(dòng)式交流中來，并提出通過熱線電話、網(wǎng)站、報(bào)紙等方式，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流[5]。

除此之外，EFSA還定期組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流調(diào)查工作，通過訪談、問卷調(diào)查的形式，了解公眾對(duì)政府食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的認(rèn)知以及評(píng)價(jià)狀況，并將此作為改進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流方案的依據(jù)。正是在EFSA的推動(dòng)之下，歐盟的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流管理體系正式形成，歐盟成員國、歐洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)都成為了食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的參與者，目前有1 500多名學(xué)者、300余所科研單位都參與到了歐盟食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作中來。EFSA的成立，給歐盟食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流管理工作提供了組織保障。

2.2 完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流立法體系

無論是歐洲各國還是美國，都將食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流納入了立法體系之中，通過出臺(tái)專門法律的形式，來確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的正常進(jìn)行。從宏觀層面來看，在美國的立法體系中，十分強(qiáng)調(diào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流立法的高度透明性。比如在美國2011年出臺(tái)的《FDA食品安全現(xiàn)代化法》中，明確提出“預(yù)防為主、突出風(fēng)險(xiǎn)控制”的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，這標(biāo)志著美國食品安全監(jiān)管方式發(fā)生了重大的改變，不再以食品檢驗(yàn)為主，而是注重食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防[6]。從微觀層面來看，在2009年，作為美國具有獨(dú)立制定食品安全監(jiān)管法律的機(jī)構(gòu)FDA(食品藥品監(jiān)督管理局)，就制定了專門的《FDA風(fēng)險(xiǎn)交流策略計(jì)劃》，其中對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的目標(biāo)、方法作出了明確的規(guī)定，并就美國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的任務(wù)和責(zé)任作出了明確的安排。比如美國對(duì)食品安全立法機(jī)構(gòu)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流中的職責(zé)范圍作出了明確的說明，包括向公眾解釋食品安全立法、發(fā)布食品召回通告、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流對(duì)象的接收等等。

除了美國，德國也通過建立完善的立法體系，來保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的實(shí)施。作為歐盟的成員國之一，德國早在2002年，就出臺(tái)了《消費(fèi)者健康保護(hù)和食品安全重組法案》，在該法案中，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作作出了具體的規(guī)定。比如該法案規(guī)定，由聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所(BFR)專門負(fù)責(zé)食品安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。除此之外，美國還在BFR下面設(shè)立了專門的風(fēng)險(xiǎn)交流部，負(fù)責(zé)與消費(fèi)者、政府部門以及科研單位進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，以增強(qiáng)食品信息的社會(huì)透明度。由此可以看出，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流是美國、德國食品安全立法的重要內(nèi)容。

2.3 健全的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制

由于在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流過程中涉及到多個(gè)主體，因此建立一套可行的機(jī)制，來確保每個(gè)主體都可以參與到食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流中來，也是歐美等國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的重要內(nèi)容。

(1) 構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)。歐盟EFSA于2005年成立了利益相關(guān)者磋商平臺(tái)(Stakeholder Consultative Platform)，作為歐盟食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的平臺(tái)。該平臺(tái)的主要功能在于為歐盟范圍內(nèi)、與食品有利益相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)或個(gè)人，提供一個(gè)信息交換、意見交流的平臺(tái)，每年組織召開3次食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)議。

(2) 采取多種手段進(jìn)行食品信息傳播。為了使得各個(gè)利益主體能夠掌握全面的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，歐盟EFSA通過多種手段進(jìn)行食品信息傳播，這些手段包括設(shè)立官方網(wǎng)站、舉行會(huì)議、出版書籍、發(fā)布新聞、電話訪問、郵件往來等等，不僅僅注重傳統(tǒng)的線下食品安全信息傳播渠道，還充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)在食品安全信息傳播過程中的優(yōu)勢。比如歐盟EFSA專門開發(fā)了網(wǎng)址為www.efsa.europa.eu的官方網(wǎng)站，該網(wǎng)站會(huì)及時(shí)發(fā)布?xì)W盟各個(gè)成員國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并通過網(wǎng)絡(luò)在線問答的形式，與消費(fèi)者展開及時(shí)的互動(dòng)和交流。

美國也十分重視食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的構(gòu)建，美國《FDA風(fēng)險(xiǎn)溝通戰(zhàn)略計(jì)劃》明確規(guī)定，F(xiàn)DA必須滿足不同背景消費(fèi)者對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的需求。為了達(dá)到該目標(biāo)，美國主要從以下幾個(gè)角度構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制：

(1) 建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布機(jī)制。與歐盟類似，美國FDA十分重視通過多種渠道發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，比如FDA網(wǎng)站、微博、報(bào)紙、廣播媒體等等，都是美國FDA發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的重要渠道。公眾可以在FDA官方網(wǎng)站上，查詢食品召回、食品安全事件處理等信息，使得FDA能夠與公眾及時(shí)互通食品安全信息。

(2) 建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。美國十分重視對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的采集，為此，美國FDA于2012年建立了專門的數(shù)據(jù)快速采集系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具和大數(shù)據(jù)工具，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中消費(fèi)者所反饋的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、整理和分析，以此作為依據(jù)，對(duì)FDA食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的具體方案進(jìn)行調(diào)整和修正。

(3) 定期與媒體、消費(fèi)者展開溝通。FDA非常重視與媒體之間的溝通，通過定期與媒體召開新聞發(fā)布會(huì)的形式，將科學(xué)的食品知識(shí)傳達(dá)給媒體，以引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全問題進(jìn)行合理、正確的報(bào)道，避免媒體向消費(fèi)者傳達(dá)虛假的食品信息。除此之外，F(xiàn)DA還針對(duì)消費(fèi)者建立了“問答教育體系”，消費(fèi)者可以在PDA網(wǎng)站上就食品安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)問題進(jìn)行提問，PDA會(huì)組織專業(yè)的人員對(duì)這些問題進(jìn)行回答，以增強(qiáng)消費(fèi)者和PDA之間的互動(dòng)，進(jìn)而科學(xué)指導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 歐美食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度對(duì)中國的啟示

通過對(duì)歐美的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度的梳理可以看出，目前歐美國家在防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)方面，已經(jīng)取得了一定的成效。而反觀中國，自改革開放以來，中國社會(huì)的重大利益關(guān)系已經(jīng)形成，但與此同時(shí)，社會(huì)矛盾也不斷出現(xiàn)，中國也面臨一定的社會(huì)危機(jī)[7]。食品安全問題就是當(dāng)前中國面臨的社會(huì)危機(jī)之一，目前中國在食品安全管理方面的危機(jī)并沒有解除，特別是在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流方面的制度還處于起步階段，還存在著一系列不足之處。因此，積極借鑒歐美食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的經(jīng)驗(yàn)，可以給完善中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度提供一系列有益的啟示。

3.1 完善《食品安全法》 增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度的可操作性

在2014年中國《食品安全法》的修訂草案中，明確提出要將“食品安全交流制度”納入中國《食品安全法》中。在2015年中國《食品安全法》的修訂案出臺(tái)之后，《食品安全法》第23條明確提出了食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流制度，但從該條的內(nèi)容來看，僅僅規(guī)定了政府部門、食品技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、新聞媒體、食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，還缺乏可操作性條款[8]。

但目前中國食品安全法律中，并沒有對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的具體內(nèi)容作出規(guī)定，比如關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的范圍、機(jī)制以及主體責(zé)任等等，目前還沒有相關(guān)的法律規(guī)定，這直接導(dǎo)致中國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度缺乏可操作性。

這點(diǎn)與歐美國家的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度形成鮮明的對(duì)比，從前面的分析可以看出，歐美食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度中，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的政府機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的運(yùn)行機(jī)制等等問題，在立法中都作出了十分明確的規(guī)定，這增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度的實(shí)際操作性。因此，中國可以借鑒歐美國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善中國的《食品安全法》。一方面，制定專門的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流法律。無論是歐盟還是美國，都針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流出臺(tái)了專門的法案，比如美國出臺(tái)了《FDA風(fēng)險(xiǎn)交流策略計(jì)劃》。因此，可以在中國《食品安全法》的框架之下，出臺(tái)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流法律方案，在該方案中對(duì)中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的組織原則、實(shí)施程序、參與方式、結(jié)果反饋等內(nèi)容作出明確的規(guī)定。另一方面，在《食品安全法》中，進(jìn)一步明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的內(nèi)容。目前中國《食品安全法》中規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流范圍還比較小，限定在了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和監(jiān)督管理信息兩個(gè)方面，而忽略了食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)溝通等內(nèi)容。因此，可以在《食品安全法》中，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的內(nèi)容范圍擴(kuò)大為食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)溝通、風(fēng)險(xiǎn)控制策略以及各個(gè)主體對(duì)上述內(nèi)容的認(rèn)知狀況。

3.2 明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的組織機(jī)構(gòu)

從中國《食品安全法》第23條的規(guī)定可以看出，中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的組織機(jī)構(gòu)是多元化的，包括政府食品藥品監(jiān)督管理部門、其他部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等等。

而就政府食品藥品監(jiān)督管理部門而言，目前有多個(gè)部門都擁有食品安全監(jiān)督管理的職能，比如衛(wèi)生行政部門、農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、食品藥品管理部門等等，都有一定的食品安全監(jiān)督管理權(quán)限。那么在這些機(jī)構(gòu)中，究竟哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的組織工作，從目前中國《食品安全法》的規(guī)定來看，還處于不明確的狀態(tài)。而反觀歐盟和美國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作分別由EFSA、FDA負(fù)責(zé)，這極大地提高了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的效率。

從目前中國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的狀況來看，單獨(dú)增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流管理機(jī)構(gòu)，會(huì)造成更多的資源浪費(fèi)，也不符合當(dāng)前中國“大部制改革”的政策方針。因此，可以考慮將食品藥品監(jiān)督管理部門作為組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的核心主體，由該部門具體負(fù)責(zé)中國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作，負(fù)責(zé)邀請(qǐng)各個(gè)主體參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作，使得中國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作有組織支撐。

3.3 構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流信息平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)交流渠道多元化

在歐盟和美國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制中，信息平臺(tái)的構(gòu)建是十分重要的一環(huán)，比如歐盟構(gòu)建了利益相關(guān)者磋商平臺(tái)和EFSA官方網(wǎng)站兩個(gè)平臺(tái)，美國PFA構(gòu)建了數(shù)據(jù)快速采集系統(tǒng)作為食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流信息的平臺(tái)。就中國的實(shí)際狀況來看，在國家層面有“中國食品安全網(wǎng)(http://www.cfsn.cn/)”，各地也建設(shè)了“食品安全信息網(wǎng)”，這是目前中國主要的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布渠道。但在這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，并沒有專門的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流模塊，不利于各個(gè)主體就食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行交流和互動(dòng)。因此，可以借鑒歐美國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)際情況，以“中國食品安全網(wǎng)(http://www.cfsn.cn/)”作為主要的信息平臺(tái)，在原有網(wǎng)站的基礎(chǔ)之上，增加專門的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流模塊，依托該模塊，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的各項(xiàng)信息進(jìn)行及時(shí)的發(fā)布，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息傳播的效率，以發(fā)揮“中國食品安全網(wǎng)”在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流過程中的平臺(tái)支持作用。

除此之外，歐美國家的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流渠道并非單一的，其將新媒體和傳統(tǒng)媒體很好地結(jié)合了起來，充分發(fā)揮各種新媒體渠道在食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息傳播中的作用。當(dāng)前以微博、微信為代表的新媒體對(duì)中國社會(huì)各個(gè)方面都產(chǎn)生了顯著的影響，因此，在明確食品藥品監(jiān)督管理部門在中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流中的主導(dǎo)地位之后，食品藥品監(jiān)督管理部門可以通過開通食品安全政務(wù)微博、食品安全政務(wù)微信的形式，與市民、食品中介組織或新聞媒體展開食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體在食品安全信息宣傳過程中的作用。由于中國公眾對(duì)食品的認(rèn)知程度不高，而傳統(tǒng)媒體在信息傳播過程中具有權(quán)威性的特征。因此，中國食品藥品監(jiān)督管理部門可以定期就食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息通過權(quán)威的報(bào)紙或電視媒體進(jìn)行發(fā)布，以提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的透明度，進(jìn)而激發(fā)公眾參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的動(dòng)力。

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