勇?lián)敖煌◤?qiáng)國、鐵路先行”歷史使命全面提升鐵路對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障水平

陸東福

（中國鐵路總公司，100844，北京∥黨組書記，總經(jīng)理）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鐵路工作，作出鐵路政企分開改革的重大決策，持續(xù)保持鐵路建設(shè)投資強(qiáng)度，推進(jìn)鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給鐵路改革發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和市場活力。鐵路總公司認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，立足黨和國家工作大局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求為統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)我國鐵路事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步和重大跨越。這五年，是鐵路改革力度最大、建設(shè)發(fā)展成果最為豐碩、服務(wù)保障能力顯著提升，給人民群眾以更多獲得感、為國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)的五年。

——鐵路建設(shè)取得歷史性成就。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于鐵路建設(shè)的決策部署，鐵路總公司切實(shí)承擔(dān)鐵路建設(shè)主體責(zé)任，緊密對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)有序、安全優(yōu)質(zhì)推進(jìn)鐵路建設(shè)，圓滿完成鐵路建設(shè)任務(wù)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。2013—2017年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.9萬億元，比上一個(gè)五年增長22%，其中2014—2017年連續(xù)4年完成鐵路固定資產(chǎn)投資8 000億元以上，是歷史上鐵路投資規(guī)模最大的一個(gè)時(shí)期；五年新增鐵路營業(yè)里程2.94萬km，其中投產(chǎn)高鐵1.57萬km，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。到2017年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.7萬km，居世界第二位；其中高鐵2.5萬km，占世界高鐵總里程的66.3%，居世界第一位；鐵路電氣化率和復(fù)線率分別居世界第一位和第二位，我國已建成并運(yùn)營世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)。尤其是“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營，催生了“高鐵+”經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，引發(fā)了時(shí)空觀念和經(jīng)濟(jì)版圖的新變化，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

——鐵路技術(shù)創(chuàng)新水平躍上新臺階。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，取得了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果。目前，我國鐵路已經(jīng)形成涵蓋高鐵工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營管理三大領(lǐng)域的成套高鐵技術(shù)體系，高速鐵路、既有線提速、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路均達(dá)到世界先進(jìn)水平，鐵路總體技術(shù)水平邁入世界先進(jìn)行列，部分技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，正在由“跟跑者”堅(jiān)定地向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。特別是在高鐵領(lǐng)域，成功研制了擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、具有世界先進(jìn)水平的“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組，率先在京滬高鐵實(shí)現(xiàn)時(shí)速350 km運(yùn)營，樹立起了世界高鐵建設(shè)運(yùn)營的新標(biāo)桿。目前，全國鐵路已開行“復(fù)興號”動(dòng)車組列車96對，通達(dá)23個(gè)省會(huì)（直轄市）城市。習(xí)近平總書記在2018年新年賀詞中講到“復(fù)興號奔馳在祖國廣袤的大地上”，對我國高鐵發(fā)展特別是科技創(chuàng)新成就給予充分肯定。

——運(yùn)輸供給質(zhì)量和經(jīng)營效益顯著提升。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，深化鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升有效供給，擴(kuò)大市場份額，鐵路在綜合交通體系中的骨干作用得到顯著強(qiáng)化，我國鐵路的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)發(fā)送量、換算周轉(zhuǎn)量、換算運(yùn)輸密度等主要運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居世界第一?？瓦\(yùn)方面，充分發(fā)揮高鐵成網(wǎng)運(yùn)營優(yōu)勢，優(yōu)化客車開行方案，完善互聯(lián)網(wǎng)售票功能，推動(dòng)高鐵網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”，實(shí)施高鐵“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工程，有效提升了客運(yùn)產(chǎn)品供給質(zhì)量。尤其是隨著高鐵的快速發(fā)展和客運(yùn)服務(wù)信息化水平的提升，客流高峰期運(yùn)能緊張狀況得到有效緩解，互聯(lián)網(wǎng)售票比例達(dá)到70%，人們徹夜排隊(duì)購買火車票的情景已成為歷史，大大增強(qiáng)了廣大人民群眾的獲得感。2017年，國家鐵路旅客發(fā)送量完成30.38億人次，較2012年增長61.7%；其中動(dòng)車組發(fā)送17.16億人次，占比達(dá)到56.5%，較2012年增長2.4倍。貨運(yùn)方面，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新變化，加快調(diào)整貨運(yùn)產(chǎn)品，積極推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系融合發(fā)展，穩(wěn)定和拓展了鐵路貨運(yùn)市場份額。2017年，貨物發(fā)送量29.18億t，同比增長10.1%，扭轉(zhuǎn)了近年來鐵路貨運(yùn)量下降的局面。鐵路貨運(yùn)量的增長，不僅有效降低了社會(huì)物流成本，而且減少了交通運(yùn)輸對能源的消耗和碳排放量，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

——鐵路改革實(shí)現(xiàn)重大突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的部署和全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，在堅(jiān)持全路一張網(wǎng)、運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮和保持國鐵對干線鐵路控制力的前提下，持續(xù)深化鐵路改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國鐵企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。在2013年順利完成鐵路政企分開、組建鐵路總公司的基礎(chǔ)上，2017年國鐵企業(yè)公司制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得重大進(jìn)展。18個(gè)鐵路局改制為集團(tuán)有限公司；總公司機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)部門、二級機(jī)構(gòu)、人員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%；非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革和重組整合工作有序推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，高鐵市場化債轉(zhuǎn)股探索推進(jìn)，動(dòng)車組Wi-Fi運(yùn)營公司股權(quán)公開轉(zhuǎn)讓已在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易，海南鐵路引入社會(huì)資本實(shí)施混改已在上海產(chǎn)權(quán)交易所掛牌公告，鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化邁出重要步伐。

——企業(yè)經(jīng)營管理水平持續(xù)提升。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，健全企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，優(yōu)化工資總額掛鉤考核辦法，推行全面預(yù)算管理，完善客貨運(yùn)輸價(jià)格體系和清算辦法，加大資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)力度，強(qiáng)化運(yùn)輸經(jīng)營成本控制，努力化解歷史債務(wù)問題，提質(zhì)降本增效取得明顯成效，鐵路企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和效益大幅提升。2017年，國家鐵路完成運(yùn)輸總收入6 961億元，同比增收1 013億元、增長17%，增收額創(chuàng)歷史最高記錄；多元經(jīng)營營業(yè)收入2 897億元，同比增收397億元、增長14%。

——鐵路扶貧工作取得重要成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮鐵路行業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，統(tǒng)籌做好鐵路建設(shè)扶貧、運(yùn)輸扶貧和定點(diǎn)扶貧工作，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了強(qiáng)有力支撐。2013—2017年，14個(gè)集中連片特困區(qū)五年累計(jì)新增鐵路里程5 495 km，其中新增高鐵里程2 574 km、復(fù)線里程6 260 km、電氣化里程6 101 km，縣級以上行政區(qū)鐵路覆蓋率達(dá)到46.7%。百項(xiàng)交通扶貧骨干通道工程中安排16個(gè)鐵路項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。增加貧困地區(qū)的客運(yùn)列車開行，目前途經(jīng)國家級扶貧工作重點(diǎn)縣的旅客列車達(dá)到1 650多列，占全路旅客列車總數(shù)的21.6%。拓展動(dòng)車組列車對貧困地區(qū)的覆蓋范圍，近年來廣西、貴州、云南、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古等中西部省份貧困地區(qū)陸續(xù)通達(dá)動(dòng)車組列車。精心開好公益性“慢火車”和農(nóng)民工集中地區(qū)普速客車，大大方便了貧困地區(qū)老百姓出行。全面落實(shí)運(yùn)力支持、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠等傾斜政策，對支農(nóng)惠農(nóng)物資優(yōu)先安排運(yùn)力，給予重點(diǎn)保障，為貧困地區(qū)重點(diǎn)物資供給、特色農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)等提供了方便快捷的貨物運(yùn)輸服務(wù)，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。精準(zhǔn)開展定點(diǎn)扶貧工作，對鐵路總公司定點(diǎn)扶貧的河南欒川縣、陜西勉縣、寧夏固原市原州區(qū)、新疆和田縣，累計(jì)投入扶貧資金3.06億元，為當(dāng)?shù)卮蚝妹撠毠?jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

——鐵路“走出去”取得豐碩成果。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，以發(fā)展國際鐵路物流和推進(jìn)政府間合作項(xiàng)目為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路“走出去”。2017年，中歐班列共開行3 673列、同比增長116%，超過2011年至2016年6年開行數(shù)量的總和。目前，中歐班列累計(jì)開行突破7 000列，成為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性成果。充分發(fā)揮總公司在企業(yè)層面的牽頭作用，加大境外重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施力度，中老鐵路實(shí)現(xiàn)全線開工，印尼雅萬高鐵、巴基斯坦拉合爾橙線輕軌工程、匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)段、中泰鐵路合作項(xiàng)目一期工程等項(xiàng)目務(wù)實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)對外交流合作，鐵路總公司與絲路沿線六國鐵路部門簽署的合作協(xié)議納入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，主導(dǎo)成立中歐班列國際鐵路合作機(jī)制和國內(nèi)運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)，成功舉辦第23次鐵盟亞太區(qū)全體大會(huì)、2017中國-阿拉伯國家博覽會(huì)高鐵分會(huì)、第十四屆中國國際現(xiàn)代化鐵路技術(shù)裝備展等重大活動(dòng)，深化鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，我國鐵路的國際影響力持續(xù)提升。

——國鐵企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對國鐵企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)國鐵企業(yè)黨的建設(shè)，進(jìn)一步筑牢國鐵企業(yè)的“根”與“魂”。以“四個(gè)意識”為政治標(biāo)桿，大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全路干部職工忠誠核心、維護(hù)核心、擁戴核心的思想和行動(dòng)更加堅(jiān)定自覺；對加強(qiáng)國鐵企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度性安排，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層黨組織的組織力，黨組織在企業(yè)中的法定地位強(qiáng)化鞏固。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓巡視反饋問題整改，啟動(dòng)鐵路總公司巡視工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在國鐵企業(yè)向縱深發(fā)展、向基層延伸，保障了鐵路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

中國鐵路事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就，奠定了新時(shí)代鐵路發(fā)展的根基，也激勵(lì)著鐵路人堅(jiān)定自信地向著新的目標(biāo)邁進(jìn)。

黨的十九大吹響了新時(shí)代的奮進(jìn)號角，前不久召開的全國“兩會(huì)”開啟了全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的新征程。鐵路總公司黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，鮮明提出了“交通強(qiáng)國、鐵路先行”的奮斗目標(biāo)，明確了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)世界領(lǐng)先、三個(gè)進(jìn)一步提升”的發(fā)展藍(lán)圖，即：鐵路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先，鐵路技術(shù)裝備和創(chuàng)新能力達(dá)到世界領(lǐng)先，鐵路運(yùn)輸安全和經(jīng)營管理水平達(dá)到世界領(lǐng)先；鐵路企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位和作用進(jìn)一步提升，鐵路服務(wù)國家戰(zhàn)略和對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。按照這一奮斗目標(biāo)，到2020年，我國將基本建成布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、功能完善、世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和高鐵網(wǎng)，并與其他交通方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和深度融合。全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15萬km左右，基本覆蓋20萬以上人口城市；其中高鐵3萬km左右，覆蓋80%以上的大城市；中西部（含東北三?。╄F路11.2萬km左右，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過一段時(shí)間的接續(xù)奮斗，到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬km左右，其中高鐵3.8萬km左右；到2035年，率先建成以“八縱八橫”為骨架的發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大運(yùn)輸保障，進(jìn)而使中國鐵路成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志和組成部分。

鐵路總公司將把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于“交通強(qiáng)國、鐵路先行”全過程，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，堅(jiān)持面向世界鐵路科技前沿，面向鐵路建設(shè)運(yùn)輸主戰(zhàn)場，面向鐵路建設(shè)發(fā)展需求，與各院校、科研機(jī)構(gòu)密切合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，以智能高鐵等重大科技攻關(guān)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鐵路自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，深入開展鐵路基礎(chǔ)理論和前瞻性技術(shù)研究，著力打造更加安全可靠、更加經(jīng)濟(jì)高效、更加溫馨舒適、更加方便快捷、更加節(jié)能環(huán)保的新一代鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，擴(kuò)大我國鐵路在世界上的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，為建設(shè)交通強(qiáng)國和社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

新時(shí)代，軌道交通空間廣闊、大有可為；《城市軌道交通研究》借勢而為、佳作可期。祝愿以創(chuàng)刊20周年為新的起點(diǎn)，百尺竿頭更進(jìn)一步，努力把期刊打造成為軌道交通研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)前沿陣地，在促進(jìn)軌道交通發(fā)展、建設(shè)交通強(qiáng)國中發(fā)揮更大的作用。