關(guān)于智慧城市內(nèi)涵與智慧城市建設(shè)的研究

郭曉平

上海華鑫智城科技有限公司 上海 200233

正文：

引言：隨著時(shí)代進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程也不斷加快。在科技環(huán)境下，為城市建設(shè)提供了新思路，促使城市建設(shè)理念更新。其中，智慧城市就是一種比較先進(jìn)建設(shè)理念。現(xiàn)階段，在黨和國(guó)家的引領(lǐng)下，智慧城市得到了蓬勃發(fā)展，不僅滿足了人們的需求，提高人們生活質(zhì)量，而且也有利于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。

一、智慧城市內(nèi)涵

智慧城市屬于一種新的城市建設(shè)理念，主要依靠先進(jìn)的信息技術(shù)，促進(jìn)城市智慧式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理的智慧化，有利于提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以大數(shù)據(jù)等技術(shù)為依托，著力于城市環(huán)境系統(tǒng)等，致力于推動(dòng)城市高速發(fā)展，促進(jìn)城市的可持續(xù)、和諧成長(zhǎng)。當(dāng)前，智慧城市在很多地區(qū)已經(jīng)展開(kāi)，例如我國(guó)的深圳、上海等，能為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活。

二、智慧城市建設(shè)路徑

（一）培養(yǎng)、儲(chǔ)備智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)人才

人是智慧城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的主體，對(duì)其發(fā)展具有重要影響。因此，有必要加大智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)人才的培養(yǎng)力度。并且在智慧城市建設(shè)中，需要融入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，所以對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)人才要求是比較高的。因此不僅要儲(chǔ)備人才，而且還需要做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，及時(shí)更新建設(shè)與運(yùn)營(yíng)人才知識(shí)體系，使其樹(shù)立先進(jìn)理念，以便充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，提升智慧城市建設(shè)的有效性。此外，還需要注重高質(zhì)量人才的引進(jìn)，以便促進(jìn)智慧城市更好的建設(shè)和發(fā)展。

（二）發(fā)揮人文社會(huì)科學(xué)作用，確保城市健康發(fā)展

人文社會(huì)科學(xué)在智慧城市發(fā)展中的作用是不可小視的。在實(shí)際建設(shè)中，應(yīng)該以社會(huì)學(xué)分析、經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論支撐，以便提升建設(shè)的科學(xué)性，滿足人的需求。同時(shí)，文化與藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還能夠?yàn)槠浣ㄔO(shè)提供依據(jù)，給其發(fā)展給予精神支撐。因此，有必要將人文社會(huì)科學(xué)融入智慧城市建設(shè)中，有利于促進(jìn)城市健康發(fā)展。

（三）做好頂層設(shè)計(jì)，整合單項(xiàng)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)

第一，為了對(duì)單項(xiàng)智慧城市項(xiàng)目進(jìn)行有效的整合，需要對(duì)智慧城市建設(shè)狀態(tài)進(jìn)行分析。如，當(dāng)前智慧城市智慧交通、購(gòu)物發(fā)展都比較快，而智慧養(yǎng)老、醫(yī)療等發(fā)展比較慢，所以要加強(qiáng)對(duì)這些民生領(lǐng)域的發(fā)展。第二，注重市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，做好頂層設(shè)計(jì)工作，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，通過(guò)對(duì)各城市發(fā)展基礎(chǔ)分析，科學(xué)選擇智慧產(chǎn)業(yè)，為單項(xiàng)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的整合提供有利條件，有利于提高智慧城市治理水平。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理

在智慧城市建設(shè)中，需要對(duì)政府引領(lǐng)作用的發(fā)揮加以重視。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該形成“分工明確、責(zé)任落實(shí)”的良好局面。同時(shí)，政府也應(yīng)該建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，一方面，需要協(xié)調(diào)解決城市建設(shè)中的重大問(wèn)題；另一方面，應(yīng)該定期對(duì)試點(diǎn)城市建設(shè)依照責(zé)任要求進(jìn)行評(píng)估，以便促進(jìn)智慧城市協(xié)調(diào)發(fā)展，為智慧城市項(xiàng)目建設(shè)、制度規(guī)范提供技術(shù)支撐。

（五）以民為主，全民參與

智慧城市的建設(shè)是為人服務(wù)的，其目的是為了讓廣大群眾實(shí)現(xiàn)智慧生活。而且人是城市的重要主體，在城市建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，為了有效的建設(shè)智慧城市，需要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，以便實(shí)現(xiàn)全民參與。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要制定聚散性的城市規(guī)劃方案，借助互聯(lián)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與廣大群眾的互動(dòng)，了解其對(duì)智慧城市建設(shè)的想法，并對(duì)其建議與意見(jiàn)進(jìn)行整合，為決策者提供依據(jù)，以便提升決策的科學(xué)性，促使城市逐漸朝著現(xiàn)代化、先進(jìn)化方向發(fā)展。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)新，全面促進(jìn)

科技是第一生產(chǎn)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。智慧城市的建設(shè)也同樣需要先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支持。例如，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、城市數(shù)字技術(shù)等，有利于促使城市發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。并且數(shù)字化城市也是智慧城市的重要依托，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)控制。同時(shí)，智慧城市屬于新時(shí)期的產(chǎn)物，代表著創(chuàng)新性的現(xiàn)代化城市?？茖W(xué)技術(shù)的融入，為智慧城市建設(shè)增添了活力，能夠促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)智慧城市繁榮發(fā)展。但目前很多核心技術(shù)還沒(méi)有設(shè)定的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了科學(xué)技術(shù)作用發(fā)揮，不利于促進(jìn)智慧城市全面發(fā)展。因此，為了加強(qiáng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的智慧城市建設(shè)效果，政府應(yīng)該構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要對(duì)城市中小企業(yè)的發(fā)展給予政策、資金等支持，促使其加強(qiáng)創(chuàng)新，積極融入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以便提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)有效力量，對(duì)智慧城市的良好發(fā)展具有重要意義。

（七）共享資源，保障信息

雖然當(dāng)前迎來(lái)信息時(shí)代，但我國(guó)仍然存在著信息孤立的現(xiàn)象，很多城市信息數(shù)據(jù)未真正實(shí)現(xiàn)共享。雖然基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可以獲得一定的數(shù)據(jù)信息，但在深入數(shù)據(jù)挖掘方面卻存在較大困難[2]。通常情況下，大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)都在大型企業(yè)和政府手中。因此，在智慧城市建設(shè)中，數(shù)據(jù)應(yīng)用的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重阻礙了城市的進(jìn)步與發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀，政府部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)自身的責(zé)任，為資源共享、信息互相聯(lián)通的實(shí)現(xiàn)提供有利條件。在這一過(guò)程中，不僅要注重公共信息的公開(kāi)，而且還需要提升社會(huì)信息應(yīng)用的透明化。在公開(kāi)信息的同時(shí)，也需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)機(jī)密、政務(wù)信息的保護(hù)。為了對(duì)現(xiàn)代信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理，做好信息公開(kāi)與保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，還需要從法律視角出發(fā)，為整體信息提供法律保障，實(shí)現(xiàn)信息的合理開(kāi)放。

（八）智慧城市迭代的路徑

第一，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市的進(jìn)步具有重要。有產(chǎn)業(yè)的支撐，智慧城市才不會(huì)變?yōu)樗莱?。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也離不開(kāi)智慧化服務(wù)供給的城市。因此，在智慧城市建設(shè)與發(fā)展中，應(yīng)該樹(shù)立“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)”的理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為保障，能夠驅(qū)動(dòng)城市更迭自我管理系統(tǒng)，為智慧城市的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通常會(huì)形成人才聚合效應(yīng)，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一定的勞動(dòng)力。而智慧城市的蓬勃發(fā)展是離不開(kāi)聚集人口的，需要以產(chǎn)業(yè)為支撐。因此，需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)智慧城市迭代，一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能的粗放思維；另一方面，完善城市功能。迭代后的智慧城市，能夠?qū)崿F(xiàn)城市發(fā)展理念、技術(shù)和效益的正相關(guān)。

第二，優(yōu)化城市治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放。了解城市各要素的全維度信息是有效治理城市的基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、文化、政治的高效監(jiān)督和管理。因此，在智慧城市迭代中，需要對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)加以運(yùn)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，以便為城市龐大復(fù)雜的信息管理提供技術(shù)支持，滿足智慧城市建設(shè)和發(fā)展的客觀要求。加大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)力度，也能為城市治理提供新思路，促使其治理思維模式優(yōu)化和創(chuàng)新。同時(shí)，在城市治理者主觀認(rèn)知與城市運(yùn)行發(fā)展客觀世界之間信息不對(duì)稱問(wèn)題解決方面，大數(shù)據(jù)也發(fā)揮著重要的作用，通過(guò)對(duì)大量信息的搜集與整合，有利于提高決策的科學(xué)性。因此，在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，有必要開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，建立并完善共享機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的回應(yīng)性，以便讓迭代后的城市實(shí)現(xiàn)其被賦予的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、共享。

三、智慧城市運(yùn)營(yíng)

AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為智慧城市建設(shè)提供了有效支持。智慧城市運(yùn)營(yíng)不僅需要以運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為支撐，而且也需要以運(yùn)營(yíng)主體與運(yùn)營(yíng)模式為支撐。當(dāng)前其運(yùn)營(yíng)模式主要有五種，一是政府獨(dú)自投資聯(lián)網(wǎng)。也就是需要政府承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管。二是政府投資，委托運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)[3]。實(shí)施這一模式，政府需要較深的監(jiān)管力度，同時(shí)也需要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。如西安、深圳就采用該運(yùn)營(yíng)模式。三是政府指導(dǎo)，運(yùn)營(yíng)商投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。該運(yùn)營(yíng)模式需要政府提供一定的政策和資金支持。如上海、廣州采用了該模式。四是政府牽頭，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的BOT模式。采用該模式政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較少，但是不利于調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的積極性。五是運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。政府不需要承擔(dān)投資和風(fēng)險(xiǎn)，但在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面，卻難以深入。在智慧城市運(yùn)營(yíng)中，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是核心，同時(shí)也需要建立“政府監(jiān)督，企業(yè)主導(dǎo)，生態(tài)參與”的體制機(jī)制，為其運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，提升運(yùn)營(yíng)有效性，對(duì)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

結(jié)論：總之，智慧城市建設(shè)有利于提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了有效進(jìn)行智慧城市建設(shè)，不僅要培養(yǎng)、儲(chǔ)備智慧城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)人才，注重人文社會(huì)科學(xué)作用發(fā)揮，加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，而且還應(yīng)探索科學(xué)的智慧城市迭代路徑，全民管理，優(yōu)化城市治理，應(yīng)用合適運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)而可提升建設(shè)的有效性。