經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展

渠澎濤

山東龍信達(dá)咨詢監(jiān)理有限公司 山東 濟(jì)南 250013

正文：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，當(dāng)前招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展迎來了許多的機(jī)遇，在此背景下，招標(biāo)代理行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，這也是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中對招標(biāo)代理行業(yè)所起到的推動(dòng)作用。從招標(biāo)代理行業(yè)的興起，到發(fā)展到如今規(guī)模，招標(biāo)代理行業(yè)經(jīng)歷了三十余年的發(fā)展，在此過程中，招標(biāo)代理的功能、角色、構(gòu)成、與招標(biāo)人的法律關(guān)系以及市場競爭情況都存在著較大的變化，只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，才能夠在不斷變化的時(shí)代中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下招標(biāo)代理行業(yè)的變化進(jìn)行了分析，針對其所存在的不足，提出了健全、優(yōu)化招標(biāo)代理行業(yè)的有效措施。

1、1980～1993年招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展

作為招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展的起步階段，從1990年到1993年，招標(biāo)代理行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容主要體現(xiàn)為以下方面：第一，協(xié)助業(yè)主或代表業(yè)主辦理有關(guān)的審批程序，在此服務(wù)中，通常會(huì)為業(yè)主提供進(jìn)口許可證、減免稅手續(xù)、進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)、退費(fèi)手續(xù)等的服務(wù)，由于受到1980～1993年時(shí)行政體制的影響，招標(biāo)代理企業(yè)要想代理業(yè)主辦理以上的審批手續(xù)，還必須要勇于招標(biāo)代理權(quán)；第二，為業(yè)主提供外語、外貿(mào)、招標(biāo)等多種服務(wù)，出現(xiàn)這一服務(wù)的根本原因在于，這一時(shí)期時(shí)大部分的外資項(xiàng)目中各種招標(biāo)文件、投標(biāo)問題件以及合同評估報(bào)告等多種文件的內(nèi)容都是英語，再加上該時(shí)期國民還對這一方面的相關(guān)程序以及簽訂方式都不太熟悉，而業(yè)務(wù)也往往沒有足夠的外貿(mào)知識(shí)，因而業(yè)主在開展招標(biāo)采購工作時(shí)就會(huì)出現(xiàn)許多問題，此外，還有很多的業(yè)主在該時(shí)期的外資機(jī)會(huì)非常少，在這些因素的影響下，招標(biāo)代理單位就為其提供了一些了針對性的服務(wù)，很好的解決了其在合同談判、文件翻譯以及合同爭議等方面的問題；第三；在此階段，就對國家市場和專業(yè)性而言，招標(biāo)代理行業(yè)有著比他人更高的了解，因此，其能夠提供出更加準(zhǔn)確、全面的資料，為業(yè)主對國際市場的發(fā)展情況的認(rèn)識(shí)有很好的幫助，同時(shí)，還能夠針對業(yè)務(wù)的要求提供出設(shè)備選型和技術(shù)方案等。

2、1994～1999年招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展

在1994～1999年期間，招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)較為穩(wěn)定，相比之前得到了較大的完善與優(yōu)化，在此階段，招標(biāo)代理行業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)有效減少，同時(shí)，市場中所存在的不確定因素也更加的少，因此，招標(biāo)代理行業(yè)得到了迅速的發(fā)展。在政府管理部門的幫助及鼓勵(lì)之下，招標(biāo)代理行業(yè)持續(xù)的發(fā)展、擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量不斷提升，在該時(shí)期，招標(biāo)代理行業(yè)的代表性企業(yè)主要由三種：第一種為招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)主管部門所投資建立的專業(yè)招標(biāo)公司；第二種為工貿(mào)公司對業(yè)務(wù)所進(jìn)行的拓展，例如政府行業(yè)所主管的航天、電力、石油等公司，其在原有的壟斷性及行業(yè)特點(diǎn)的外貿(mào)進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)的前提下，實(shí)施了對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的拓展；第三則是在招標(biāo)采購的不斷發(fā)展之下，許多內(nèi)資工程建設(shè)及政府采購都引入了這一方式，這就吸引力一部分的投資人的關(guān)注，從而加大了對招標(biāo)代理市場的重視程度。

3、2000年后招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展

自2000年以來，我國招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)愈加成熟，市場規(guī)模持續(xù)的擴(kuò)大，發(fā)展速度也不斷的提升。因此，該階段中招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展對招標(biāo)代理人員的綜合素質(zhì)有著越來越高的要求，但隨著企業(yè)數(shù)量及規(guī)模的迅猛增長，使得目前出現(xiàn)了相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)較低且數(shù)量不足的情況。此外，在高等院校中針對招標(biāo)采購這一行業(yè)所設(shè)立的專業(yè)也起步較晚。因而發(fā)展時(shí)間不足，規(guī)模不足以滿足當(dāng)前的市場需求，而且高素質(zhì)的招標(biāo)代理人員更為稀少。在現(xiàn)階段，很多招標(biāo)代理行業(yè)的規(guī)模不大，其發(fā)展速度較慢，從業(yè)人員的素質(zhì)無法推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展。在國內(nèi)部分小規(guī)模的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中，往往由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人來負(fù)責(zé)對客戶的聯(lián)系，下屬人員僅負(fù)責(zé)招標(biāo)評標(biāo)等流程，不利于企業(yè)的發(fā)展。

4、實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展的主要措施

4.1 加強(qiáng)資格審查環(huán)節(jié)的掌握

在招標(biāo)代理行業(yè)中加強(qiáng)對資格的預(yù)審，也就是通過嚴(yán)格的審查，來確定報(bào)名期參與投標(biāo)的申請人的各種詳細(xì)信息，例如其業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)等等，根據(jù)審查結(jié)果，來確定其是否具備投標(biāo)人的資格。在開展資格審查的過程中，一定要避免對潛在投資人的排斥，同時(shí)也要嚴(yán)禁通過不符合規(guī)定的條件來約束潛在投資人，尤其要注意，在此過程一定不能對潛在的投標(biāo)人產(chǎn)生歧視的現(xiàn)象，應(yīng)確保資格審查能夠在公平、和諧的環(huán)境下進(jìn)行。

4.2 加大對從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)重視對人才的培養(yǎng)，積極做好對高素質(zhì)人才隊(duì)伍的打造，深入落實(shí)對企業(yè)“專家型”人才的培養(yǎng)，從而確保企業(yè)發(fā)展有著足夠的動(dòng)力。同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，針對招標(biāo)采購制定科學(xué)的規(guī)章制度，并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，為招標(biāo)代理工作的開展做出有力保障。

4.3 拓展業(yè)務(wù)范圍及服務(wù)范圍

隨著招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前業(yè)務(wù)范圍及服務(wù)范圍以無法滿足市場需求，為此，為了實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)建立更加全面的信息溝通渠道，通過雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種措施了解新立項(xiàng)的信息，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購服務(wù)的多家度、全方位房展，同時(shí)推動(dòng)招標(biāo)采購服務(wù)從獨(dú)立到項(xiàng)目全過程管理的發(fā)展，以此來為招標(biāo)代理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值。

5、結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，招標(biāo)代理行業(yè)要想得到更進(jìn)一步的發(fā)展，就要把握好當(dāng)前的機(jī)遇，針對經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型而進(jìn)行相應(yīng)的改變，從而在新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化的發(fā)展。