淺議建設單位如何做好建設工程管理工作

門淑濱

人民大會堂管理局 北京 100800

正文：

前言

在工程建設過程中，施工管理工作的好壞直接影響工程質量。如何能順利圓滿地完成好建設工程任務，這是建設單位（以下簡稱“甲方”）需要充分重視和思考的問題。本人結合多年的甲方建設工程管理經驗，以某工程項目為例，從多方面論述作為現場甲方管理人員應如何做好建設工程的管理工作。

1 項目介紹

某工程占地面積約500畝，為9至11層帶一層地下室和車庫的高層住宅及二層公共附屬建筑群，結構為剪力墻結構，地下車庫為框架結構，地基基礎為CFG樁和鋼筋砼筏板基礎，工程總建筑面積約39萬平方米（含地下建筑面積約8萬平方米），共72個單體建筑，園林景觀面積約22萬平方米。工程建成后，將集成為相對獨立的綜合性老年公寓和生活社區(qū)。該項目由建設單位主導進行開發(fā)建設。

2 做好建設項目前期充分準備和組織策劃

做好建設項目前期充分準備和組織策劃是項目正常實施的基礎。每一個工程項目，就現場管理而言，前期的充分準備和組織策劃是非常重要的。就上述項目而言，在實施前，根據前期立項、規(guī)劃、申報、審批內容，我們專門組織了包括設計方、施工行業(yè)等各層次、各領域專家人員進行討論研究，逐級獲得專業(yè)認可和本單位行政認可，確定分四期（四標段）建設的方式?？紤]工程施工場地規(guī)模大、建筑單體較多等情況，經充分研究，在組織架構上專項設立一個建設辦公室來進行組織、協(xié)調、實施，抽調建設單位或由其外聘專業(yè)管理人員和技術力量參與其中，從組織上、管理力量上保證項目能夠順利高效實施。

3 “質量至上”應是建設單位在施工管理過程中貫穿始終的原則

作為建設單位自身主導的項目，本應更加注重質量要求。要把控好這一點，建設單位須有清晰的認識和定位。

3.1 堅決貫徹建設工程法律法規(guī)，明確職責要求

在全域施工過程中，本人認為應該嚴格貫徹執(zhí)行國家建設工程管理法律法規(guī)，明確建設方、監(jiān)理方、施工方、設計方的質量管理責任為首要任務。（1）首先制定有關的質量管理制度，要求各參建單位針對本工程特點和難點制定相應的質量管理辦法，甲方對其進行制度檢查；（2）在施工前組織設計圖技術交底及圖紙會審。要求設計單位根據交底及圖紙會審提出的問題，逐一解答，認真落實圖紙完善及后續(xù)配合工作。涉及結構問題要求其重新計算，并形成設計交底及圖紙會審紀要文件，以便在施工中逐一落實到位。要求設計單位派出有經驗的人員定期到施工現場進行施工指導與質量檢查；（3）現場由甲方管理團隊編制項目設計變更管理規(guī)定，要求各方嚴格執(zhí)行。（4）施工過程中，由于各種原因，施工單位在施工過程中常常出現偏離設計、質量不過關的現象，現場甲方代表應要求監(jiān)理編寫各種對策方案來監(jiān)督管理。（5）重視每周的監(jiān)理例會。每周必須召開一次監(jiān)理例會，甲方、施工方、監(jiān)理方現場負責人和各專業(yè)人員參加，必要時邀請設計方參加。例會前甲方召開內部會議，討論現場發(fā)現的問題，制定解決的辦法，在監(jiān)理例會上與各方協(xié)調予以解決。

3.2 嚴把質量關，加強質量管理

首先要從原材料及設備上把關。在原材料控制上，按照合同約定把控主材及設備的進貨途徑。對合同約定暫估價格的材料，為保證質量，現場甲方可以采取由建設方、設計方、監(jiān)理方、施工方組成的聯合招標小組形式，編寫招標文件，組織現場招標，既能確保原材料的采購質量，又降低了采購成本。材料設備進場后，要求監(jiān)理單位嚴格按照規(guī)范標準、按程序進行驗收，對主要材料和設備，現場甲方會同監(jiān)理單位共同驗收，從源頭上把好質量關。

3.3 加大對隱蔽工程和中間部位的檢查和驗收

按照規(guī)范及施工方案確定的驗收部位，要求監(jiān)理按規(guī)范標準進行檢查驗收，對關鍵部位，現場甲方與監(jiān)理共同進行檢查驗收，并形成記錄。對驗收不合格的，要求施工單位整改后，重新驗收合格后，方可進行下一道工序。

4 建設單位要至始至終加強投資控制管理

4.1 行業(yè)內，由于建設方有建設功能需求的變更，施工圖設計文件深度不夠，招標時工作量清單缺項或描繪不清等，導致工程邊施工邊修改設計，出現大量變更，最終造成工程結算造價突破預算造價，這是一種普遍現象。在本工程中，我們采取了如下具體防范措施：（1）堅持履行合同，必要時變更必須由建設單位出變更通知單；（2）變更必須由設計單位出變更設計圖或技術核定單；（3）施工單位出工作量清單，監(jiān)理進行審核，必要時，建設單位參與控制（4）價格核定，投標時有價格的直接執(zhí)行投標價，沒有價格的，以最終工程審計結果為準；（5）招標漏項，不予簽證；（6）需要招標的，現場組織聯合招標，認質認價。上述措施以預控為主，有效控制了項目造價。

4.2 加強合同進度款項審批

在施工過程中，要求施工單位每月按工程進度提出工程量清單，經監(jiān)理審核無誤，按照合同約定批復進度款，再向甲方進行申報，甲方根據監(jiān)理審批內容，進行核實把關后履行進度款批復支付?？傊?，始終控制好工程造價是投資控制的中心環(huán)節(jié)。

5 做好施工進度控制是參建各方達到共贏的關鍵

5.1 制定一個合理、切實可行的施工進度計劃，就等于項目成功了一半。在施工前，根據施工單位按照合同工期編制施工總進度計劃，現場甲方抓住總計劃中施工關鍵工序和分部分項的時間節(jié)點，制定相應的控制措施，做到事前、事中、事后控制相結合，以達到按合同工期順利完成工程建設的任務目標。

5.2 施工過程中，要求施工單位按總進度計劃分解成月計劃、周計劃，監(jiān)理對總包的總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃進行審核審批?？偘鼏挝幻恐馨才畔轮苓M度計劃，在監(jiān)理例會上，要求總包單位匯報本周進度完成情況，下周進度安排。監(jiān)理按照周進度計劃對比現場的完成情況。若有滯后，分析滯后原因，采取措施及時糾偏，每月按照月進度計劃對比現場完成情況，以保證施工進度按計劃進行。若現場有非施工方原因，造成工期延期，要求施工單位按照甲方的要求及時調整進度計劃，以保證進度計劃的有效性和可操作性。

6 安全第一是施工階段管理工作的重中之重

6.1 建筑施工行業(yè)安全事故頻發(fā)

為了杜絕安全事故的發(fā)生，甲方必須嚴抓施工現場的安全管理工作。充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，給現場施工安全提供更多的保障。日常工作中，建設單位要不斷監(jiān)督施工方對現場施工人員進行安全施工的教育，進行進場安全教育和相關事項的培訓，制定詳細的安全制度，在現場設置安全標志，增強施工人員的安全意識，提高現場安全事故的警惕性。

6.2 在本工程中，甲方代表每天到現場巡視檢查，每周及節(jié)假日都要組織施工、監(jiān)理方參與的聯合檢查，及時發(fā)現施工現場存在的安全問題及可能存在的安全風險隱患，采取相應的措施進行補救，防患于未然，并形成檢查記錄。如出現較嚴重的安全情況，需在監(jiān)理例會上進行通報和處理。

7 要提高建設單位建設管理辦公室的管理和業(yè)務水平，提高管理效率

7.1 努力提高甲方自身的整體管理水平

將工程管理知識和能力融入施工現場管理實踐，要將甲方的權威和細致管理融入一體，體現甲方的意志，帶動各方參建積極性，不斷提升科學管理的水平。

7.2 努力提高甲方位管理人員的業(yè)務素質

在建設工程施工管理中，人的作用特別突出。甲方管理人員必須具備良好的思想品質、高度的敬業(yè)精神和責任感以及良好的精神狀態(tài)和職業(yè)道德、一絲不茍的工作態(tài)度，具備高超的領導藝術和協(xié)調能力，才能保證管理措施和管理制度得以有效落實。

7.3 努力提高甲方人員的身體素質

現場施工環(huán)境復雜多變，建設單位人員要能夠適應各種環(huán)境，并堅持到施工現場進行管理工作，保持充沛的精力，一心投入到工作中去，凡事都要有親力親為的態(tài)度，嚴格做好指導和監(jiān)督工作。

7.4 努力提高甲方人員的專業(yè)知識和溝通能力

甲方人員只有具備良好的專業(yè)知識，才能在巡視中發(fā)現問題，并及時進行規(guī)劃、組織和協(xié)調。在工作中要具備良好的溝通能力，做好參建各方的協(xié)調工作。上述工程規(guī)模較大，施工工期長，容易出現工程混亂的局面，這些工程特點就要求建設單位應具備良好的協(xié)調和處置能力。

8 工作體會

通過幾年作為建設方參與的施工建設管理工作，我深深體會到想要出色完成任務，要切實把控以下幾點：

8.1 工程管理中要把握以小觀大，抓大放小，這樣才能抓重點，全面把控。比如，通過對設計變更的審核，可發(fā)現施工單位在圖紙會審中存在的不足；通過對現場質量通病控制，發(fā)現監(jiān)理在監(jiān)管預控及施工單位現場方案落實上的管理脫節(jié)；通過現場查處施工人員的安全違章（如現場吸煙，不帶安全帽，不系安全繩等），可發(fā)現施工單位在安全管理制度和對工人進場安全教育上存在的問題。通過對以上問題的分析，可以認識到在我們自身在管理層面上的欠缺，繼而有針對性地制定和落實相關制度，使現場管理水平能夠不斷完善和提升。

8.2 要全力支持監(jiān)理工作。監(jiān)理單位作為建設單位主體之一，對工程三控三管的作用是非常重要的。對監(jiān)理工作要支持、信任，充分發(fā)揮他們在工程管理上的作用。要在授權范圍內使之全面的行使自己職責。同時對監(jiān)理工作也需要做好管控。首先，日常工作中要保持與監(jiān)理的良好溝通。相互理解，才能相互支持。其次，對監(jiān)理是否履職到位，要經常性的進行檢查。監(jiān)理是否在授權范圍內進行了確實有效的工作，對監(jiān)理的現場工作要做必要的抽查和復核，要及時發(fā)現問題，提出相應的要求。再次，如發(fā)現監(jiān)理在履職中確實有較大問題，需要及時采取措施，甚至更換監(jiān)理主要負責人，以確保甲方的管理意志，更保障監(jiān)理單位后續(xù)管理的權威。

8.3 工程組織實施中，要加強聯絡溝通，形成各種有效的溝通機制。在建設工程中，不能單獨的把建設方理解為工程建設的發(fā)令方。建設五方主體各有職責和義務，也各有利益。在有些方面利益和職責所處位置不同有可能產生對立。如發(fā)生對立的情況，要爭取共贏的結果，溝通就顯得十分重要。我們在工程中采取了事先大范圍的研究制定原則，基本達成共識后，再上會討論和實施。這樣就能保持各方都能比較心情愉快地進行工作。要特別注意重視和發(fā)揮監(jiān)理例會的作用。會前早準備，做到會前先召開內部工作會議，作為監(jiān)理例會的準備會。同時，也要善于利用各項專題會議解決工程實際問題。

8.4 做好資金支付是保證各方工作落實的基礎。作為建設投資方，要想使工程得到各方面的全力支持，就要嚴格履行合同的支付，不能故意拖延工程款。建設單位要充分發(fā)揮各方工作積極性和主動性，就要按合同規(guī)定支付進度款和各項服務費。要盡可能避免拖欠，在嚴格執(zhí)行合同協(xié)議條款上起到表率作用。

9 結束語

綜上所述，建設單位作為建設工程項目生產過程的組織者，做好甲方的建設工程管理是整個工程管理的核心。因此，需要甲方在實踐中不斷創(chuàng)新。隨著社會不斷變化發(fā)展，建設工程項目也將更加復雜多樣，對現場建設代表的素質要求也越來越高，要想當好一名合格的現場甲方代表，必須緊跟時代步伐，不斷學習新知識、新技術，不斷積累經驗，才能勝任新時代對我們的需要。