鄂北水資源配置工程2016年11標(biāo)總承包項(xiàng)目管理模式

余倫創(chuàng) 林華虎 孔慶峰

1 工程概況

鄂北水資源配置工程是國家重點(diǎn)推進(jìn)、優(yōu)先實(shí)施的172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程之一，是湖北省委、省政府解決鄂北地區(qū)干旱缺水問題的“一號(hào)水利工程”，是重大的惠民、富民、強(qiáng)民工程。特殊的地理位置所形成的區(qū)域水資源條件，致使鄂北地區(qū)成為湖北省歷史上有名的干旱區(qū)。近些年來隨著區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，水資源供需矛盾日益嚴(yán)重，成為制約鄂北地區(qū)糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。鄂北水資源配置工程正是解決鄂北地區(qū)迫切的水資源問題的重大民生工程。

湖北省鄂北水資源配置工程從丹江口水庫清泉溝隧洞進(jìn)口引水，向沿線城鄉(xiāng)生活、工業(yè)和唐東地區(qū)農(nóng)業(yè)供水，解決鄂北地區(qū)干旱缺水問題的一項(xiàng)大型水資源配置工程。線路總長度269.67km，輸水干渠設(shè)計(jì)流量38.0～1.8m3/s，進(jìn)口新建取水塔控制閘后水位147.70m，干渠終點(diǎn)水位100.00m。工程主要建筑物由取水建筑物（新建取水豎井前）、明渠、暗涵、隧洞、倒虹吸、渡槽和節(jié)制閘、分水閘、檢修閘、退水閘、放空閘閥、排洪建筑及王家沖擴(kuò)建水庫等組成，工程規(guī)模為Ⅱ等大（2）型，主要建筑物級(jí)別為2級(jí)或3級(jí)，次要建筑物為3級(jí)或4級(jí)。

鄂北水資源配置工程2016年11標(biāo)段位于湖北省廣水市，干渠線路平面總長16.705km，設(shè)計(jì)流量7.4m3/s。該建設(shè)區(qū)段內(nèi)建筑物類型多樣且交叉分布，包括明渠、隧洞、暗涵、渡槽、倒虹吸、分水支洞、各類水閘以及排洪建筑物、水系恢復(fù)等。

2 項(xiàng)目組織形式

2.1 設(shè)計(jì)施工采購總承包模式

鄂北水資源配置工程2016年11標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包模式，實(shí)施內(nèi)容包括鄂北干渠16.705km，建筑物總長19.075km，其中包括明渠、隧洞、暗涵、渡槽、倒虹吸、水閘以及排洪建筑物、水系恢復(fù)等的土建、建筑與裝修工程、電氣設(shè)備采購及安裝工程，金屬結(jié)構(gòu)安裝工程、施工期環(huán)境保護(hù)及水土保持工程等工程項(xiàng)目的施工圖階段設(shè)計(jì)（不包括勘察工作內(nèi)容）、工程施工及工程驗(yàn)收等相應(yīng)的技術(shù)支持和服務(wù)等。

2.2 聯(lián)合體形式

該項(xiàng)目由中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司與中國水電基礎(chǔ)局有限公司組成聯(lián)合體，共同完成項(xiàng)目建設(shè)。其中中水北方公司為聯(lián)合體牽頭人，施工企業(yè)為聯(lián)合體成員。

2.3 固定總價(jià)形式

該項(xiàng)目作為設(shè)計(jì)施工采購總承包項(xiàng)目，采用固定總價(jià)形式。

3 總承包模式的應(yīng)用背景

工程總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對其質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。我國從20世紀(jì)80年代開始推行工程總承包和項(xiàng)目管理，歷經(jīng)30余年的發(fā)展和探索，工程總承包模式得到廣泛推廣和應(yīng)用，EPC、PMC、DB、BOT等承包方式成為國內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目廣為采用的模式。尤其是近些年，國內(nèi)外建設(shè)工程項(xiàng)目日益大型化、復(fù)雜化和集成化，工程總承包優(yōu)勢進(jìn)一步得到突顯，國家相關(guān)部委及地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了各項(xiàng)政策和指導(dǎo)意見，促進(jìn)工程總承包的發(fā)展。工程建設(shè)業(yè)主也更傾向于由一家承包商承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購和項(xiàng)目施工等全部職責(zé)，以減少建設(shè)業(yè)主的管理和協(xié)調(diào)職責(zé)，更好地發(fā)揮建設(shè)各方的優(yōu)勢。工程總承包模式有利于提升項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)深度，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平；有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略實(shí)施。

2016年住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，指導(dǎo)建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式，政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。湖北省水利廳于2016年發(fā)布《湖北省水利建設(shè)項(xiàng)目工程總承包指導(dǎo)意見》，對促進(jìn)湖北省水利行業(yè)總承包業(yè)務(wù)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

鄂北水資源配置工程作為大型調(diào)水工程，工藝復(fù)雜、工期較長、工程組織難度大。建設(shè)單位創(chuàng)新模式，探索水利行業(yè)總承包發(fā)展的新路子、新方法，以設(shè)計(jì)施工總承包模式發(fā)包部分項(xiàng)目，讓傳統(tǒng)發(fā)包模式與總承包發(fā)包模式并行，互相比較、互相促進(jìn)、共同提高。

項(xiàng)目正是在此背景下，采用設(shè)計(jì)施工采購總承包模式，經(jīng)建設(shè)單位公開招標(biāo)確定由設(shè)計(jì)企業(yè)與施工企業(yè)組成聯(lián)合體完成項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，總承包項(xiàng)目部充分發(fā)揮總承包優(yōu)勢，設(shè)計(jì)單位與施工單位相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)，設(shè)計(jì)優(yōu)化、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資產(chǎn)值等方面均取得較好成效，相較于傳統(tǒng)模式為建設(shè)單位減少了大量協(xié)調(diào)工作、節(jié)省了人力資源成本，工程又快又好推進(jìn)，體現(xiàn)了總承包項(xiàng)目優(yōu)勢。

4 總承包項(xiàng)目實(shí)踐

4.1 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建

由聯(lián)合體雙方按照總承包合同約定和聯(lián)合體協(xié)議配置精兵強(qiáng)將共同組建總承包聯(lián)合體項(xiàng)目部，項(xiàng)目部由總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目經(jīng)理以及相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理、合同管理、工程技術(shù)、安全環(huán)境、物資采購、對外協(xié)調(diào)、黨群、財(cái)務(wù)、綜合等部門組成。聯(lián)合體雙方公司法人代表共同簽署授權(quán)書，授權(quán)總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面組織、管理項(xiàng)目建設(shè)工作?？偝邪?xiàng)目部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工間的相互配合，對設(shè)計(jì)進(jìn)度、施工進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全、投資等方面進(jìn)行全面監(jiān)控和管理。在總承包項(xiàng)目部強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)計(jì)單位、施工單位按照各自分工，組織開展工作，項(xiàng)目建設(shè)克服重重困難、取得顯著成效。在建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建立項(xiàng)目部黨建工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。經(jīng)聯(lián)合體雙方公司黨委同意，共同成立聯(lián)合體黨支部，雙方黨員同志共同納入黨支部管理，組織開展培訓(xùn)、教育及各種組織活動(dòng)。基層黨組織的及時(shí)組建運(yùn)行，為項(xiàng)目部抓好黨建工作、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 管理制度建設(shè)

自項(xiàng)目組建伊始，即開展項(xiàng)目的建章立制規(guī)范化管理。先后制定了總承包管理策劃、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)工作計(jì)劃以及安全管理、設(shè)計(jì)管理、合同管理、項(xiàng)目組織管理、生產(chǎn)管理、物資采購管理、綜合管理等方面的管理制度50余項(xiàng)，這些制度的建立為項(xiàng)目的順利有序開展奠定了基礎(chǔ)。尤其是項(xiàng)目部充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，把安全管理工作放到重要位置，重視項(xiàng)目安全管理制度建設(shè)，僅安全管理制度先后建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全崗位責(zé)任制、安全措施費(fèi)用管理制度、教育培訓(xùn)管理制度、安全會(huì)議制度、職業(yè)健康管理制度、設(shè)備操作管理制度、安全作業(yè)管理制度、隱患排查治理制度、危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故報(bào)告制度、應(yīng)急救援制度等重要安全管理制度30余項(xiàng)，同時(shí)建立綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案等20余項(xiàng)。這些安全管理制度的建立，為項(xiàng)目安全平穩(wěn)開展提供了有力保障。

4.3 設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)管理是總承包管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)工作對總承包項(xiàng)目的成敗起著至關(guān)重要的作用，直接影響到項(xiàng)目的效益、企業(yè)的聲譽(yù)和市場，甚至影響到總承包企業(yè)的生存和發(fā)展。設(shè)計(jì)管理由聯(lián)合體設(shè)計(jì)方負(fù)責(zé)，主要是設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量、現(xiàn)場設(shè)代人員等方面的管理。

我正陶醉在這美麗的月色中時(shí)，媽媽的車突然停了下來，只見這戶人家院門大開，院子中間放著一張桌子，桌子上擺著許多祭拜月神的食品。但是這家的主人像個(gè)門衛(wèi)一樣守在門口，讓我不好下手呀，媽媽禮貌地詢問：“你好，我們可以到你家‘摸秋’嗎？”阿姨友好地回答：“當(dāng)然可以，進(jìn)來吧！”我慢慢地下了車，怯生生地走到了她家院子里，挑了一個(gè)大大的蘋果，謝過阿姨后就離開了。

設(shè)計(jì)進(jìn)度管理主要包括出圖計(jì)劃，各類重大設(shè)計(jì)會(huì)議和審查會(huì)議的組織，現(xiàn)場設(shè)計(jì)問題的處理，采購文件的提供和其他設(shè)計(jì)成果的提供等。在本標(biāo)總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)部門未雨綢繆、提前開展工作，安排人員對招標(biāo)文件、圖紙等進(jìn)行熟悉，合同簽訂后立即投入到設(shè)計(jì)工作中，同時(shí)積極同初步設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)溝通，得到初步設(shè)計(jì)單位的支持。在短短十余天時(shí)間內(nèi)完成急需圖紙的設(shè)計(jì)、審查等工作，施工圖提供到場，實(shí)現(xiàn)合同簽訂1個(gè)月工程開工的目標(biāo)。隨后采取“集中封閉、集中設(shè)計(jì)”方法，在較短時(shí)間內(nèi)完成了80%以上的施工圖紙。設(shè)計(jì)進(jìn)度的提前完成，為工程順利實(shí)施奠定了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在抓設(shè)計(jì)進(jìn)度的同時(shí)，對設(shè)計(jì)質(zhì)量也不斷加強(qiáng)，施工圖、技術(shù)要求等所有設(shè)計(jì)成果均嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、行業(yè)要求并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部采用審查程序進(jìn)行審查，并經(jīng)建設(shè)單位委托的第三方審圖機(jī)構(gòu)審查后再提交藍(lán)圖。施工圖經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主審核后，組織開展設(shè)計(jì)交底，由設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)圖紙向施工單位和監(jiān)理等參建單位做出詳細(xì)的說明，保證實(shí)施過程中設(shè)計(jì)意圖得到落實(shí)和貫徹，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更按照既定的設(shè)計(jì)變更審批程序進(jìn)行審批。通過嚴(yán)格的程序控制，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，從源頭上控制，進(jìn)而達(dá)到全面控制工程質(zhì)量的目的和效果。設(shè)計(jì)人員管理從兩方面體現(xiàn)：第1，嚴(yán)格選派設(shè)計(jì)參與人員。設(shè)計(jì)單位選派具有相應(yīng)資質(zhì)和能力，具有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程規(guī)程規(guī)范要求、全面了解和掌握本工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖的人員參與設(shè)計(jì)，保障工程設(shè)計(jì)符合工程整體意圖和要求，對設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第2，強(qiáng)化現(xiàn)場設(shè)代力量。根據(jù)工程現(xiàn)場進(jìn)展情況，派駐相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員到現(xiàn)場開展設(shè)計(jì)服務(wù)，設(shè)代人員主要從參與設(shè)計(jì)的設(shè)總、主設(shè)等人員中選派，派駐到現(xiàn)場的設(shè)代人員具有高度的責(zé)任感和使命感，積極為現(xiàn)場工作做好技術(shù)服務(wù)。

總承包項(xiàng)目部通過強(qiáng)有力的設(shè)計(jì)管理，保證了設(shè)計(jì)進(jìn)度的全面提前、設(shè)計(jì)成果的可靠和現(xiàn)場服務(wù)的到位，為工程的順利實(shí)施打牢了基礎(chǔ)，提供了保障。

4.4 施工管理

總承包項(xiàng)目部建立了完善的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同管控體系，施工管理主要由聯(lián)合體施工單位負(fù)責(zé)開展。

4.4.1 進(jìn)度管理

從以下5方面開展：（1）以合同節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，做好目標(biāo)制定和分解；（2）以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為導(dǎo)向，明確階段目標(biāo)和計(jì)劃安排，做好目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃和相應(yīng)資源配置；（3）以計(jì)劃制定為抓手，設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等分項(xiàng)目標(biāo)的全過程合理交叉，與安全、質(zhì)量、投資、環(huán)境、信息等全方位相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)；（4）以計(jì)劃執(zhí)行為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整，做好目標(biāo)計(jì)劃管理和督促；（5）以目標(biāo)考核為手段，定期考核、不定期監(jiān)測，落實(shí)責(zé)任，做好目標(biāo)控制和獎(jiǎng)懲。

4.4.2 質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程的生命，施工質(zhì)量控制是工程最重要的管理內(nèi)容。施工單位是工程質(zhì)量具體的實(shí)施主體，負(fù)有直接責(zé)任，建立良好的質(zhì)量管理體系并保證有效運(yùn)行，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開工前即制定了完善的質(zhì)量管理體系，組建質(zhì)控部、試驗(yàn)室、測量隊(duì)等專門管理部門，制定相應(yīng)的管理制度和措施，選擇有經(jīng)驗(yàn)的施工人員，注重細(xì)節(jié)把控。質(zhì)量控制通過事前、事中、事后3個(gè)階段的控制，從原材料嚴(yán)格檢驗(yàn)、工藝嚴(yán)格把關(guān)、作業(yè)程序嚴(yán)格遵守、施工過程嚴(yán)格控制、事后嚴(yán)格檢驗(yàn)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)把關(guān)，步步控制，達(dá)到最終控制施工質(zhì)量的目的。當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題或缺陷時(shí)，認(rèn)真對待，舉一反三，徹查原因，整改到位。同時(shí)，注重質(zhì)量檢驗(yàn)等資料的整理和收集，保證過程資料齊全完整，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管控的良好效果。

4.4.3 安全管理

建立專職安全管理部門并配備專職安全管理人員開展安全管理，同時(shí)在施工廠隊(duì)、作業(yè)班組設(shè)置兼職安全員，并與業(yè)主形成聯(lián)動(dòng)，形成從上到下、橫到邊、縱到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。通過建立項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、消防領(lǐng)導(dǎo)小組、防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組等各類安全管理機(jī)構(gòu)，形成專項(xiàng)安全管理體系。項(xiàng)目部制定完善的安全環(huán)境管理制度和辦法、措施，嚴(yán)格落實(shí)。日常開展檢查、巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。對項(xiàng)目危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)控，制定針對性的應(yīng)急措施，加強(qiáng)演練提升應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，對所有入場人員均實(shí)現(xiàn)三級(jí)安全教育，并在日常不定期組織崗位培訓(xùn)。項(xiàng)目部也組織開展了形式多樣的安全教育和宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，提高安全防范水平。通過一系列安全管控措施，目標(biāo)考核手段，安全管理收到良好成效。

4.4.4 合同管理

合同管理是總承包管理的重要內(nèi)容，總承包合同為固定總價(jià)合同，但是實(shí)施過程中實(shí)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)實(shí)際工程量結(jié)算模式，對工程結(jié)算造成很大困擾。通過不斷加強(qiáng)施工變更程序管理、協(xié)調(diào)管理等手段，保障了總承包合同價(jià)款的結(jié)算支付。完善施工班組的結(jié)算，實(shí)現(xiàn)民工工資代發(fā)，確保了農(nóng)民工合法權(quán)益。

4.5 采購管理

本標(biāo)設(shè)計(jì)施工采購總承包合同中包含部分承包商采購的供電線路、變壓器、避雷器、電纜等電氣設(shè)備，金屬結(jié)構(gòu)及控制柜、備用發(fā)電機(jī)組等電氣設(shè)備由業(yè)主負(fù)責(zé)采購。根據(jù)聯(lián)合體雙方分工，由施工方負(fù)責(zé)設(shè)備及工程材料采購?？偝邪?xiàng)目部制定了采購計(jì)劃，并及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作，由設(shè)計(jì)方編制設(shè)備采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)聯(lián)合審查后，交由施工方開展采購。工程原材料的采購由施工方按程序公開招標(biāo)，擇優(yōu)選用。

4.6 風(fēng)險(xiǎn)防控

4.6.1 總承包合同履約風(fēng)險(xiǎn)

總承包項(xiàng)目尤其是聯(lián)合體形式項(xiàng)目容易出現(xiàn)合作各方因責(zé)權(quán)利分割不清產(chǎn)生矛盾，造成總承包合同無法正常履行的風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目聯(lián)合體雙方合作融洽，項(xiàng)目推進(jìn)順利，主要是因?yàn)殡p方合作態(tài)度真誠，認(rèn)真對待總承包合同，雙方及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，對存在的問題及時(shí)溝通解決。

4.6.2 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因是對項(xiàng)目多發(fā)的泥石流、滑坡、洪水等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不夠，措施不到位。該項(xiàng)目針對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，采取積極主動(dòng)的防控措施，例如建立自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制；和地方相關(guān)部門建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控；在工程設(shè)計(jì)階段基于科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)資料和調(diào)研，采取有針對性的工程預(yù)防措施等。

4.6.3 地質(zhì)條件惡化風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因?yàn)楸竟こ虨榈湫驼{(diào)水工程，隧洞為主，隧洞占比達(dá)到85%，地質(zhì)條件的不明確是合同投資及安全管理最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。該項(xiàng)目主動(dòng)采取各項(xiàng)措施，例如超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、專家會(huì)審、及時(shí)跟進(jìn)支護(hù)、優(yōu)化支護(hù)方式等方式消除安全風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)。

4.6.4 廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

充分發(fā)揮基層黨支部的引領(lǐng)和教育作用，通過全員簽訂《反腐倡廉責(zé)任書》、《工作人員廉政承諾書》，物資、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位工作人員簽訂《家庭助廉共同承諾書》，以及日常開展的警示教育等各項(xiàng)活動(dòng)，并經(jīng)常性由黨支部主導(dǎo)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)自查自糾，從根本上強(qiáng)化了廉潔從業(yè)紀(jì)律，防范了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

5 結(jié)語

鄂北水資源配置工程工程總承包與其它管理模式相比優(yōu)勢明顯，收到了良好的效果。工程建成運(yùn)行后，使鄂北人民的百年盼水夢成為現(xiàn)實(shí)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)革命老區(qū)和貧困地區(qū)群眾脫貧致富，讓鄂北人民用上生命之水、生態(tài)之水、幸福之水，讓鄂北地區(qū)水資源配置工程成為功在當(dāng)代、利在千秋的民生德政工程。