晉城市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略分析

張云峰

（晉城市林業(yè)局，山西 晉城 048000）

晉城市位于山西省東南部，素有“煤鐵之鄉(xiāng)”之美稱。全市林業(yè)用地53.90萬hm2，森林覆蓋率39.20%，居全省首位。是全國五大山楂生產(chǎn)地區(qū)之一和山西省天然保健食品生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)黃梨、山楂系列保健食品和藥物保健食品等。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 干果經(jīng)濟(jì)林基地迅速發(fā)展

“十二五”期間是該市干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展最快階段，以年均2 000hm2速度遞增。2017年，全市干果經(jīng)濟(jì)林達(dá)到 5.05 萬 hm2，其中核桃 1.74 萬 hm2、花椒1 700hm2、紅棗 5 000hm2、山楂 1 000hm2、山茱萸1100hm2、柿子 700hm2、仁用杏 300hm2、連翹 2.73 萬 hm2、其他500hm2。

1.2 林木種苗花卉蓬勃發(fā)展

2017年，全市共建立起林木良種采種基地5處，林木種子年生產(chǎn)能力達(dá)10萬kg；苗木繁育基地1 210處，經(jīng)營面積2 098hm2；建成花卉市場14處，花店或花卉銷售網(wǎng)點(diǎn)30余處，花卉培育棚面積11.02萬m2，年交易額達(dá)到5 100萬元；年花卉種植面積 142hm2，盆栽觀賞植物 6.70hm2，產(chǎn)量 91.80 萬盆。

1.3 林下種植、養(yǎng)殖業(yè)勢頭良好

集體林權(quán)改革以后，農(nóng)戶在林地、林木上做文章，通過積極推行林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)，使農(nóng)民當(dāng)年有利、長遠(yuǎn)有林，走出了一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)型新路子。全市林下種植藥材1.53萬hm2，培育各種菌類330hm2，養(yǎng)殖禽類5萬多只，養(yǎng)蜂3 200多箱。

1.4 林產(chǎn)品深加工態(tài)勢良好

全市現(xiàn)有各類林產(chǎn)品加工企業(yè)13家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。他們利用大黃梨、歐李、山茱萸、山楂、核桃、刺槐、連翹、玫瑰等當(dāng)?shù)靥赜匈Y源進(jìn)行深加工，生產(chǎn)出細(xì)木工板、清水模板、套裝門、中成藥、飲料、酒、果脯蜜餞、干果、蜂產(chǎn)品、茶及精油等10大類、30多種產(chǎn)品。

1.5 森林生態(tài)旅游方興未艾

全市建成各類森林公園8處，面積1.60萬hm2，其中陵川棋子山和沁水太行洪谷2處國家級森林公園，高平七佛山、城區(qū)白馬寺山和澤州玨山3處省級森林公園，澤州龍王山、陽城駿馬嶺和陵川崇安寺3處市級城郊森林公園；建成省級以上自然保護(hù)區(qū)5處，面積15.57萬hm2，其中蟒河和歷山2處國家級自然保護(hù)區(qū)，陵川紅豆杉、澤州獼猴和陽城崦山3個省級自然保護(hù)區(qū)。建起陵川王莽嶺、澤州玨山4A級森林旅游景區(qū)，2017年兩景區(qū)接待游客45萬人（次），門票收入3 585萬元。

1.6 森林康養(yǎng)起步穩(wěn)健

在吳王山、白馬寺與丹河濕地公園之間，在陽城環(huán)城公園和高平七佛山公園中新建林間綠道100km，修建驛站數(shù)十處，沿線新建采摘園、農(nóng)家樂、小商品零售點(diǎn)數(shù)十家，為人們向往自然、親近自然、回歸自然、修身養(yǎng)性、森林康養(yǎng)提供了好去處。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 生產(chǎn)基地規(guī)模小

全市現(xiàn)有核桃1.73萬hm2，其中67hm2以上的有8 處，33hm2～67hm2的 19 處，6.70hm2～33hm2的 36 處，3.30hm2～6.70hm2的 63 處，地埂、散生折合 5 300hm2，百畝以上集中連片的4 100hm2，阻礙了規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化生產(chǎn)，與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)及不相稱。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營水平低

干果經(jīng)濟(jì)林綜合管理不到位，在初植核桃園中套種高稈作物，不設(shè)生長保護(hù)帶，不定桿或不及時定桿；不修剪、亂修剪，不抹芽、不摘心，不施肥、不澆水、不除草、不防蟲的現(xiàn)象在各地均有發(fā)生；苗木花卉一方面大量積壓，一方面每年大量從外地調(diào)運(yùn)，生產(chǎn)盲目跟風(fēng)，制約苗木生產(chǎn)的健康發(fā)展；林下種植養(yǎng)殖分散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，市場適應(yīng)能力差。

2.3 林產(chǎn)品精深加工弱

全市核桃種植面積1.73萬hm2，年產(chǎn)量650萬kg，而核桃加工企業(yè)只有山西豐田食品有限責(zé)任公司和陽城獲澤核桃開發(fā)有限公司兩家初級產(chǎn)品加工企業(yè)，年加工核桃53萬kg，僅占到核桃產(chǎn)量的8.0%，其余部分依靠原果銷售，不能就地轉(zhuǎn)化升值。全市年產(chǎn)山楂844萬kg，山西彤康食品公司每年僅加工30萬kg。全市各類林產(chǎn)品加工量都在10%以下，有產(chǎn)品沒商品、有商品沒市場，林產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)效益差。

2.4 技術(shù)管理人員缺乏

在核桃種植鄉(xiāng)村、合作社、企業(yè)中懂技術(shù)、善管理的技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。有的村和單位，甚至連一個技術(shù)人員都沒有，盡管市縣林業(yè)部門已舉辦了多次培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3 000余人（次），但仍不能滿足需要。加工企業(yè)多以民營類型居多，投資規(guī)模小、設(shè)備落后、管理粗放、人才難引進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營效益不佳。

2.5 森林旅游開發(fā)力度小

交通不夠發(fā)達(dá)，境內(nèi)沒有高鐵、沒有機(jī)場，較遠(yuǎn)的游客來不了，不具備形成大進(jìn)大出的客流條件；景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套還欠完善，平時人很少，旺季放不下，應(yīng)對淡旺季的措施和辦法少；主要景區(qū)相聯(lián)相通差，沒有連成大循環(huán)，整體效應(yīng)沒有充分發(fā)揮出來。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策建議

3.1 突出基地建設(shè)，科學(xué)經(jīng)營管理

以“農(nóng)戶＋基地＋龍頭企業(yè)”模式，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到“十三五”期末，集中連片建成10個萬畝核桃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個萬畝連翹鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為龍頭企業(yè)提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)原料，以規(guī)模促效益，用效益帶農(nóng)戶。

各縣（市、區(qū)）以大戶為依托，分別成立核桃協(xié)會；成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，實(shí)行專業(yè)施肥、打藥、修剪等，提高經(jīng)營管理水平，增加核桃產(chǎn)量，增加林農(nóng)收入。突破傳統(tǒng)育苗方式，積極推廣育苗與荒山造林和通道綠化相結(jié)合的“林苗一體化”模式，有效破解育苗用地難題，走出一條新繁育、產(chǎn)出快的新路子。

3.2 抓好龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。在陽城縣、澤州縣各扶持1個核桃深加工企業(yè)，生產(chǎn)核桃系列產(chǎn)品，核桃加工量應(yīng)占到全市產(chǎn)量的50%以上；鞏固山西彤康食品公司和山西康立生物藥業(yè)有限公司2個山楂加工企業(yè)；在陵川縣培育1個~2個連翹加工企業(yè)，年加工連翹2.0萬t。通過扶持、培育龍頭企業(yè)，讓“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式成為帶動干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。

3.3 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場競爭力

樹立正確的品牌意識，將品牌建設(shè)貫穿企業(yè)經(jīng)營的全過程和全方位。用心設(shè)計廈普賽爾、山楂白蘭地、沁河浪花等品牌，做到文字設(shè)計簡潔易懂，造型設(shè)計形象生動，構(gòu)思新穎獨(dú)特，彰顯突出產(chǎn)品特色，迎合消費(fèi)都的審美心理，提高市場競爭力。

3.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)

把干果經(jīng)濟(jì)林技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，市級每年培訓(xùn)縣鄉(xiāng)林業(yè)部門科技人員2次，縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)村林業(yè)技術(shù)骨干2次，干果經(jīng)濟(jì)林鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村、合作社技術(shù)人員和經(jīng)營戶?，F(xiàn)場培訓(xùn)，把技術(shù)送給農(nóng)戶；采取走出去引進(jìn)來的辦法，吸引優(yōu)秀人才到晉城市開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.5 合理開發(fā)利用，促進(jìn)森林旅游康養(yǎng)

晉城市森林旅游資源豐富。市政府已經(jīng)啟動了覆蓋全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、串聯(lián)境內(nèi)23個景點(diǎn)的500km“太行1號國家風(fēng)景道”建設(shè)，太焦高鐵已開工，澤州、陽城機(jī)場正在籌備，一個“連接?xùn)|西、溝通南北，大出大進(jìn)、快出快進(jìn)，立體全面開放”的大通道正在形成，可以全面提升森林旅游發(fā)展水平；以8個森林公園、5個自然保護(hù)區(qū)、5個縣國有林場為依托，在環(huán)市區(qū)8座山、環(huán)縣城營建森林康養(yǎng)林，布局構(gòu)建景觀優(yōu)美、林分健康、生態(tài)優(yōu)良、功能健全的森林康養(yǎng)林體系。