以鞍山市村鎮(zhèn)為例探討當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)發(fā)展新模式★

王崎燃 于欣波

(遼寧科技大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，遼寧 鞍山 114051)

0 引言

2017年的中央一號(hào)文件明確指出：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。”與此同時(shí)，2018年黨的十九大報(bào)告也提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1 鞍山市基本情況

鞍山市位于沈陽(yáng)、大連黃金經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，擁有全國(guó)首條高速公路——沈大高速公路，并已逐步形成“海陸空”立體交通網(wǎng)絡(luò)。騰鰲機(jī)場(chǎng)2010年正式開(kāi)通、牛莊港打造的東北地區(qū)重要黃金水道、城際鐵路2014年通車(chē)，這些四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)不僅縮短了鞍山與周邊城市距離，而且還為其各個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供了便捷，有利于鞍山特色村鎮(zhèn)及特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，鞍山的村鎮(zhèn)主要分布在鞍山市郊、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣、海城市，共52個(gè)鎮(zhèn)。其中千山區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)，臺(tái)安縣10個(gè)鎮(zhèn)，岫巖縣18個(gè)鎮(zhèn)，海城市21個(gè)鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年鞍山地區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)為162.2萬(wàn)人，耕地面積為300 516 hm2，農(nóng)村勞動(dòng)力為107萬(wàn)人，農(nóng)村居民人均純收入為14 161元，比上年增長(zhǎng)8%。農(nóng)民收入不斷升高，與之而來(lái)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也在鞍山經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)地位。

2 鞍山市特色村鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 鞍山特色村鎮(zhèn)發(fā)展緣由

鞍山產(chǎn)業(yè)資源雄厚，特色村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早。早在1984年時(shí)任遼寧省省委書(shū)記、正在海城掛職的縣委書(shū)記李鐵映在西柳鎮(zhèn)視察并為西柳服裝市場(chǎng)正名，做了特別的批示“貨不分南北，人不分公私，都可以進(jìn)入市場(chǎng)，要物暢其流，財(cái)達(dá)三江”。從此，西柳服裝市場(chǎng)迅速發(fā)展起來(lái)，輻射面廣泛，目前主要輻射東北三省、內(nèi)蒙古及華北、西北、中原等部分省區(qū)，并通過(guò)訂單和邊貿(mào)打入國(guó)際市場(chǎng)。西柳服裝市場(chǎng)的發(fā)展不僅為鞍山西柳鎮(zhèn)創(chuàng)造了知名度，還為鞍山其他特色村鎮(zhèn)樹(shù)立了標(biāo)桿，打造適應(yīng)其發(fā)展的建設(shè)道路。但近些年由于人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)不斷加深，低端產(chǎn)品逐漸失去市場(chǎng)，導(dǎo)致西柳服裝市場(chǎng)發(fā)展緩慢。

2.2 鞍山特色村鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

1)以第一產(chǎn)業(yè)為主的村鎮(zhèn)。2016年，鞍山地區(qū)村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值1 440.8億元，其中第一產(chǎn)業(yè)值為100億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)占52.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，產(chǎn)量豐厚，其中水果產(chǎn)量為462 998 t，包括蘋(píng)果、梨、桃、山楂等等，糧食作物總產(chǎn)量210 049 t，干果總產(chǎn)量為8 025 t。除此之外還打造了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的小鎮(zhèn)，種植南果梨的大屯鎮(zhèn)、種植溫泉草莓的騰鰲鎮(zhèn)、種植藍(lán)莓的新甸鎮(zhèn)等等，這些都為村鎮(zhèn)的發(fā)展注入新的活力。在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖方面，南臺(tái)形成了初具規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)和雞蛋市場(chǎng)。我們以韭菜臺(tái)鎮(zhèn)為例，農(nóng)業(yè)為全鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以綠色棚菜為主，主要品種有布利塔紫長(zhǎng)茄、西安綠茄、草莓、太空椒，畝效益平均萬(wàn)元以上，因此帶動(dòng)了周邊村莊棚菜產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，鎮(zhèn)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，與此同時(shí)部分村民還進(jìn)行了稻田河蟹的養(yǎng)殖，真正實(shí)現(xiàn)了多元化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2)以第二產(chǎn)業(yè)為主的村鎮(zhèn)。2016年鞍山地區(qū)村鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)值為504.2億元，工業(yè)和制造加工業(yè)發(fā)展迅速。鞍山作為中國(guó)的“鋼都”，鋼鐵產(chǎn)量雄厚，在二臺(tái)子區(qū)有鋼材市場(chǎng)，以鋼材銷(xiāo)售和運(yùn)輸業(yè)為主，輻射面廣泛。目前營(yíng)業(yè)商家300余戶，并與全國(guó)100多家市場(chǎng)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系。南臺(tái)鎮(zhèn)的箱包皮具批發(fā)市場(chǎng)是東北地區(qū)最大箱包集散地，擁有眾多國(guó)家省市名牌100多個(gè)，在國(guó)內(nèi)20余個(gè)省區(qū)設(shè)立直銷(xiāo)點(diǎn)，目前產(chǎn)品已經(jīng)打入美國(guó)、俄羅斯及東南亞部分國(guó)家和地區(qū)。位于臺(tái)安縣的達(dá)牛鎮(zhèn)有新型建筑材料加工廠，岫巖有玉器批發(fā)市場(chǎng)，唐家房鎮(zhèn)的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)等，這表明以第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模。

3)以第一、二、三聯(lián)合產(chǎn)業(yè)為主的新型村鎮(zhèn)。2016年，鞍山地區(qū)村鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)值為836.6億元。與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)值較多，表明第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。溫泉水是鞍山吸引周邊游客的一大特色，位于海城市騰鰲鎮(zhèn)的溫泉產(chǎn)業(yè)不僅滿足游客休閑放松的需要，更培育出溫泉草莓等新鮮品種。位于千山區(qū)的唐家房鎮(zhèn)和東鞍山鎮(zhèn)，設(shè)置了春夏秋冬都可以滿足人們采摘興趣的采摘園。包括黃杏、李子、葡萄、火龍果、香瓜等。在千山區(qū)的大孤山鎮(zhèn)是南果梨生產(chǎn)基地，被評(píng)為首批中國(guó)重要文化遺產(chǎn)。位于甘泉鎮(zhèn)的君子蘭產(chǎn)業(yè)示范園，是集君子蘭精品培育、種植、銷(xiāo)售、觀光為一體的全國(guó)最大的君子蘭生產(chǎn)基地。位于達(dá)道灣的國(guó)內(nèi)第三大觀賞魚(yú)交易市場(chǎng)，其養(yǎng)殖的紅箭魚(yú)、彩霞魚(yú)等品種已成為名牌產(chǎn)品等。2016年鞍山市旅游總收入為3 443 000萬(wàn)元，是2015年的115.1%，接待旅游總?cè)藬?shù)為4 054萬(wàn)次，為2015年的115.4%。極大的促進(jìn)了鞍山旅游行業(yè)和一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 鞍山村鎮(zhèn)發(fā)展存在的問(wèn)題

鞍山地區(qū)的小鎮(zhèn)雖然在一、二、三產(chǎn)業(yè)各有發(fā)展，但存在發(fā)展過(guò)于緩慢、分散、力度不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年鞍山地區(qū)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占遼寧省村鎮(zhèn)總經(jīng)濟(jì)的6.54%，其中第一產(chǎn)業(yè)占4.60%，第二產(chǎn)業(yè)占5.93%，第三產(chǎn)業(yè)占7.36%，2016年鞍山地區(qū)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)列遼寧地區(qū)第11位。通過(guò)數(shù)據(jù)可知，鞍山地區(qū)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展階段，相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不能拉動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成一業(yè)帶百業(yè)的聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？招拇彐?zhèn)問(wèn)題依然嚴(yán)重，村鎮(zhèn)年輕人口大量流出，村鎮(zhèn)社會(huì)功能也在不斷退化。村鎮(zhèn)建設(shè)用地面積不多。村鎮(zhèn)閑置的青山綠水、田園野趣和傳統(tǒng)文化依然是沉睡且可利用的資源。而想要振興鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不單單要靠發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不考慮當(dāng)?shù)靥厣?，盲目建設(shè)特色村鎮(zhèn)的案例全國(guó)更是比比皆是。所以我們更應(yīng)該吸取前車(chē)之鑒，充分采用鞍山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

2.4 與南方成熟小鎮(zhèn)對(duì)比

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮始于浙江，眾所周知，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)軍地位，擁有良好的山水資源和歷史文化資源，因此涌現(xiàn)了一大批極具影響力的特色小鎮(zhèn)。比如龍泉青瓷小鎮(zhèn)，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了工作崗位，還為延續(xù)歷史文化和傳承工藝文化做出了貢獻(xiàn)。依托新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的云棲小鎮(zhèn)和夢(mèng)想小鎮(zhèn)，為特色小鎮(zhèn)從資源要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供一種全新的發(fā)展模式。位于杭州玉皇山南的基金小鎮(zhèn)，運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)理念，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特質(zhì)，打造了一個(gè)集基金、文創(chuàng)和旅游三位一體的特色小鎮(zhèn)等。這些小鎮(zhèn)發(fā)展因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)乜衫玫牡馁Y源，產(chǎn)業(yè)定位突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造適合其發(fā)展的特色小鎮(zhèn)之路，為我們展示了全新的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路。

3 結(jié)論

通過(guò)南方一些已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的小鎮(zhèn)帶來(lái)的啟示，結(jié)合我們鞍山地區(qū)在地資源，本人嘗試提出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的幾種模式：

1)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。比如利用溫泉水養(yǎng)熱帶魚(yú)，打造溫泉親子樂(lè)園和溫泉草莓采摘園。除此之外可以利用南果梨、君子蘭等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)游、林果游等特色旅游項(xiàng)目。鞍山市作為中國(guó)著名的鋼城，在建國(guó)初期為中國(guó)輸送源源不斷的鋼材，因此可以以鋼鐵的演變史為主體，在特定區(qū)域打造獨(dú)具鞍山特色的鋼鐵展覽館等。這些項(xiàng)目不僅能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而且還能促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

2)挖掘區(qū)域特色。發(fā)展生態(tài)特色小鎮(zhèn)。利用自然資源“雪”，建造滑雪場(chǎng)，形成獨(dú)具特色的東北雪鄉(xiāng)?；蛘咭劳凶匀坏泥l(xiāng)野風(fēng)光、舒心怡人的氣候條件、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，興建一些休閑、度假、體育特色小鎮(zhèn)。利用中藥和溫泉相結(jié)合的模式，形成溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

3)延續(xù)歷史文脈。發(fā)展民族特色小鎮(zhèn)。岫巖縣是滿族自治縣，擁有超過(guò)89%的滿族人口，文化底蘊(yùn)深厚的同時(shí)擁有豐厚的玉石資源，因此我們可以從滿族特色建筑、特色飲食、玉石制作體驗(yàn)、高蹺演藝類(lèi)、宗祠類(lèi)等板塊統(tǒng)一策劃，系統(tǒng)的展示滿族傳統(tǒng)文化。

4 結(jié)語(yǔ)

鞍山市擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐厚的歷史文化資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，憑借這些優(yōu)勢(shì)我們相信發(fā)展鞍山地區(qū)特色小鎮(zhèn)之路會(huì)越走越好。