赤色郵政特征新論

胡中升

(宜春學(xué)院， 江西 宜春336000)

郵政為國家內(nèi)政之一，與人民生活關(guān)系密切，“凡書信之往來，銀洋之匯兌，書報之傳遞，莫不賴是以為樞機”[1]。土地革命戰(zhàn)爭時期的赤色郵政則更顯重要，因其不僅關(guān)系到蘇區(qū)建設(shè)與民生，而且關(guān)乎蘇維埃革命大業(yè)之安危，故對赤色郵政進行研究，不僅是中國郵政史的任務(wù)，而且有助于拓展中共黨史、中國革命史及中國近代史的研究領(lǐng)域，豐富其研究內(nèi)容。學(xué)界對這一問題有所關(guān)注，許磊的《赤色郵政的建立和發(fā)展》一文主要論述了赤色郵政的作用[2]；周俊紅論述了閩贛兩省赤色郵政的建立與發(fā)展過程[3]；于忠元的《土地革命時期湖南的赤色郵政》[4]對湖南郵政的發(fā)展概況及其作用做了論述；賴晨在《論蘇區(qū)赤色郵政的主要特征》[5]一文中將蘇區(qū)赤色郵政的特征概括為四個方面：通信方式的多樣化、赤色郵政的發(fā)展取決于土地革命的形勢、軍事化色彩濃郁、重視政治工作。目前，學(xué)界關(guān)于赤色郵政的研究雖然取得了一些成果，但此項工作尚處于起步階段，不僅研究成果數(shù)量不多，而且已有的研究亦有繼續(xù)深入探討的必要。比如，關(guān)于赤色郵政的特征問題，筆者認為，賴文對其進行的概括值得商榷。首先，特征是指事物比較本質(zhì)的屬性，“通信方式多樣”是在赤色郵政沒有建立或不完善時蘇區(qū)采用了不同的傳遞信息方式造成的，不宜將之概括為赤色郵政的特征，賴文所言“傳山哨”“遞步哨”等只是蘇區(qū)情報傳遞的不同方式，其和秘密交通都不屬于赤色郵政的范疇，而武裝交通則反映了赤色郵政的軍事化特點；赤色郵政局和白區(qū)的通郵屬于兩種不同郵政之間的郵件交換與合作，也不能將之當作赤色郵政的特征。其次，郵政是政府對郵務(wù)的管理，赤色郵政發(fā)展取決于土地革命形勢是必然的，將其歸納為赤色郵政的特征亦有不妥，因為每一種郵政的發(fā)展都與創(chuàng)辦這種郵政的政權(quán)的興衰密切相關(guān)。最后，“赤色郵政重視政治工作”這一概括亦未能反映赤色郵政的最主要特征。赤郵之所以重視政治工作，是由于其為黨的革命事業(yè)的一部分，系赤郵黨性的反映。故筆者認為，赤色郵政除了具有濃厚的軍事化色彩外(此點賴文已有論述，本文不再討論)，還具有黨性、人民性和近代性。

一、赤色郵政的黨性

與現(xiàn)代郵政不同，赤色郵政是中國共產(chǎn)黨革命事業(yè)的重要組成部分，而不僅僅是一個企業(yè)。赤色郵政是在中共的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心下建立和發(fā)展起來的。中共建立之初，就對交通問題甚為重視。1925年，中共中央組織部在其內(nèi)部設(shè)立了黨的交通處；同年4月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于建立和健全黨內(nèi)交通問題的通告》，強調(diào)交通工作“等于人身上的血脈流滯，影響于人的生死”，并規(guī)定了七項交通辦法[6]。1927年的“八七會議”上，臨時中央政治局討論了加強黨內(nèi)秘密交通工作問題，通過了《黨的組織問題議決案》，明確指出：“中央臨時政治局，應(yīng)當建立全國的秘密交通機關(guān)，……各省亦應(yīng)有此機關(guān)之組織，務(wù)使本黨有一全國交通網(wǎng)?！盵7]31隨后，中共中央向全黨發(fā)出第三號通告，對建立黨的全國交通網(wǎng)作了具體部署。在此背景下，隨著各革命根據(jù)地的開辟，赤色郵政在蘇維埃區(qū)域被建立起來。

在中共領(lǐng)導(dǎo)下建立的、在革命戰(zhàn)爭環(huán)境中成長的赤色郵政，其首要任務(wù)就是為黨的革命事業(yè)服務(wù)，“它的性質(zhì)與任務(wù)，不同于一般的郵政業(yè)務(wù)，不僅僅是傳遞一般郵件而已，它必須配合革命形勢的發(fā)展，適應(yīng)革命斗爭的需要，為奪取革命勝利而服務(wù)”[8]554。赤色郵政成立之初，中共及蘇維埃政府主要用其傳遞黨政軍機密文件和公文信函，有些赤色郵局，例如贛西南赤色郵政總局等，初期甚至不對外營業(yè)[8]374。

在業(yè)務(wù)方面，赤色郵政為革命開辦有專門業(yè)務(wù)。例如，蘇區(qū)赤色郵局除了收寄信件、包裹等普通郵件外，還開設(shè)有“特別快遞”業(yè)務(wù)，而有資格交寄這種快信的，只有蘇區(qū)中央局、中央政府、中央軍委、總政治部，省委、省政府及省軍區(qū)這樣的單位，一般人不能寄送“特別快信”， 而能收寄這種信的也只有中央郵政總局、省郵政管理局、中心縣郵局。快遞信件是“專為黨政設(shè)立的，都是機密文件、機要信件，其他人不能郵寄特別快信。同時，規(guī)定特別快信一到就送，有時郵遞員走光了，局長就親自出發(fā)，準時送到；還規(guī)定郵遞員每小時要走十里，不得有誤”[9]。紅軍長征后，中共在陜北建立了中華蘇維埃西北郵政管理局，為適應(yīng)軍事需要，仍開辦有特別快信業(yè)務(wù)。這種業(yè)務(wù)貫穿于赤色郵政發(fā)展的整個歷史過程，“自始至終為革命斗爭服務(wù)，并在充分利用過程中不斷加以改進，確保了軍事通信需要，起了代替有線電報和長途電話的作用，為配合紅軍，在反‘圍剿’戰(zhàn)爭中作出了重大貢獻”[8]383。

此外，赤色郵政還擔任了蘇區(qū)革命報刊的發(fā)行任務(wù)，將其作為政治任務(wù)來完成。土地革命戰(zhàn)爭時期，蘇區(qū)借助赤色郵政發(fā)行的革命報刊數(shù)量眾多，僅中央蘇區(qū)就達幾十種。其中既有蘇區(qū)黨政軍機關(guān)報，如《紅色中華》《斗爭》《紅星報》等，也有工會及青年團等群眾組織所辦刊物《蘇區(qū)工人》《青年實話》等。赤郵做好革命報刊發(fā)行工作的方式多種多樣，其主要有：在收寄手續(xù)上給予方便，如《紅色中華》等報實行郵資總付的辦法，按重量計費、不貼郵票，以加快報刊的收寄速度；對革命報刊收取低廉郵費，甚至給予減免。赤色郵政的這些舉措，擴大了革命報刊的發(fā)行量。據(jù)統(tǒng)計，到1934年，蘇區(qū)多數(shù)報刊發(fā)行量在20 000份以上，其中，蘇維埃中央政府機關(guān)報《紅色中華》的發(fā)行數(shù)更是高達45 000份之多，此“對于宣傳黨的路線、政策，提高群眾的思想認識，擴大革命斗爭的影響，團結(jié)人民，教育人民，打擊敵人，消滅敵人所發(fā)揮的戰(zhàn)斗威力，都是極其深刻、重大的”[10]。

赤色郵政服務(wù)于黨的革命事業(yè)，經(jīng)常為黨政軍傳遞公文乃至機密文件，屬于黨的要害部門之一，因此，中華蘇維埃郵政總局及其下屬的各省郵政管理局不僅設(shè)立黨、團及工會組織以加強對蘇區(qū)郵政工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，而且對從業(yè)人員的政治素質(zhì)有嚴格要求。首先，要保持郵務(wù)工作者隊伍的純潔，郵局人員政治上要絕對可靠，決不能是階級異己分子。其次，郵務(wù)工作者要能夠堅守工作崗位，嚴守秘密，做到人在信件在，若遺失信件將會受到嚴格的紀律處分。最后，蘇區(qū)對不重視赤色郵政或者破壞赤色郵政者，蘇維埃會給予懲處。贛西南特委曾為此發(fā)出通告：“誰破壞了赤色郵政或不積極幫助很好的建立起來，不但要受黨的責罰，而且要公開接受政權(quán)機關(guān)的處理。”[8]66

二、赤色郵政的人民性

赤色郵政不僅為蘇區(qū)黨政軍服務(wù)，而且能逐步滿足蘇區(qū)廣大群眾的用郵需求，且其員工來自工農(nóng)群眾，為人民子弟兵提供免費郵件，故其還具有人民性，是人民郵政的源頭。

(一)赤色郵政員工來自工農(nóng)群眾

赤色郵政寄送的郵件中不少是蘇區(qū)黨政軍的機密文件，故需要其郵工對蘇維埃事業(yè)絕對忠誠，不僅要將郵件及時送達目的地，而且不能私拆郵件，泄露黨政軍機密，或借此進行不法勾當。因此，赤色郵政招錄的郵員不但需要當?shù)卣蛉罕妶F體擔保，而且“應(yīng)是體力強健，沒有惡劣嗜好的忠誠革命工農(nóng)。凡屬富農(nóng)，流氓，豪紳家屬，以及有各種危險病癥的人(如肺癆病，黃腫病等)，一律不用”[11]。中華蘇維埃共和國臨時中央政府內(nèi)務(wù)部的上述命令發(fā)出后，各蘇區(qū)紛紛采取行動以貫徹執(zhí)行之。1932年6月，湘贛省舉行該省第一次縣郵局長聯(lián)席會議并做出決議，要求徹底改造本省各級赤色郵局員工的成分，堅決清洗其中消極怠工、腐化者及階級異己分子，選擇積極、刻苦、耐勞的貧苦工農(nóng)群眾到郵局工作[8]193。次年1月18日，該省蘇維埃政府內(nèi)務(wù)部亦發(fā)布了“加緊郵局整理”訓(xùn)令，要求改造赤色郵政各級郵局，堅決清除郵局內(nèi)的階級異己分子、反革命嫌疑犯以及消極怠工、悲觀動搖、貪污腐化及政治上不安定分子，選擇吸收那些政治上穩(wěn)定、無半點嫌疑、意志堅強且能吃苦耐勞的精壯貧苦工農(nóng)擔任郵務(wù)工作，省郵局還要求區(qū)內(nèi)各郵局填寫階級成分調(diào)查表交省局審查，強調(diào)郵局工作人員的招錄需要依照介紹手續(xù)和實行擔保的辦法執(zhí)行[7]244。其他蘇區(qū)郵局也有類似的規(guī)定，比如，閩贛省郵政管理局要求“省局遞信員錄用，要有當?shù)卣蛉罕妶F體擔保，并且應(yīng)該是體力強健、沒有惡劣嗜好的忠實的革命工農(nóng)”[8]366。1934年3月，閩浙贛省閩北分區(qū)蘇維埃內(nèi)務(wù)部亦訓(xùn)令“要調(diào)積極成分好工農(nóng)分子來擔任郵工工作”[7] 345。

(二)赤色郵政能夠滿足廣大民眾的用郵需求

有些赤色郵政初建時并不對外營業(yè)；有些雖對民眾開放郵政業(yè)務(wù)，卻因為種種原因，民眾通過赤色郵局寄信的并不多。例如，在閩浙贛蘇區(qū)，紅軍雖曾以贛東北郵政總局的名義貼出辦理郵政業(yè)務(wù)的布告，然其初設(shè)時，因宣傳不夠，加之不能適應(yīng)群眾的寄信習(xí)慣，郵局寄送的群眾信件較少。但是，隨著蘇維埃政權(quán)的鞏固和發(fā)展以及郵局經(jīng)營條件的改善，各蘇區(qū)赤色郵政局紛紛收攬民眾郵件，以滿足百姓的用郵需求，其在群眾中的影響也日益增大。1932年1月，在贛東北蘇區(qū)內(nèi)，群眾辦理郵件既方便又快捷，該區(qū)郵政工作在廣大群眾中信譽很高，“當時的主要服務(wù)對象有：省、分區(qū)、各縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、黨委、蘇維埃政府、紅軍守備部隊，企事業(yè)單位和廣大蘇區(qū)的工農(nóng)兵群眾的來往郵件”[8]416。

赤色郵政采取低資費的辦法，以吸引蘇區(qū)民眾利用之。赤郵統(tǒng)一之前，各蘇區(qū)赤色郵政局實行不同的資費標準，但采取的基本上是低資費政策。這一方面是因為當時交寄郵件的單位多是蘇區(qū)黨政軍機關(guān)，赤色郵政需要照顧其負擔，另一方面就是為了以低資費吸引群眾用郵并讓利于民。1931年，贛東北省蘇維埃政府提出“資費的規(guī)定，以較反動統(tǒng)治下的郵務(wù)局更少為標準”，并將平信郵資由3分改為2分[8]390。赤色郵政統(tǒng)一后，基本延續(xù)了之前的低資費政策。這一做法產(chǎn)生了積極效果，據(jù)1932年1月《紅旗周報》報道，在贛東北蘇區(qū)，“郵政局到處都有，寄信非常之快，比在白區(qū)要快得多。只要貼上二分蘇維埃郵票，任憑你從前沒有知道的村頭角落，都能夠直接送到”[12]。從國統(tǒng)區(qū)報刊的報道中亦可窺見蘇區(qū)民眾使用赤色郵政之普遍，1935年的《新光月刊》就曾刊文曰：“近以赤區(qū)漸次收復(fù)，散失之赤郵信件，隨手拾取……”[13]

赤色郵政還開辦獨具特色的便民郵政新業(yè)務(wù)，以服務(wù)于蘇區(qū)廣大軍民。由于戰(zhàn)爭環(huán)境及其他條件的限制，赤色郵政并不辦理匯兌業(yè)務(wù)。但為了便利蘇區(qū)民眾生活及促進經(jīng)濟發(fā)展，有些赤色郵政局允許寄件人將紙票等放入信函或包裹內(nèi)郵寄，并收取一定的郵費與保險費，以之代替匯兌，此種業(yè)務(wù)后被稱作“銀信”。 為防止銀信遺失，赤色郵政總局對該業(yè)務(wù)做了諸多規(guī)定，以保障群眾利益和維護郵政信譽?！般y信”業(yè)務(wù)大大方便了蘇區(qū)廣大群眾和紅軍指戰(zhàn)員，受到民眾的歡迎。據(jù)報道，1933年，贛東北蘇區(qū)一個叫黃道的人，原本親自到部隊給當兵的兒子送兩元錢，卻因為兒子所在部隊已經(jīng)開拔，未能成功。后來，他在赤色郵政局花了12個銅元給兒子寄兩元錢，結(jié)果只用四天，其兒子就收到了這筆錢[8]383-384。

(三)為紅軍提供免費郵件服務(wù)

蘇區(qū)是工農(nóng)兵政權(quán)，紅軍是人民子弟兵，故赤色郵政為紅軍提供免費郵件是其人民性的表現(xiàn)之一。1931年11月，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會通過了《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》，其第15條規(guī)定：“紅軍與家屬通信，由直屬機關(guān)蓋章，不貼郵票可寄回家，紅軍家屬寄信到紅軍中，則由當?shù)卣w章，亦不貼郵票，可寄到紅軍中機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)，各級政府及紅軍機關(guān)應(yīng)切實負責?！盵14]同年，由中華蘇維埃中央政府內(nèi)務(wù)部頒布的《中華蘇維埃郵政暫行章程》對“免費郵件”也作出類似規(guī)定，“凡現(xiàn)役紅軍指揮員，戰(zhàn)斗員及其家屬，無論寄信件包裹等，均予免費之優(yōu)待”；“現(xiàn)役紅軍寄信或包裹回家者，須由部隊之政治部在信件上加蓋‘紅軍信件免貼郵票’之圖章，其家屬寄信寄包裹給紅軍戰(zhàn)士者，須當?shù)卣由w‘紅軍家屬信件免貼郵票’之圖章，始能得免費之優(yōu)待”[8]392。1933年10月，赤色郵政對“免費郵件”的含義作了更明確的解釋和補充，把免費郵件范圍擴展到掛號信，并將享受優(yōu)待的對象從現(xiàn)役指戰(zhàn)員擴大到有殘廢證的榮譽軍人和帶有“老年回家證”的退役紅軍戰(zhàn)士。

赤色郵政關(guān)于“免費郵件”的規(guī)定和實施，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨及蘇維埃政府對人民子弟兵的優(yōu)待和關(guān)懷，對密切蘇區(qū)軍民關(guān)系及前后方關(guān)系起了非常重要的作用。

赤色郵政的人民性使其成為人民郵政的源頭，也使其獲得了蘇區(qū)群眾的信任與支持。蘇區(qū)民眾不僅將自己的郵件交到赤色郵政局寄遞，而且在赤色郵政出現(xiàn)困難時，群眾會主動伸出援手。例如，1933年底，會昌水東鄉(xiāng)的赤色郵政局由于缺乏郵工，信件傳遞出現(xiàn)困難，“群眾即熱烈起來幫助送信，并不要絲毫工資”[7]297。此外，蘇區(qū)郵工還廣泛開展節(jié)省運動，將節(jié)省下來的錢物作為戰(zhàn)費奉獻給前線，以支援蘇區(qū)的革命戰(zhàn)爭。據(jù)《紅色中華》1934年5月18日的報道，1933到1934年間，許多蘇區(qū)郵工紛紛要求免發(fā)工資、免發(fā)夏衣(赤色郵局夏季發(fā)給郵工的工作服裝——筆者注)，并在工作時自帶伙食，卻將節(jié)省下來的錢用于支援革命戰(zhàn)爭。此外，“他們還從各方面來想法節(jié)省，如自制漿糊和復(fù)寫紙，節(jié)省燈油，開辟菜園等，都顯示著全中央蘇區(qū)的郵務(wù)工友擁護革命戰(zhàn)爭的熱情”[15]。由此可見，蘇區(qū)群眾完全是把赤色郵政當作了自己的事情。

三、赤色郵政的近代性

近代郵政的基本特征有：實行國家專營；設(shè)有固定營業(yè)點，向社會公眾開放業(yè)務(wù)；實行郵票制度；有比較固定的郵線等[16]。赤色郵政具有近代郵政的基本特征，本質(zhì)上也是一種近代郵政。

赤色郵政符合近代郵政國家專營的特征。該郵政由蘇維埃政權(quán)創(chuàng)建，既傳遞黨政軍公文及干部與紅軍家信，也兼營民眾通信。蘇維埃政府內(nèi)務(wù)部主管蘇區(qū)郵政事務(wù)，下設(shè)中央郵政總局、省級郵政管理局、縣郵政局或郵政分局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦所(柜)等郵政機構(gòu)，建立了自上而下的郵政組織體系。赤色郵政管理人員由上級任命，一般郵工則向社會招錄，由政府財政發(fā)給薪資，經(jīng)濟方面實行統(tǒng)收通支制度。因此，赤色郵政完全是蘇維埃政府創(chuàng)辦、經(jīng)營和管理的事業(yè)，具有國家性與公立性。

盡管赤色郵政起初主要為黨政軍服務(wù)，但后來也向民眾開放郵政業(yè)務(wù)，此在前文“赤色郵政的人民性”部分已經(jīng)論及，茲不贅述。

郵票制的實行。在革命根據(jù)地創(chuàng)建初期，赤色郵政既沒有頒布郵政章程，也未發(fā)行郵票，所寄黨政軍公函及密件等免費，井岡山、贛東北、閩西等根據(jù)地皆是如此。隨著蘇區(qū)政權(quán)的穩(wěn)定，赤色郵政開始發(fā)行郵票。1930年5月，贛西南赤色郵政發(fā)行了郵票，一般認為這是最早的蘇區(qū)郵票[17]。該年9月，贛東北郵務(wù)總局發(fā)行了“江西東北郵政郵票”，次月，閩西蘇維埃政府交通總局發(fā)行“交通總局赤色郵政”郵票。1931年9月，湘贛邊省總局在永新發(fā)行了“湘贛邊省赤色郵票”。同年底，江西省赤色郵務(wù)總局發(fā)行了江西赤色郵政郵票，湘鄂西赤色郵務(wù)總局發(fā)行了“湘鄂西省赤色郵務(wù)總局”郵票。中華蘇維埃共和國中央政府成立后，于1932年5月發(fā)行了“蘇維埃郵政”郵票[18]。蘇區(qū)郵票發(fā)行后，蘇維埃政府規(guī)定，除了紅軍家信免費外，任何機關(guān)及任何人寄件，都必須照章貼足郵票；對于未貼足郵票之件，郵局應(yīng)照章向該收件人收取欠資郵費；若有故意不貼足郵票或故意不給欠資的，相關(guān)郵局可報告當?shù)靥K維埃政府或上級蘇維埃政府追究[7]62。

蘇區(qū)赤色郵政開辟有相對固定的郵路，以開展正常的郵運工作。以閩西根據(jù)地為例，1930年，閩西交通總局成立后，先后開辟了以龍巖為中心的4條干線郵路，即龍巖-長汀-瑞金，龍巖-上杭-武平，龍巖-湖雷-永定，龍巖-漳平-永洋。之后，閩西交通總局改為“福建省郵務(wù)管理局”，又開辟了以長汀為中心的6條干線郵路，即長汀-石城-廣昌-甘竹，長汀-河田-新泉，長汀-寧化-安遠-建寧，兆征-童坊-連城，兆征-南陽-舊縣-永定，兆征-新泉-古田-龍巖小池。“每條郵線配備遞信員二人，每天兩班對開?！盵19]中華蘇維埃共和國臨時中央政府郵政總局成立后，為了滿足蘇區(qū)黨、政、軍、民日益增長的通信需求，“著力把省局、縣局、分局等郵政機構(gòu)聯(lián)系起來，逐步構(gòu)成較為完整的蘇區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)”[8]356。為此，中央郵政總局于1932年先以瑞金為起點，按軍事重心與交通要道，設(shè)置6條干線郵路，復(fù)于同年7月設(shè)立特別快遞班次干線郵路15條。次年，中央郵政總局又開辟了從閩浙贛省到瑞金的2條郵路。至此，瑞金到江西、福建、閩贛、閩浙贛、粵贛都開通了直達郵路。土地革命戰(zhàn)爭時期，其他根據(jù)地也大都設(shè)有自己的郵線。

赤色郵政并沒有先進的運郵工具，即便是中央郵政總局，其交通設(shè)備也十分簡單，既沒有車，也沒有馬，送郵件全靠步行，主要的郵運工具多是扁擔、麻布袋、籮筐等。這一方面是由于當時處于戰(zhàn)爭環(huán)境，根據(jù)地物質(zhì)極度匱乏所致，另一方面也與根據(jù)地多位于山區(qū)，交通閉塞有關(guān)。赤色郵政雖然沒有先進的郵運工具，但是其具有近代郵政的多項基本特征，故其本質(zhì)上仍是一種近代新式郵政，具有近代性。

綜上所述，土地革命時期，在人民戰(zhàn)爭環(huán)境下建立的赤色郵政是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)之一部分，為黨的革命事業(yè)服務(wù)是其主要職責與任務(wù)，故黨性是赤色郵政最鮮明最主要的特征。該郵政的員工來自工農(nóng)大眾，兼辦蘇區(qū)民眾通信，且為人民子弟兵提供免費郵件，因此赤郵亦具有人民性，是人民郵政的源頭。此外，赤色郵政由政府專營、實行郵票制度，其本質(zhì)上是近代新式郵政的一種，具有近代性。其中，赤色郵政的黨性是其首要和主要特征，人民性是其重要特征，且黨性和人民性是相通的，黨性保證和影響著赤色郵政的人民性，而赤色郵政的近代性則在一定程度上反映了其時代特征。