運用“互聯(lián)網(wǎng)+”為黨建工作插上“智慧”的雙翼
——江西省德興市“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作實踐與探索

周新華｜文

德興市創(chuàng)新O2O服務型黨組織，實現(xiàn)了群眾“線上”點單、干部“線下”服務，打通了聯(lián)系群眾“最后一公里”。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開啟基層黨組織建設“智慧”模式，著力打造全面從嚴治黨智能管理新平臺。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的創(chuàng)建，對于嚴肅黨內(nèi)政治生活，提高黨建工作科學化管理水平起到了積極的助推作用。

德興市位于江西省東北部，贛、浙、皖三省交界處，取“山川之寶，唯德乃興”之意而定名，系江西省轄縣級市?？偯娣e2101平方公里，下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?2萬。德興歷史悠久，文化燦爛，東漢建安八年（公元203年）置縣；生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率76%，境內(nèi)有三清山、大茅山等風景名勝區(qū)。資源密集，礦業(yè)發(fā)達，素有“金山”、“銀城”、“銅都”之美譽，已探明礦產(chǎn)達30多種，年產(chǎn)銅居全國之首，年產(chǎn)黃金居江南之首，是全國重要的有色金屬工業(yè)基地。下設基層黨（工）委34個，黨總支部41個，黨支部716個，黨員13600名。

創(chuàng)新O2O服務型黨組織 打通了聯(lián)系群眾“最后一公里”

為了深入推進服務型黨組織建設，2014年，德興市把O2O（online to offline）電子商務模式引入黨建工作，在全市開展了O2O服務型黨組織創(chuàng)建活動。通過“搭建兩個平臺、成立兩支隊伍、健全三項機制”，有序推進了服務型黨組織創(chuàng)建工作，取得了良好成效。

一是搭建“兩個平臺”，暢通群眾訴求便捷渠道。“線上”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直單位建立了“1個政務微平臺+若干個微信服務群”的意見收集平臺，自主研發(fā)了集意見收集、問題轉(zhuǎn)辦、信息反饋等功能于一體的“黨員O2O為民服務管理信息系統(tǒng)”，織起了一張“橫向到邊、縱向到底”的四級服務網(wǎng)絡?！熬€下”，在市行政服務中心設立了“黨員服務總站”，市直單位部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立了“黨員服務站”，村社區(qū)成立了“黨員服務分站”，自然村組設立了“黨員服務點”；全市593個為民服務站點統(tǒng)一設計，采取一站式柜面服務方式，集中受理、辦理群眾的訴求。

二是成立“兩支隊伍”，延伸高效便民服務觸角。為使群眾“線上”需求及時得到解決，在“線下”推行了“民事代辦制度”， 組建了中心戶長和民事代辦員兩支隊伍。各村居以30～50戶為單位，選配了一支以黨員為主體的中心戶長隊伍，中心戶長通過對微信用戶進行“線上”聯(lián)系服務，對非智能手機用戶采取入戶走訪的形式進行“線下”聯(lián)系服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安排了2～3名同志專職擔任民事代辦員，各村社區(qū)明確了1～2名同志兼任民事代辦員，按照“立即辦、領(lǐng)著辦、代為辦”的要求，第一時間予以處理。

三是健全“三項機制”，提升為民辦事源動力。出臺了激勵機制，落實了優(yōu)先發(fā)展入黨、優(yōu)先列入后備干部、優(yōu)先提名、優(yōu)先納入獎勵對象“四個優(yōu)先”激勵機制；市財政每年為中心戶長發(fā)放500元的流量補貼，對年度優(yōu)秀和先進個人給予1000元手機流量獎勵。建立了督查機制，委托第三方民調(diào)機構(gòu)，開展?jié)M意度測評。同時，采取市領(lǐng)導掛點督查、組織部隨機抽查的方式跟蹤問效。嚴格了考核機制，以各地群眾反映問題受理率、回復率、導辦率、辦結(jié)率、滿意率來考核工作成效，并將結(jié)果運用于單位和干部績效考核。

“有問題發(fā)微信，有困難找戶長”，這種不受時空限制、方便快捷的工作方式已逐漸成為德興黨員干部為民服務的新常態(tài)。通過開展O2O服務型黨組織創(chuàng)建活動，全市廣大黨員干部服務意識更強了，工作更加積極主動了，“庸懶散”現(xiàn)象得到了有效治理，深受廣大群眾的認可和支持。

充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+” 打造全面從嚴治黨智能管理新平臺

O2O服務型黨組織創(chuàng)建給基層黨建工作帶來了很多的便利和實惠。但是，O2O模式也存在著時空上、內(nèi)涵上、形式上的局限性和單一性。十九大報告中提出，“增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進取的精神風貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。”為了進一步創(chuàng)新黨建管理模式和辦法，不斷凸顯思想引領(lǐng)和政治功能，德興市對原有的O2O為民服務管理信息系統(tǒng)進行了擴展和升級，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，融合了各類黨建資源，啟動“德興智慧黨建”建設，自主研發(fā)了“德·紅云”智慧黨建軟件平臺?！暗屡d智慧黨建”除了兼容O2O為民服務等功能外，實現(xiàn)了從為黨組織、黨員群眾提供便捷服務到加強對黨組織黨員隊伍規(guī)范化管理、嚴肅黨內(nèi)政治生活功能的提升，實現(xiàn)了新時代黨建工作質(zhì)的飛躍。

“德興智慧黨建”主要依托“德·紅云”，按照簡單易用、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧原則，將黨建工作設置為“八個模塊”：一是組織管理。展示了各級黨組織組織概況、領(lǐng)導班子、后備干部信息、組織考核和黨建標準化建設情況，在線上督查基層黨建標準化建設等相關(guān)工作， 實時掌握各單位黨組織建設完成情況。二是黨員管理。實現(xiàn)了線上查詢黨員隊伍建設基本情況，適時掌握黨員發(fā)展工作進程，對黨員及發(fā)展黨員的信息數(shù)據(jù)進行管理和分析。電腦端還設有組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、黨員政治生日管理和黨費線上核定、收繳和統(tǒng)計對賬等功能，黨員可以用手機繳納黨費。三是黨建動態(tài)。立足“掌上”黨務宣傳，設立了動態(tài)展示頁面，讓黨員實時了解最新資訊、工作情況。四是“兩學一做”。發(fā)布學習計劃，將學習教育資料以必學和選學形式向黨員推送，自動提醒黨員查看學習。五是特色黨建。對自主開展的“第一書記” 工作月度紀實上報、黨員義工、黨員首管等黨建特色活動進行線上審核、實時監(jiān)督管理。六是文件通知。通過平臺向基層黨組織和黨員下發(fā)文件和通知，實現(xiàn)了在線辦公，提高了工作效率。七是微黨課。擇優(yōu)上傳部分支部書記上黨課視頻，為黨員提供了豐富多彩的黨性教育“大餐”，讓黨員“跳出支部上黨課”。八是積分考核。根據(jù)三會一課、黨員主題活動日、組織生活會等工作情況，對黨支部和黨員進行量化評分、列隊排名。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的創(chuàng)建 提高黨建工作科學化管理水平

“德興智慧黨建”的開發(fā)和利用，實現(xiàn)了黨的教育、管理、宣傳、服務、督查、考核“六大功能”，提升了基層黨建工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

一是促進了支部建設。按照“上級查看下級”的原則，通過一部手機，上級黨組織即可實時查看各黨支部和黨員基本情況，以及“三會一課”、組織生活、基層黨建標準化建設等工作開展情況，便于對基層黨組織各項工作進行督查、指導、推動，有效彌補了實地督查難以全覆蓋的局限性。

二是激發(fā)了黨員熱情。搭建起網(wǎng)上“黨員之家”，實現(xiàn)了黨員全覆蓋，通過向黨員發(fā)放政治生日電子賀卡等方式，增強了黨員的歸屬感和榮譽感。特別是依托平臺建立積分考核制度，考核排名實時更新，充分激發(fā)了廣大黨支部和黨員爭當優(yōu)秀的內(nèi)生動力，增強了黨內(nèi)組織生活的常態(tài)性。

三是提高了工作效率。平臺實現(xiàn)了黨建工作線上督查、黨員線上學習、黨費線上繳納、黨組織關(guān)系線上轉(zhuǎn)移、文件通知線上收發(fā)等功能，突破了傳統(tǒng)以資訊為主導的模式，將各項黨務工作電子化、信息化、網(wǎng)絡化，為基層黨組織和黨員提供了更加方便快捷的服務，使黨務工作“無界限”、“全天候”。

四是推動了網(wǎng)絡運用。“德興智慧黨建”是繼O2O服務型黨組織創(chuàng)建活動以來的又一創(chuàng)新，平臺將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應用到黨的建設中，實現(xiàn)了黨建與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合。通過廣泛宣傳引導，進一步引領(lǐng)各級黨組織樹立了互聯(lián)網(wǎng)思維，推動了廣大黨員學網(wǎng)用網(wǎng)，豐富了新時代黨建工作的內(nèi)涵。