海綿城市建設(shè)面臨的潛在問題及對(duì)策研究

劉志剛 澹臺(tái)怡青

摘要：現(xiàn)階段，隨著我國城市化進(jìn)程不斷的加快腳步，國內(nèi)的城市建設(shè)也隨之不斷發(fā)展起來，城市建設(shè)區(qū)域的下墊面性質(zhì)被不斷改變，而且我國99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道中集中快排，逢雨必澇逐漸演變?yōu)槲覈笾谐鞘械酿蠹?。此外，由于管道快排的影響，?dǎo)致城市地下水極少能夠得到補(bǔ)充，而城市景觀水體以及綠地等自然生態(tài)系統(tǒng)的雨水利用率更是少之又少，資源浪費(fèi)和城市生態(tài)環(huán)境的破壞，使得城市建設(shè)必須由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)換、人工型向生態(tài)型轉(zhuǎn)換。海綿城市多目標(biāo)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建在城市建設(shè)中可有效應(yīng)對(duì)上述問題，但在大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)的過程中，會(huì)出現(xiàn)諸如“海綿體”不足、社會(huì)認(rèn)知程度低等相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)；潛在問題；對(duì)策

引言

我國啟動(dòng)海綿城市建設(shè)對(duì)提高城市經(jīng)濟(jì)效益、提升人民幸福感具有重要意義。我國推動(dòng)海綿城市建設(shè)的力度很大，但存在國內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足、照搬國外現(xiàn)象嚴(yán)重、灰色建設(shè)模式依然存在等問題?？梢酝ㄟ^借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新融資模式、強(qiáng)化生態(tài)理念等措施來促進(jìn)我國海綿城市建設(shè)工作的開展和推廣。

一、海綿城市的內(nèi)涵和作用

海綿城市是新一代城市雨洪管理的概念，是指城市在面對(duì)環(huán)境的變化和大量雨水所帶來的自然災(zāi)害時(shí)，能夠像海綿一樣具有一定的彈性，當(dāng)城市的地面徑流豐富時(shí)，地面能通過吸水、滲水、凈水把這些水資源合理有效的儲(chǔ)存起來，當(dāng)城市水資源缺乏時(shí)，能把水資源釋放出來，加以利用，滿足城市生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水資源的合理應(yīng)用，既緩解了城市的內(nèi)澇，又有效保障了水資源的供給，合理有效地使城市的生態(tài)發(fā)展得以平衡。我們建設(shè)海綿城市的作用主要有幾點(diǎn)：第一，緩解了城市的內(nèi)澇問題，海綿城市最初建設(shè)的理念是解決城市降水過多的問題為出發(fā)點(diǎn)，我們要改變單純靠市政排水管道和泵站排水的現(xiàn)狀，要更好地依靠城市生態(tài)系統(tǒng)存儲(chǔ)，排放降水，合理利用人為調(diào)節(jié)和生態(tài)調(diào)節(jié)兩方面來緩解城市的內(nèi)澇問題。第二，形成良好的水循環(huán)系統(tǒng)，保持城市的水土，不僅有效緩解了城市的內(nèi)澇，也能解決我國水資源不足、水質(zhì)惡化的問題，為城市建立良好的水循環(huán)系統(tǒng)。第三，改善城市的綠化和自然景觀，在建設(shè)海綿城市時(shí)，要對(duì)道路及居住的小區(qū)道路進(jìn)行合理分割，加大綠地的使用面積，在道路上采用透水式鋪裝的辦法，增加城市內(nèi)部的水循環(huán)系統(tǒng)。此外，海綿城市的建設(shè)也會(huì)增加濕地、公園的建設(shè)，為城市增添美麗的自然景觀。

二、綿城市建設(shè)面臨的潛在問題

（一）理念落后

在我國城市化進(jìn)程中，由于對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)不足以及城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，普遍存在著城市發(fā)展速度過快而理念傳統(tǒng)陳舊的問題，表現(xiàn)為：注重地面的“面子”工程而忽視地下的“里子”工程，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而輕日常有效的管理，注重標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化而忽視綠色化、智慧化、人文化以及可持續(xù)發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家在地下管網(wǎng)建設(shè)上的投入往往占到城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)的一半以上，而我國許多城市不重視地下管網(wǎng)建設(shè)，城市排水系統(tǒng)不夠完善，城市成為鋼筋水泥叢林。

（二）基于建設(shè)海綿城市的科技研發(fā)嚴(yán)重滯后

海綿城市的建設(shè)是國家近些年來提出的一個(gè)比較新穎的理念，作為一個(gè)新生事物，需要進(jìn)行大量的研發(fā)進(jìn)行研究和分析，以減少建設(shè)過程中的未知風(fēng)險(xiǎn)。但是，目前由于我國科技水平落后，基于建設(shè)海綿城市的科技研發(fā)遲遲不能步入正軌，對(duì)其科技研發(fā)人力、物力的投入有相對(duì)較少。在此過程中，人才的短缺、技術(shù)的不足都會(huì)影響科技研發(fā)的成果和水平。由此可見，我國基于建設(shè)海綿城市的科技研發(fā)工作的路還很長。

（三）民眾對(duì)海綿城市認(rèn)識(shí)不夠，參與度不高

海綿城市建設(shè)仍處在“摸石頭過河”階段，民眾對(duì)海綿城市概念及其所帶來的效益缺乏具體認(rèn)識(shí)，參與熱情不高，對(duì)海綿城市建設(shè)持消極態(tài)度。直接導(dǎo)致海綿城市建設(shè)難以推廣，先進(jìn)的城市建設(shè)技術(shù)得不到廣泛使用，傳統(tǒng)城市建設(shè)模式難以得到根本轉(zhuǎn)變。

三、綿城市建設(shè)面臨的潛在問題的對(duì)策

（一）確立先進(jìn)的海綿城市建設(shè)理念

海綿城市建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)，要以體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新保證海綿城市建設(shè)的高質(zhì)量和高水平。海綿城市建設(shè)需要協(xié)調(diào)發(fā)展理念指導(dǎo)，要注重城市各個(gè)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成海綿城市建設(shè)的強(qiáng)大合力；要注重城市地面的“面子”工程與地下的“里子”工程的協(xié)調(diào)，從城市建設(shè)系統(tǒng)論的高度促進(jìn)城市增強(qiáng)海綿彈性；要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常有效管理的協(xié)調(diào)，避免建設(shè)有余而管理不足的弊端；要注重海綿城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化與綠色化、智慧化、人文化以及可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)，將硬性與軟性結(jié)合起來。

（二）加大科技投入，提高科研水平

海綿城市在我國的發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，國家應(yīng)該加大刊其資金投人力度，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)光進(jìn)技術(shù)的研發(fā)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，但也不要盲目引進(jìn)，要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，避免國外引進(jìn)的低影響開發(fā)設(shè)施的技術(shù)在我國“水土不服”的現(xiàn)象。最后，建立示范性海綿城市工程，為我國海綿城市的建設(shè)樹立標(biāo)桿，最大程度的保障城市生態(tài)安全。

（三）加大宣傳力度，鼓勵(lì)民眾參與

海綿城市的建設(shè)不是一個(gè)部門、一個(gè)單位就能完成的，當(dāng)?shù)卣耐苿?dòng)的只是一部分，公眾參與的部分很多，所以海綿城市建設(shè)需要全社會(huì)共同參與。當(dāng)?shù)卣m當(dāng)出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，通過各種形式向公眾普及海綿城市的相關(guān)理念，開展節(jié)水型活動(dòng)，提高公眾認(rèn)知。社會(huì)公眾要做海綿城市建設(shè)的“支持者”和“參與者”，將海綿城市建設(shè)發(fā)展理念貫徹到房屋的建設(shè)和布置中，如在房前屋后建設(shè)各類雨水花園、綠色陽臺(tái)、屋頂菜園等。民眾素質(zhì)與政府推動(dòng)雙管齊下是海綿城市的重要保障。

結(jié)語

海綿城市的建立從長遠(yuǎn)來看是一項(xiàng)利國利民的大事，是為子孫后代造福的好事，想要建設(shè)這種新的城市體系，就要更好地了解海綿城市。海綿城市的建立是城市發(fā)展的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，做好各項(xiàng)工作，處理好水資源的循環(huán)合理利用，人們要從思想上轉(zhuǎn)變，國家要給予一定的財(cái)力、物力支持，社會(huì)各方相互配合，才能實(shí)現(xiàn)海綿城市的建立。

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