大數(shù)據(jù)下的精準(zhǔn)扶貧

摘要：隨著我國農(nóng)村的經(jīng)濟不斷發(fā)展，電商作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，日益顯示出發(fā)展生機與潛力，已成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。2015年10月以來，中央加大對農(nóng)村的扶貧力度，實施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，大量資金涌入偏遠(yuǎn)山區(qū)使得以種植果品為主的山區(qū)發(fā)展業(yè)有了得天獨厚的條件，在精準(zhǔn)扶貧中起到了至關(guān)重要的作用。精準(zhǔn)扶貧，電商助推果農(nóng)脫貧增收，政策實施讓農(nóng)作物的運輸成本更低，讓果農(nóng)們都能賣出去，讓人們都吃得起新鮮的水果。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；果農(nóng)；電商；網(wǎng)上宣傳

引言：

十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，描繪了建設(shè)法治中國的總藍(lán)圖，勾畫了全面推進依法治國的路線圖，確定了加強社會主義法治建設(shè)的施工圖，在中國法制史上具有里程碑的意義。

一、什么是精準(zhǔn)扶貧

中國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），實際遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止8000萬，這個數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢不是很科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。比如很多果農(nóng)，因身處偏遠(yuǎn)地區(qū)，種植的水果沒辦法銷售出去，沒有政策的幫扶，也沒有良好的渠道可以“打廣告”，即使收成大好也并不一定能掙錢。

二、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)管理：大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧運用大數(shù)據(jù)的方式，按照“四看法”，為每一位貧困戶建立了“貧困指數(shù)”，使政府從大量的數(shù)據(jù)中，甄別出最貧困的鄉(xiāng)、最貧困的村、最貧困的戶，使貧困深度看得見、摸得著。扶貧工作實現(xiàn)了由定性到定量的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)幫扶：圍繞層層落實責(zé)任，通過“責(zé)任鏈”監(jiān)控，把結(jié)對幫扶落到實處。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，擴大信息采集的渠道，提高數(shù)據(jù)加工能力和效率，深度挖掘數(shù)據(jù)的價值，為扶貧工作提供真實可靠、及時全面的決策數(shù)據(jù)，實現(xiàn)因戶施策、一戶一策、一戶一臺賬的精準(zhǔn)扶貧，最終達(dá)到按戶銷號，精確到人的精準(zhǔn)脫貧。通過調(diào)度監(jiān)控“任務(wù)鏈”，做到了戶戶都有幫扶措施，“一把鑰匙開一把鎖”。

精準(zhǔn)監(jiān)控：通過與民政、教育、財政等部門的數(shù)據(jù)對接和大數(shù)據(jù)分析，把扶貧項目的分布狀況、實施進度、資金報賬等信息，以工作流的形式直觀呈現(xiàn)，實現(xiàn)了從項目申報、立項批復(fù)、資金劃撥、實施監(jiān)督、檢查驗收全過程的精準(zhǔn)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。

掛圖作戰(zhàn)：大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧解決方案按照“軍事化作戰(zhàn)”的原則，用“一張圖”的形式，將全省貧困區(qū)域、貧困人口、扶貧項目，通過GPS定位在“圖”上，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級都可以通過PC端、移動端，實現(xiàn)掛圖分析、掛圖指揮、掛圖作戰(zhàn)。

三、果農(nóng)貧困的背景

滯銷兩字應(yīng)該是果農(nóng)最怕的兩個字。根據(jù)去年我去海南游玩，發(fā)現(xiàn)海南西部地區(qū)由于今年芒果產(chǎn)量大及偏僻的區(qū)位，加之保鮮技術(shù)一直沒有突破等原因，造成了大批芒果滯銷。也有外地來的客商三三兩兩前來購買，但是果農(nóng)無法樂起來，因為芒果的收購價格實在是不盡合理，連種植成本都保不住。但是我在國內(nèi)的大部分地區(qū)（尤其是北方）買芒果的價格卻很高，還有檸檬、奇異果等等，都是如此。果農(nóng)們的水果賣不出去，城市中的人們卻吃不起水果。

四、扶貧果農(nóng)的方式

（一）果農(nóng)合作社

合作社可分為：購銷合作社、生產(chǎn)合作社和金融合作社三部分。

購銷合作社，家庭農(nóng)戶可以以批發(fā)價格購買農(nóng)資投入，以更高的價格出售農(nóng)產(chǎn)品。（比如新奇士和佳沃，為了維持高價格，不僅嚴(yán)禁合作社/協(xié)會會員農(nóng)戶通過合作社意外的渠道銷售，還可能會銷毀一部分產(chǎn)品），而生產(chǎn)合作社，主要為了解決上述的家庭經(jīng)營規(guī)模限制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟之間的矛盾。如病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、播種收割等作業(yè)都有較強的規(guī)模經(jīng)濟，單個經(jīng)濟單位單做不合算的，需要生產(chǎn)者的組織，生產(chǎn)合作社是解決辦法之一。最后是金融合作社。由于農(nóng)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中的角色為提供初級產(chǎn)品，且組織分散難以形成壟斷利潤，農(nóng)業(yè)的比較收益和第二、第三產(chǎn)業(yè)相比始終較低（即使在農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)也是如此），所以市場化的逐利資本會從農(nóng)業(yè)中“擠出”，奔向比較收益更高的行業(yè)，這就造成農(nóng)業(yè)行業(yè)本身資本積累的流失和資金的缺乏，不利于進行技術(shù)革新及產(chǎn)業(yè)擴張升級。

如果說，生產(chǎn)合作社和購銷合作社還可以通過自組織，形成具有足夠市場競爭力的行業(yè)主體，那么農(nóng)民的金融合作社就更為弱勢，大多需要政府資金的投入和公益性金融的加入，資本運作也需要更為多元化的配置結(jié)構(gòu)，單靠內(nèi)部資金小循環(huán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需求。

（二）電商

自從國家開始重視精準(zhǔn)扶貧這一問題，天貓、京東、一號商城等這些大電商對生鮮水果行業(yè)開始進軍，生鮮水果行業(yè)逐漸進入追捧的高速發(fā)展階段，現(xiàn)在網(wǎng)上選擇水果的朋友越來越多，足不出戶，動動鼠標(biāo)，新鮮水果就可送到家！在網(wǎng)上買水果逐漸成為趨勢！我對比了一下在網(wǎng)上直接賣水果和在當(dāng)?shù)厮曩I同樣品種水果，價格差異很大，并且我在網(wǎng)上買的這些水果都是從生產(chǎn)地發(fā)出（芒果是從廣西南寧發(fā)出，奇異果由成都新都的蒲江發(fā)出，檸檬由四川省資陽市安岳縣龍臺鎮(zhèn)花果村發(fā)出），且都保證壞果必賠，我在網(wǎng)上買的百香果還送了開果器和一包蜂蜜，要比在超市、水果店買要劃算太多了。電商的出現(xiàn)迅速幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的果農(nóng)解決燃眉之急，把滯銷的水果熱銷出去，讓北其他地方的朋友以親民的價格就能嘗到舌尖上的水果美味。

但是僅僅靠電商就能完全解決問題嗎？現(xiàn)在農(nóng)業(yè)電商越來越多，會使用網(wǎng)絡(luò)的果農(nóng)也越來越多，為什么還是有很多果農(nóng)出現(xiàn)滯銷問題呢？原因有二——高額的快遞運輸費用和宣傳力度的不足。

（三）電商所遇到的問題及解決方案——高額運輸費

先說這高額的快遞運輸。我爸爸去云南出差時想給遠(yuǎn)在山西的我寄一箱芒果，芒果的價格為120元，而快遞要100元?？爝f費幾乎快要趕上水果的價格！如果果農(nóng)在網(wǎng)上賣水果的快遞價格也是如此高昂，怕是本都不夠賠的。目前農(nóng)村物流的成本仍居高不下，電商布局物流網(wǎng)仍需要時間、資金等支撐，且網(wǎng)購、線上支付等習(xí)慣培養(yǎng)也并非一朝一夕，另外城市與農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率差距依舊較大，品牌意識也較弱，這些都是擺在電商面前的問題。物流配送支撐還是很難突破，除了運力、倉儲和配送工人之外，還要依賴于發(fā)達(dá)并且暢通的道路。特別是生鮮產(chǎn)品，在電商平臺上實現(xiàn)交易以后就很難退貨回來，運輸過程當(dāng)中的損耗會特別高。如果沒有國家政策的支持，電商的推動也是形同虛設(shè)，想要解決果農(nóng)的滯銷問題，國家政策的支持也是必需的條件。

（四）電商所遇到的問題及解決方案——微小的宣傳力度

再說宣傳力度。北方很多人不知道“蓮霧”這種水果吧，就像去年以前很多人沒聽說過“摔碗酒”一樣?！岸兑簟?、“快手”還有“微博”是當(dāng)代年輕人最愛用的手機軟件，也是當(dāng)下傳播力度最廣、最快的傳播方式。一位使用者上傳一段視頻或一段文字、一張照片，僅需1秒，就會被無數(shù)其他使用者看到，“摔碗酒”和“重慶輕軌”等，就是被這些軟件帶火的。幾年前，絕大部分西安人都不知道有永興坊這個地方，更沒聽說過“摔碗酒”，但當(dāng)它登上“抖音”封面，僅僅幾天，來永興坊喝摔碗酒的游客數(shù)以百萬記，光排隊就要排3個小時。西安的走紅不是偶然。2018年4月19日上午，西安市旅發(fā)委與抖音短視頻達(dá)成合作，雙方計劃將基于抖音的全系產(chǎn)品，在世界范圍內(nèi)宣傳推廣西安的文化旅游資源，進一步擴大西安作為“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點，在世界范圍的知名度和影響力。抖音方面將通過文化城市助推、抖音版城市短片來對西安進行全方位的包裝推廣，用短視頻來向全球傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和美好城市文化西安市旅發(fā)委此前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假日期間西安共接待游客1269.49萬人次，同比增長66.56%，實現(xiàn)旅游收入103.15億元，同比增長137.08%。在不久前的清明假期里，西安市共接待游客380.49萬人次，同比增長38.76%，旅游業(yè)總收入14.82億元，同比增長49.28%。

與此同時，截至三月，抖音上關(guān)于西安的視頻量超過61萬條，播放總量超過36億次，點贊總量超過1億。事實上，不止西安，諸如重慶、成都、大理等城市，在抖音上也擁有諸多粉絲，許多游客、居民在抖音上記錄當(dāng)?shù)氐拿朗?、美景。一個人的力量或許不夠，政府的力量卻絕對足夠，如果政府能和抖音或快手等聯(lián)手做一期精準(zhǔn)扶貧果農(nóng)的宣傳，那么效果將會成倍增加，成為下一個“網(wǎng)紅”，繼而拉動經(jīng)濟需求，緩解果農(nóng)滯銷問題，還能對各地旅游產(chǎn)業(yè)做出貢獻。

解決了高額運費和宣傳力度的問題，再加上電商的便捷性，果物的滯銷問題也就迎刃而解。當(dāng)?shù)卣€可以與淘寶、微商城及善融商務(wù)等電商平臺聯(lián)系，推動電商孵化器公司入駐。將地區(qū)內(nèi)所有從事農(nóng)特產(chǎn)品銷售的電商企業(yè)集中起來，產(chǎn)品全部在孵化器平臺統(tǒng)一銷售，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供規(guī)范服務(wù)，推動地域企業(yè)抱團發(fā)展，凝聚競爭優(yōu)勢。待企業(yè)發(fā)展壯大，樹立自己的品牌之后，可以自己開設(shè)網(wǎng)店，既解決了單個網(wǎng)店前期投入大、收入少的問題，又起到了孵化作用，解決單個網(wǎng)店初期投入產(chǎn)出不匹配的問題。

五、結(jié)論與分析

要實施精準(zhǔn)扶貧，解決果農(nóng)的滯銷問題，最應(yīng)該做的，就是出臺合適的政策來滿足農(nóng)產(chǎn)品電商的需求，還有就是為各種水果的宣傳出力，當(dāng)宣傳力度達(dá)到一定的高度，不僅僅能提高水果的銷量，提高果農(nóng)的經(jīng)濟實力，還能拉動當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕瘶I(yè)，讓更多的人認(rèn)識、了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、歷史文化。

參考文獻：

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[2]《【精準(zhǔn)扶貧】秦安縣電商助推果農(nóng)脫貧增收》 www.qinan.gov.com

[3]《大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧》浪潮大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧平臺

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[5]《互動儀式鏈視角下的音樂短視頻研究》 田高潔 中國知網(wǎng)

[6]《農(nóng)民專業(yè)合作社的存在是否具有現(xiàn)實意義？》王一鳴 愛學(xué)術(shù)

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[8]《黃果柑遇上“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”》 江宏景 愛學(xué)術(shù)

[9]《【海南水果】借助電商為果農(nóng)闖出新天地》 天涯論壇網(wǎng)

[10]《電商科普助力果農(nóng)增收致富》 平谷報

[11]《對于果農(nóng)滯銷的農(nóng)產(chǎn)品，是否有更加治本的方法？》農(nóng)人+互聯(lián)網(wǎng)

作者簡介：王雪嬌，（1995，12—），女，漢族，北京人，山西師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院本科在讀，研究方向：地理信息科學(xué)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。