加拿大國家公園發(fā)展的啟示

文/加拿大國家公園培訓(xùn)團(tuán)

一、加拿大國家公園與保護(hù)區(qū)的基本情況

加拿大自1885年建立第一個(gè)國家公園——班芙國家公園以來，目前共有47 個(gè)國家公園和保護(hù)區(qū)，總面積超過45 萬km2，約占其國土面積的4.5%。加拿大的國家公園一方面積極保護(hù)其豐富多彩的自然遺產(chǎn)，另一方面則為當(dāng)代人及子孫后代提供了解、鑒賞和享用自然的機(jī)會(huì)。

（一）加拿大國家公園的建立與發(fā)展

在國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN)的界定中，國家公園是根據(jù)相關(guān)法律建立的以保護(hù)生物多樣性的環(huán)境、地質(zhì)結(jié)構(gòu)及水資源等自然綜合體的核心區(qū)域，屬自然保護(hù)區(qū)中的一類。1911年加拿大議會(huì)通過了《領(lǐng)地森林保護(hù)區(qū)和公園法案》將不同類型的保護(hù)地置于統(tǒng)一的行政系統(tǒng)中管理，公園中只允許極少量的開發(fā)活動(dòng)。1930年《國家公園法案》中，國家公園被賦予了雙重使命，既為加拿大人民使用，又必須保持自然不受破壞。公園內(nèi)禁止采礦，只允許出于公園管理目的的有限的木材采伐。該法案明確了國會(huì)作為國家公園創(chuàng)立、撤銷和擴(kuò)張的最終批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。1930年至1970年期間國家公園發(fā)展相對(duì)停滯，沒有建立新公園，已有公園在一定程度上也受到了破壞，邊界大幅度變動(dòng)。1970年國家公園管理局實(shí)施了國家公園體系規(guī)劃并第一次將生態(tài)多樣性包含在公園的管理理念中。1985年起國家公園加速發(fā)展，新建了五個(gè)國家公園并首次修訂了1930年頒布的《國家公園法案》，修訂后的法案明確提出自然資源保護(hù)作為公園的首要宗旨，以保持公園的生態(tài)完整性。1998年國會(huì)通過了《加拿大國家公園管理局法案》，受加拿大遺產(chǎn)局管轄的加拿大國家公園署被加拿大國家公園管理局所取代。1999年4月，加拿大國家公園管理局的機(jī)構(gòu)地位以立法的形式得以確立，由環(huán)境和氣候變化部負(fù)責(zé)并成為一個(gè)正式的政府部門，行政地位得到了大幅提高，法案進(jìn)一步授命公園管理局重視保護(hù)生態(tài)完整性。

（二）加拿大國家公園的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能

加拿大公園管理局采用北美垂直式管理，該組織隸屬于環(huán)境和氣候變化部，總部在首都渥太華，下轄保護(hù)地建立和保護(hù)、原住民事務(wù)和文化遺產(chǎn)、戰(zhàn)略政策與投資、對(duì)外關(guān)系和訪客體驗(yàn)、運(yùn)營部門等5 個(gè)主要司局，分別由司長負(fù)責(zé)管理。國家公園的使命是保護(hù)和展示加拿大具有全國重要代表性的自然和文化遺產(chǎn)，并以能保證生態(tài)和紀(jì)念完整性的方式，增進(jìn)公眾的認(rèn)知、理解和享受。管理局的首要工作是適時(shí)地履行加拿大經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)確保財(cái)務(wù)誠信，增強(qiáng)國民和游客與所管理的保護(hù)地的聯(lián)系，促進(jìn)保護(hù)地生態(tài)和遺跡的完整性，繼續(xù)建立和擴(kuò)大國家公園和國家海洋保護(hù)區(qū)以及指定的國家歷史遺址。

（三）班芙國家公園的基本情況

班芙國家公園建于1885年，是加拿大第一個(gè)國家公園，也是著名的避暑勝地。它位于阿爾伯塔省西南部，與不列顛哥倫比亞省交界的落基山東麓。公園占地6641km2，內(nèi)有冰峰、冰河、冰原、冰川湖和高山草原、溫泉等景觀，其奇峰秀水，居北美大陸之冠。園內(nèi)主要植被有山地針葉林、亞高山針葉林和花旗松、白云杉、云杉等。公園北部是賈斯伯國家公園。西面毗鄰優(yōu)鶴國家公園，南面與庫特尼國家公園相鄰，卡納納斯基斯鎮(zhèn)位于其東南方。公園內(nèi)主要的商業(yè)區(qū)為班芙鎮(zhèn)，它作為“加拿大落基山脈自然公園群”的一部分，與其它加拿大落基山脈的國家和省立公園一起被列入世界遺產(chǎn)名錄中。目前，年游客量超過了400 萬人次。

加拿大班芙國家公園

二、加拿大國家公園和保護(hù)區(qū)管理的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

加拿大公園管理局自1911年成立以來，已為其建立國家公園和國家海洋保護(hù)區(qū)、推進(jìn)加拿大國家公園的生態(tài)完整性、增進(jìn)加拿大國民與國家公園的聯(lián)系、改善旅客體驗(yàn)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，許多做法值得學(xué)習(xí)與借鑒。

（一）崗位設(shè)置科學(xué)，管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)。

加拿大公園管理局的管理目標(biāo)是保護(hù)、教育和觀賞，盡量保護(hù)其原生態(tài)，造福下一代。主要措施有四個(gè)：一是通過遷移非本土物種，野化放歸本土物種，建設(shè)遷徙廊道，修復(fù)本土生物多樣性。二是修復(fù)或復(fù)制自然過程，通過修復(fù)野生動(dòng)物和魚類的遷移走廊、有目的焚燒森林重新引入野火。三是通過游客教育降低負(fù)面影響，通過區(qū)域警告、區(qū)域封閉、道路或軌道的季節(jié)性旅游限制，改變?nèi)祟惱媚Ｊ剑档腿祟惱迷斐傻挠绊?。四是通過垃圾、果樹、食肉動(dòng)物、家畜管理，減少野生動(dòng)物引誘物，比如特制防熊的垃圾桶設(shè)置等。

加拿大國家公園局特別重視對(duì)國家公園及保護(hù)區(qū)管理崗位的設(shè)置，每個(gè)崗位都很重要，也很精簡。國家公園管理局擁有5600 多名員工，平均每個(gè)員工管理著80多平方公里的保護(hù)地，85%的員工分布在首都以外的450 個(gè)社區(qū)，工作人員包括：生態(tài)學(xué)家、考古學(xué)家、歷史學(xué)家、規(guī)劃師等專業(yè)人才。國家公園統(tǒng)一著裝，各個(gè)公園以不同LOGO 標(biāo)識(shí)加以區(qū)別。各個(gè)公園的管理規(guī)范有序，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作。

（二）注重游客體驗(yàn)，實(shí)行寓教于樂。

加拿大國家公園特別注重公眾教育，提升游客體驗(yàn)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善旅游設(shè)施。積極主動(dòng)做好野營營地維修、停車場修復(fù)、步行道路安全、道路和涵洞維修、警示標(biāo)記、信息化基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。二是制定并落實(shí)安全管理措施，從防火安全、游客安全、車輛安全、人與動(dòng)物安全距離入手，確保游客的安全。三是強(qiáng)化警示，加強(qiáng)巡護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。四是獨(dú)具特色的游客體驗(yàn)中心，重游憩體驗(yàn)，重科普教育。五是嚴(yán)格客流量控制，做好客流量控制與疏導(dǎo)，統(tǒng)一運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁車輛在公路上亂停，嚴(yán)禁外部車輛營運(yùn)，確保出色的游客體驗(yàn)。六是特別注重自然狀態(tài)下的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，通過開放式親近自然的游憩科普教育，取得良好的教育效果。七是文明禮讓，無論是過馬路還是在公路上，國民都能嚴(yán)守交通法規(guī)，交通秩序良好順暢。八是注重引導(dǎo)公眾提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，重視從少年兒童開始培養(yǎng)他們尊重自然、熱愛自然的生態(tài)文明素質(zhì)。九是積極開展科研監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以修復(fù)。

（三）嚴(yán)格保護(hù)傳承，造福后代子孫。

一是注重對(duì)原住民文化的保留與傳承，在UBC 大學(xué)校園、斯坦利公園等地隨處可見印第安圖騰標(biāo)志，各種保護(hù)歷史文化遺跡和野生動(dòng)物花鳥魚蟲的圖書繁多。二是在游客中心均有展示化石保護(hù)的研究成果、在高速休息區(qū)也有化石保護(hù)宣傳欄。三是注重林區(qū)伐木歷史文化遺跡的保護(hù)，所有的公園都保持著原生狀態(tài)，盡量排除人為因素的介入與影響。四是尊重原住民，尊重印第安人的權(quán)利，對(duì)原住民實(shí)行完全的自治管理。開發(fā)規(guī)劃時(shí)，所有項(xiàng)目必須與原住民探討，且經(jīng)濟(jì)價(jià)值不列入開發(fā)評(píng)估，對(duì)不愿搬遷的原住民每月給予2000 加幣的生活補(bǔ)助，原住民子女實(shí)行免費(fèi)教育。

（四）科學(xué)開發(fā)利用，旅游帶動(dòng)保護(hù)。

班芙國家公園嚴(yán)格保護(hù)著97%的原始自然區(qū)域，開發(fā)利用區(qū)域控制在3%的紅線范圍內(nèi)。大保護(hù)小開發(fā)理念貫穿始終，開發(fā)的景觀游覽范圍小而精，規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，步道簡潔大方，且與自然景觀和諧。國家公園的運(yùn)行與保護(hù)經(jīng)費(fèi)25%來自公園的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)國家公園與保護(hù)區(qū)每年接待2200 萬游客，為加拿大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)GDP33 億加元，創(chuàng)造39959 就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著訪客量的劇增，管理部門調(diào)整了保護(hù)紅線，辟出兩個(gè)傳統(tǒng)居民區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)入口旅游特色小鎮(zhèn)，解決了訪客接待問題，又防止了破壞性建設(shè)，還增加了原住民與公園的收入，彌補(bǔ)了保護(hù)資金的缺口。公園管理部門認(rèn)為，只有讓國民進(jìn)入國家公園，了解與認(rèn)識(shí)國家公園的美好，才能喚醒國民保護(hù)的意識(shí)與愿望，達(dá)到世代傳承的目的。

（五）建立評(píng)估機(jī)制，及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。

保持和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)完整性是加拿大國家公園管理的核心，班芙等國家公園生態(tài)系統(tǒng)被持續(xù)監(jiān)控，以確保生態(tài)系統(tǒng)的健康演替，并指導(dǎo)管理部門的行動(dòng)。加拿大國家公園建立了“年度國家公園報(bào)告→10年周期公園管理計(jì)劃→主動(dòng)管理和恢復(fù)→生態(tài)監(jiān)控”的循環(huán)體系。根據(jù)預(yù)先確定的管理目標(biāo)進(jìn)行結(jié)果測(cè)量，判斷是否成功。國家公園成立生態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目，長期監(jiān)測(cè)跟蹤生態(tài)系統(tǒng)健康變化，以指標(biāo)和測(cè)量結(jié)果為基礎(chǔ)，監(jiān)控公園生態(tài)健康情況以及管理行動(dòng)是否有效，確定目標(biāo)是否達(dá)到，條件是否達(dá)到，跟著每個(gè)問題的變化，科學(xué)研究，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（以2年和10年為周期）提出政策的意見和建議，馬上對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，找出弱項(xiàng)，強(qiáng)化措施，以達(dá)到符合國家和議會(huì)要求，保證公園的健康運(yùn)行。

（六）注重物種保護(hù)，區(qū)域點(diǎn)片相連。

除了將國家公園作為本國最重要保護(hù)區(qū)，加拿大還有國家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)和加拿大候鳥保護(hù)區(qū)等，但規(guī)模和影響都遠(yuǎn)小于國家公園，只是其管理體制與國家公園類似。例如加拿大落基山國家公園群（park complex）由班芙等4 個(gè)國家公園、3 個(gè)省立公園組成。每個(gè)保護(hù)地都有自己的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象與目標(biāo)，但又不是割裂的，它們通過特殊的廊道或者其他方式點(diǎn)片呼應(yīng)，從而形成一個(gè)大區(qū)域、比較完整的生態(tài)系統(tǒng)。國家公園管理局每年邀請(qǐng)專家對(duì)瀕危物種進(jìn)行安全評(píng)估，修改瀕危物種名錄，各保護(hù)單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化保護(hù)措施，為保護(hù)動(dòng)物修筑高速地下通道、地上廊橋或者高速高壓阻隔帶，有效地保護(hù)了野生動(dòng)物的繁衍與生存。

三、意見與建議

“綠水青山就是金山銀山”，自中辦國辦印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》以來，建立國家公園體制，構(gòu)建以國家公園為代表的自然保護(hù)地體系的保護(hù)模式更加明確。武夷山國家公園試點(diǎn)區(qū)被列入全國首批十個(gè)試點(diǎn)單位，這是中央對(duì)福建省保護(hù)成果的肯定，也是交給我們的一項(xiàng)全新的重要任務(wù)，意見與建議如下：

（一）提倡保護(hù)優(yōu)先，維護(hù)生態(tài)完整。

加拿大國家公園管理局始終把保護(hù)放在第一位，一切工作圍繞著保護(hù)效果提升而展開，在十年規(guī)劃中確立保護(hù)目標(biāo)，不斷提升保護(hù)地在國土面積中的比重，遠(yuǎn)期目標(biāo)是與國際指標(biāo)17%接軌。通過跟蹤監(jiān)測(cè)和績效評(píng)估及時(shí)修正保護(hù)措施，形成了一套有效的管理制度與辦法。同時(shí)提出整體保護(hù)的理念，讓各類保護(hù)地有機(jī)地聯(lián)系起來，形成較為完整的穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)以國家公園為主體統(tǒng)領(lǐng)各類保護(hù)地的模式。福建省現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)93 處、國家濕地公園8 處、省級(jí)以上森林公園156 處、風(fēng)景名勝區(qū)54 處、水利風(fēng)景區(qū)85 處、地質(zhì)公園23 處，以及星羅棋布的各類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)，分布零散，各自為政，有限的資金與保護(hù)資源被分散消耗。小而散的局面亟待改善，尤其為受行政區(qū)域管轄的限制而人為割裂的情況更需解決。只有大面積的保護(hù)地才能有效地保護(hù)野生動(dòng)物的棲息與種群延續(xù)。建設(shè)以國家公園為主體，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)具有國家代表性的大面積生態(tài)系統(tǒng)的任務(wù)刻不容緩。武夷山國家公園試點(diǎn)區(qū)積極探索與江西省武夷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)整合的意義尤為重大。

（二）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展旅游。

加拿大國家公園拿出3%的土地用于開發(fā)旅游，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃和建設(shè)管控的做法，不僅解決了國民日益增長的對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的美好訴求與保護(hù)的矛盾，而且促進(jìn)了國民對(duì)保護(hù)對(duì)象的認(rèn)知，杜絕了濫建亂建的現(xiàn)象，以小開發(fā)換大保護(hù)，解決原住民的生活出路，也彌補(bǔ)了保護(hù)資金不足的問題。按照加拿大國家公園管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與旅游有助于保護(hù)效果的提升，客觀上一方面因?yàn)樗麄兊谋Ｗo(hù)觀念深入人心，國民保護(hù)意識(shí)強(qiáng)、素質(zhì)高；另一方面加拿大地廣人稀，訪客量有限，環(huán)境容量可以有效地加以控制。如果我國的保護(hù)區(qū)實(shí)行普惠政策發(fā)展生態(tài)旅游，在管控上需要投入更多的人力物力成本。在班芙地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游后，大部分原住民有了工作崗位，土特產(chǎn)也有了銷路，實(shí)現(xiàn)了共贏。因此，打造入口特色小鎮(zhèn)，適度發(fā)展旅游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決保護(hù)與發(fā)展矛盾的有效途徑。在對(duì)待原住民的政策上，我們也有許多可以反思的地方，保護(hù)是為了長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，把自然與文化遺產(chǎn)留給子孫萬代，但生存是第一需要，如果沒有財(cái)政的有力支持，沒有為原住民謀求更好的出路，避開我們面臨的實(shí)際困難談保護(hù)，這種保護(hù)是沒有根基的。

（三）重視生態(tài)教育，提升保護(hù)意識(shí)。

國家公園屬于全民共享資源，加拿大全國有3800 多萬人口，進(jìn)入國家公園的人數(shù)高達(dá)2200 多萬。保護(hù)意識(shí)的建立從娃娃抓起，加拿大規(guī)定18 歲以下的學(xué)生進(jìn)入國家公園免費(fèi)，UBC 大學(xué)試驗(yàn)林場有專門為學(xué)生開辟的各類野外實(shí)踐課堂。每個(gè)公園都有入園教育場所，配備專業(yè)教育專員，生態(tài)教育貫穿整個(gè)過程。游客接待中心也是入園教育中心，各種精致的展板、專欄、標(biāo)本、模型，不僅展示了公園的基本情況，回顧公園的發(fā)展歷史，而且形象生動(dòng)地展示地質(zhì)變遷、物種進(jìn)化等相關(guān)證據(jù)，生態(tài)教育在潛移默化中、在寓教于樂中。我們應(yīng)當(dāng)借鑒加拿大的成熟經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的宣教中心作用，增加游憩體驗(yàn)功能。宣教中心要貼近公眾，互動(dòng)性要強(qiáng)，不求大而全，要小而精。利用新媒體、新技術(shù)，讓生態(tài)教育走進(jìn)課堂、走進(jìn)人們的生活，持之以恒地做好這項(xiàng)工作，提升全民的保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)一代具有環(huán)保意識(shí)的新國民，在這方面我們還有很長的路要走，任重而道遠(yuǎn)。

國家公園培訓(xùn)

（四）加強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

加拿大國家公園管理局在對(duì)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、重要物種監(jiān)測(cè)后，列出各區(qū)域細(xì)化的保護(hù)需求和游客的風(fēng)險(xiǎn)來源，對(duì)應(yīng)于保護(hù)需求和風(fēng)險(xiǎn)來源，給出了極其細(xì)致的利用負(fù)面清單，這不僅有針對(duì)基于環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的，也有針對(duì)游客的，他們重視發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和人員的作用，同時(shí)注重與社區(qū)和非政府組織的溝通，對(duì)擬開展保護(hù)建設(shè)和修復(fù)區(qū)域，在實(shí)施保護(hù)和生態(tài)修復(fù)前通常要開展長期的、翔實(shí)的前期調(diào)查工作，摸清區(qū)域歷史、現(xiàn)狀及面臨的威脅因素等，而后設(shè)定具體可行的保護(hù)恢復(fù)目標(biāo)，編制詳細(xì)的實(shí)施規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施過程和實(shí)施后，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，并建立空間可視化的信息集成，分析和評(píng)估模型系統(tǒng)。目前福建省自然保護(hù)區(qū)的科研監(jiān)測(cè)水平相對(duì)較弱，一般只有氣象、水文、空氣質(zhì)量等數(shù)據(jù)的變化監(jiān)測(cè)，對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)只停留在紅外相機(jī)拍攝水平，GPS 定位觀測(cè)與種群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基本空白，在今后的建設(shè)與管理中要盡快補(bǔ)足短板，爭取早日與國際接軌。

（五）強(qiáng)化依法保護(hù)，完善法律支撐。

從加拿大國家公園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，法律支撐是國家公園健康發(fā)展的重要保障。按照《建立國家公園體制總體方案》要求，國家公園要進(jìn)行最嚴(yán)格的保護(hù)，最嚴(yán)格的保護(hù)是最嚴(yán)格地按照科學(xué)方法來保護(hù)，按照科學(xué)方法來保護(hù)就需要有科學(xué)的理念、規(guī)則和制度。這樣才能在權(quán)、錢等制度的保障下加強(qiáng)保護(hù)，在社區(qū)支持下共抓大保護(hù)。要達(dá)成最嚴(yán)格保護(hù)的目標(biāo)就必須要有法律護(hù)航，就福建省目前執(zhí)行的《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》是1994年10月9日發(fā)布，1994年12月1日起實(shí)施的，已有二十多年的歷史，2017年10月7日進(jìn)行了修改。1995年2月24日公布施行的《福建省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，2017年11月24日也通過了修改，同樣屬于補(bǔ)丁性質(zhì)，與以國家公園為主體的統(tǒng)一高效的保護(hù)地管理模式還有很大的距離。福建省2018年3月1日頒布實(shí)施的《武夷山國家公園條例（試行）》對(duì)管理體制、規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、利用管理、社會(huì)參與和法律責(zé)任等做出了規(guī)定，在法律保障上先行一步，但武夷山國家公園目前還只是國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，仍不是真正意義的國家公園，在具體運(yùn)行過程中還需要修改和完善。

（六）建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，提高保護(hù)效率。

加拿大國家公園管理的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，提升管理機(jī)構(gòu)與管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，科學(xué)配置隊(duì)伍，需要一大批專業(yè)的、充滿激情的、熱愛野生動(dòng)植物保護(hù)的國家公園和自然保護(hù)區(qū)管理團(tuán)隊(duì)。由于大部分自然保護(hù)區(qū)地處偏遠(yuǎn)，工作生活條件艱苦，很多專業(yè)人才不愿來，來了留不住。專業(yè)人才特別是高端人才緊缺，是所有保護(hù)區(qū)面臨的問題，如何出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)專業(yè)人才；如何創(chuàng)造優(yōu)厚條件，吸引高端人才；讓人才進(jìn)得來、留得下，是各級(jí)政府與管理部門應(yīng)該認(rèn)真考慮的問題。加拿大國家公園的管理方法與技術(shù)手段值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。建議財(cái)政增加投入，進(jìn)一步完善保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用先進(jìn)裝備，提升保護(hù)科技含量，盡快走科技治園的道路。同時(shí)建議統(tǒng)一國家公園與自然保護(hù)區(qū)管理人員著裝，樹立自然保護(hù)地管理隊(duì)伍的良好形象，提高執(zhí)法的權(quán)威與莊嚴(yán)。