新中國外交70年：光輝歷程、理論創(chuàng)新、基本經(jīng)驗(yàn)

李然

2019年是中華人民共和國成立70周年。70年來，中國外交走過了一條極不平凡的道路，留下了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來，一步步走向世界舞臺(tái)中央的歷史軌跡和豐厚的思想資源。在慶祝新中國70華誕之際，新中國外交給我們提供了哪些最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟迪？在中國進(jìn)入新時(shí)代、世界發(fā)生百年未有大變局的當(dāng)下，我國外交工作面臨怎樣的任務(wù)和挑戰(zhàn)？黨的十八大以來，我們?cè)谕饨簧先〉昧四男┲匾碚摵蛯?shí)踐創(chuàng)新？我們應(yīng)該如何在習(xí)近平外交思想指導(dǎo)下更好地統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局，服務(wù)中華民族偉大復(fù)興和人類進(jìn)步事業(yè)，書寫新時(shí)代中國外交的新篇章？帶著這些問題，本刊記者采訪了原中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、外交部外交政策咨詢委員會(huì)委員杜起文大使。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：杜大使，您好！今年是中華人民共和國成立70周年。70年前，新中國的誕生是一件開天辟地的大事，擁有5000年歷史文化和世界五分之一以上人口的東方大國以嶄新面貌登上國際舞臺(tái)，世界歷史的發(fā)展進(jìn)程也由此發(fā)生巨大變化。70年來，新中國外交為服務(wù)國內(nèi)發(fā)展、維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)，書寫了國際關(guān)系史上的新篇章。對(duì)此，國際社會(huì)有著廣泛的共識(shí)。那么，新中國外交70年應(yīng)該怎樣分期，不同時(shí)期的特點(diǎn)和取得的主要成就是什么呢？

杜起文：這是一個(gè)很重要的問題。近一時(shí)期，大家結(jié)合國際形勢(shì)新變化和黨的十八大以來我國外交的新發(fā)展，對(duì)這一問題進(jìn)行了不少探討。大家比較一致的看法是，新中國外交70年大體上可以分為三個(gè)時(shí)期。第一階段（1949—1978年），是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，這一階段中國外交的主題詞是“獨(dú)立自主”。第二階段（1978—2012年），是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。這一時(shí)期中國外交的主題詞是“和平與發(fā)展”。第三階段（2012年黨的十八大至今），世界處于百年未有之大變局，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國外交的主題詞是“民族復(fù)興，人類進(jìn)步”。這一時(shí)期的重要標(biāo)志是習(xí)近平外交思想指導(dǎo)地位的確立和中國關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議的提出。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：請(qǐng)您對(duì)新中國外交70年的三個(gè)時(shí)期分別做一個(gè)介紹好嗎？

杜起文：正如前面所說，新中國外交第一階段（1949—1978年），是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。這一時(shí)期中國外交的主題詞是“獨(dú)立自主”。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的一百年間，中華民族飽受帝國主義列強(qiáng)的欺凌掠奪。中國共產(chǎn)黨從成立的那天起，就為反抗帝國主義的侵略和壓迫，爭(zhēng)取國家獨(dú)立和主權(quán)，徹底結(jié)束舊中國的屈辱外交進(jìn)行前仆后繼、不屈不撓的斗爭(zhēng)。1949年10月1日，中華人民共和國成立，災(zāi)難深重的中華民族從此站起來了，中國歷史開始新紀(jì)元。新中國成立初期，我國外交的首要任務(wù)是，捍衛(wèi)革命勝利果實(shí)，維護(hù)國家獨(dú)立和主權(quán)，創(chuàng)造條件恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活。為此，毛澤東主席早在建國前夕就提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”的三條方針?！傲砥馉t灶”就是同舊的屈辱外交徹底決裂，不承認(rèn)舊中國同其他國家建立的外交關(guān)系，要在新的基礎(chǔ)上同世界各國建立新的外交關(guān)系;“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，就是要在徹底清除舊中國遺留下來的帝國主義在華特權(quán)和殘余勢(shì)力之后，再請(qǐng)客人進(jìn)來，以防敵人“鉆進(jìn)來”搗亂;“一邊倒”，即倒向社會(huì)主義一邊，在國內(nèi)建立社會(huì)主義制度，在國際上聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國家和世界上一切平等待我之民族和人民。中國新生的共和國政權(quán)迅速站穩(wěn)腳跟，打開外交工作局面，并逐步建立起社會(huì)主義基本制度和比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。1950年10月，中國政府在極其困難的形勢(shì)下，毅然決定派志愿軍入朝參戰(zhàn)，抗美援朝，保家衛(wèi)國，挫敗帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策，維護(hù)了國家主權(quán)安全，也打破了美帝國主義不可戰(zhàn)勝的神話，極大地鼓舞了全世界反帝、反殖和進(jìn)步勢(shì)力的斗爭(zhēng)。近代以來飽經(jīng)憂患的東方大國開啟以平等身份與國際社會(huì)交流互動(dòng)，推進(jìn)人類進(jìn)步的進(jìn)程。

20世紀(jì)六七十年代，針對(duì)美蘇為首的兩大集團(tuán)形成冷戰(zhàn)對(duì)峙局面，嚴(yán)重威脅國際和平與安全，中國作為獨(dú)立于兩大集團(tuán)之外的國際政治力量，旗幟鮮明地反對(duì)帝國主義和霸權(quán)主義，對(duì)于遏制兩個(gè)超級(jí)大國的侵略擴(kuò)張政策，維護(hù)世界和平，發(fā)揮了舉足輕重的作用。新中國同情和支持亞非拉人民爭(zhēng)取民族解放和國家獨(dú)立的斗爭(zhēng)，積極發(fā)展同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)國際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展。1971年10月，聯(lián)合國大會(huì)通過第2758號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位。七十年代初，中美關(guān)系出現(xiàn)歷史性突破，中國與絕大多數(shù)西方國家陸續(xù)建立正式外交關(guān)系。在風(fēng)云激蕩的國際舞臺(tái)上，新中國以主持正義、堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的鮮明形象贏得國際社會(huì)的尊重和贊賞。

這一階段（1949—1978年）是新中國外交理論的奠基和發(fā)展時(shí)期。毛主席和黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體確立了新中國外交政策的根本方針和原則。這就是，獨(dú)立自主，不怕壓、不信邪，堅(jiān)決維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，始終從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己對(duì)國際事務(wù)的立場(chǎng)和政策，堅(jiān)定地同廣大亞非拉國家和世界和平與進(jìn)步力量站在一起，在平等互利基礎(chǔ)上同各國開展合作交流。在這一時(shí)期的外交實(shí)踐中，中國提出的在國家關(guān)系中“求同存異”主張、和平共處五項(xiàng)原則和“三個(gè)世界劃分”理論，產(chǎn)生廣泛而深刻的國際影響。和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)被接受為國際關(guān)系的普遍準(zhǔn)則，為戰(zhàn)后國際關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。新中國外交所展示的堅(jiān)定的原則性、廣闊的戰(zhàn)略視野、高超藝術(shù)和蓬勃的創(chuàng)造力受到國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)，毛澤東主席、周恩來總理作為新中國的象征和一代偉人留在這一時(shí)期國際關(guān)系的史冊(cè)上。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：新中國外交的第二個(gè)階段（1978—2012年），是從黨的十一屆三中全會(huì)到十八大之間的三十多年。這一時(shí)期，中國實(shí)行改革開放，走上富起來的道路。國際上，蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束，美國謀求一超獨(dú)霸，國際形勢(shì)風(fēng)云變幻錯(cuò)綜復(fù)雜。您認(rèn)為這一時(shí)期中國外交的突出成就和特點(diǎn)是什么呢？

杜起文：這一時(shí)期是中國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。中國外交的主題詞是“和平與發(fā)展”。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)做出改革開放的重大決策，根據(jù)“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題”的基本判斷，我國外交工作的目標(biāo)調(diào)整為為現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取較長時(shí)間的和平外部環(huán)境。鄧小平同志提出，為了營造和平國際環(huán)境，服務(wù)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，我們的對(duì)外政策的核心是“反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平;增進(jìn)國際合作，促進(jìn)共同繁榮?！痹趪H事務(wù)中，中國堅(jiān)持獨(dú)立自主，不同任何大國結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系，不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同論親疏，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國的關(guān)系。中國不干涉別國內(nèi)政，同時(shí)也絕不會(huì)吞下?lián)p害自身利益的苦果。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，拓展與各方交流合作，抓住經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的機(jī)遇，加快國內(nèi)發(fā)展。在外交工作中，我們始終堅(jiān)持以服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)為中心，自覺地為國家發(fā)展保駕護(hù)航架橋鋪路。

八十年代末、九十年代初，蘇聯(lián)東歐劇變，兩極格局解體，美國和西方不擇手段地孤立和制裁中國，妄圖逼迫中國步前蘇聯(lián)的后塵，改變自己的社會(huì)制度和發(fā)展道路，放棄外交上的獨(dú)立自主性。面對(duì)國際風(fēng)云變幻，中國外交按照鄧小平同志提出的“冷靜觀察、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為”方針，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉中國內(nèi)政的圖謀，堅(jiān)定地維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)，積極發(fā)展同世界各國的關(guān)系，在逆境中實(shí)現(xiàn)對(duì)外關(guān)系的新突破。中國同新獨(dú)立的中亞五國迅速建立外交關(guān)系，并先后同印度尼西亞復(fù)交，同新加坡、文萊和韓國建交，同越南、蒙古實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，與東盟建立對(duì)話關(guān)系，從而使中國周邊外交進(jìn)入新的蓬勃發(fā)展時(shí)期。九十年代末，中國按照“一國兩制”方針，恢復(fù)對(duì)香港、澳門行使主權(quán)，推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一事業(yè)取得歷史性進(jìn)展，也為國家間就解決歷史遺留問題開辟了新的途徑。

進(jìn)入21世紀(jì)，國際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。特別是，“9·11”事件與2008年全球金融危機(jī)后，中國現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)增加。外交上，中國積極倡導(dǎo)世界多極化和國際關(guān)系民主化，旗幟鮮明地打出走和平發(fā)展道路奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略的主張，積極發(fā)展同各國的交流與合作，有效地維護(hù)了我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期，中國加入WTO，積極參與國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的努力。2010年，中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界最大貿(mào)易出口國。中國綜合國力顯著增強(qiáng)，國際影響力大幅提升，大國崛起步伐進(jìn)一步加快。

這一時(shí)期也是中國外交理論實(shí)現(xiàn)新飛躍的時(shí)期。中國對(duì)世界大勢(shì)和自身利益的把握更加準(zhǔn)確和深入，獨(dú)立自主的和平外交政策的內(nèi)涵和外延不斷拓展和完善，“以大國為關(guān)鍵、周邊為首要、發(fā)展中國家為基礎(chǔ)、以多邊外交為重要平臺(tái)”的全方位外交布局日漸成型。鄧小平外交思想以及中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和關(guān)于建設(shè)持久和平、普遍繁榮的和諧世界的主張，使中國外交理論體系的輪廓更加清晰，內(nèi)涵更加豐富，新中國外交的風(fēng)格和特點(diǎn)也展現(xiàn)得更加完整和鮮明。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2012年黨的十八大后，中國外交進(jìn)入新階段。在2018年6月召開的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平外交思想被正式確立為新時(shí)代中國外交的指導(dǎo)思想。您能介紹一下習(xí)近平外交思想提出的時(shí)代背景和基本內(nèi)涵嗎？

杜起文：進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，世界形勢(shì)的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整深入演進(jìn)，百年未有大變局的特點(diǎn)日益突出，中國特色大國外交在砥礪前行中不斷開辟新的局面。2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議講話中指出，中國正處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者相互交織、相互激蕩。從黨的十九大到二十大是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，做好這一時(shí)期的外交工作，對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程具有特殊的重要意義。我們要以正確的歷史觀、大局觀、角色觀把握國際形勢(shì)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造無愧于時(shí)代的新型中國特色大國外交。

十八大以來，習(xí)近平總書記從中國和世界發(fā)展大勢(shì)和對(duì)人類前途命運(yùn)的深刻思考出發(fā)，提出了一系列中國關(guān)于國際關(guān)系的新理念、新主張、新倡議，其中包括：新全球治理觀、發(fā)展觀、安全觀、文明觀，正確義利觀，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，等等。這些新的理念、主張和新倡議，回答了21世紀(jì)國際關(guān)系向何處去，人類社會(huì)如何應(yīng)對(duì)層出不窮的新問題、新挑戰(zhàn)，以及中國要與世界建立什么樣的關(guān)系等重大問題，受到國際社會(huì)高度重視。與此同時(shí)，對(duì)于新時(shí)代中國特色大國外交的目標(biāo)、原則、政策以及風(fēng)格特點(diǎn)等，習(xí)近平總書記先后做出深入系統(tǒng)的論述。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國外交工作的改革也在扎實(shí)有效地推進(jìn)?？梢哉f，站在歷史交匯期的中國外交，在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面達(dá)到了新的自覺。2018年6月，中央外事工作會(huì)議正式確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位。會(huì)議指出，習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領(lǐng)域的重大理論成果，是新時(shí)代中國對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

習(xí)近平外交思想是黨的十八大以來外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新的集大成，是馬克思主義中國化的集中體現(xiàn)，也是新中國成立以來我國外交理論建設(shè)的一次重要發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議講話中將其概括為“十個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國特色大國外交;堅(jiān)持以維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信;堅(jiān)持以共商、共建、共享為原則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè);堅(jiān)持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路;堅(jiān)持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系;堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革;堅(jiān)持以國家核心利益為底線維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益;堅(jiān)持以對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨(dú)特風(fēng)范。

習(xí)近平外交思想實(shí)現(xiàn)了中國崛起與時(shí)代潮流的高度統(tǒng)一、民族精神與國際主義的高度統(tǒng)一、中國氣派與國際情懷的高度統(tǒng)一，為大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期的中國外交提供了行動(dòng)指南和強(qiáng)大思想武器。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和開展“一帶一路”國際合作的倡議已經(jīng)寫進(jìn)聯(lián)合國和不少國際組織的文件，為和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流增添了新動(dòng)力。中國關(guān)于建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系、擴(kuò)大全球伙伴網(wǎng)絡(luò)和關(guān)于加強(qiáng)全球治理合作的主張也得到國際社會(huì)的廣泛贊同。從這個(gè)意義上說，中國確實(shí)發(fā)揮了引領(lǐng)國際合作的作用。您能對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議的內(nèi)容和意義做一個(gè)比較詳細(xì)的介紹嗎？

杜起文：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念，也是新時(shí)代中國特色大國外交的旗幟。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)是，團(tuán)結(jié)世界各國人民，攜手應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想首先是在中國的周邊工作中提出的。習(xí)近平總書記在訪問東南亞時(shí)，倡議中國同東盟建立更加緊密的命運(yùn)共同體，之后擴(kuò)大為亞洲命運(yùn)共同體，并提出同非洲、拉丁美洲建立命運(yùn)共同體。2017年1月18日，習(xí)近平在日內(nèi)瓦聯(lián)合國總部發(fā)表以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為主題的演講，系統(tǒng)闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念。他說，“當(dāng)今世界充滿不確定性，人們對(duì)未來既寄予期待又感到困惑。世界怎么了、我們?cè)趺崔k？這是整個(gè)世界都在思考的問題，也是我一直在思考的問題”?！叭祟愓幵诖蟀l(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，社會(huì)信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育成長，各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。同時(shí)，人類也正處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代。世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。”面對(duì)這樣一個(gè)世界，如何讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，讓地球家園充滿生機(jī)與活力？“中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享?！痹谑糯髨?bào)告中，習(xí)近平提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的五點(diǎn)具體主張：相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路;堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對(duì)一切形式的恐怖主義;同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展;尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越;堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

近一時(shí)期，國內(nèi)外關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張?zhí)岢龅臅r(shí)代背景、理論和實(shí)踐意義的探討和論述很多。大家認(rèn)為，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張的生命力和影響力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，這一主張超越各國社會(huì)制度和發(fā)展階段的不同，站在時(shí)代發(fā)展和人類整體利益的高度審視國與國關(guān)系，指出解決21世紀(jì)世界和平與發(fā)展問題的新路徑。大家知道，現(xiàn)代國際關(guān)系是以1648年歐洲30年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后簽署“威斯特法利亞和約”為開端的。西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的基礎(chǔ)是“零和博弈”“叢林法則”“贏家通吃”，實(shí)力、結(jié)盟、均勢(shì)、戰(zhàn)爭(zhēng)被當(dāng)作貫徹國家政策的工具，侵略擴(kuò)張、殖民掠奪、大國欺負(fù)小國、強(qiáng)國欺負(fù)弱國、先進(jìn)欺負(fù)落后成為近代以來國際政治與國際關(guān)系的基本內(nèi)容。美國特朗普政府的外交政策體現(xiàn)的就是這樣的理論邏輯。但是，這一理論是建立在不公正、不合理的國際秩序基礎(chǔ)上的，世界上大部分地區(qū)的國家和民族仍處于被壓迫、被奴役地位，沒有能力維護(hù)自身利益和影響國際事務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)，占世界人口近80%的廣大發(fā)展中國家早已成為國際舞臺(tái)上舉足輕重的力量，全球化的深入發(fā)展，世界各國日益緊密地相互依存，都呼喚著對(duì)西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越。習(xí)近平構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張正是在這樣的歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生的。第二，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張?zhí)N含的中國文化關(guān)于整體思維、“天人合一”“協(xié)和萬邦”“天下為公”等核心價(jià)值，對(duì)解決21世紀(jì)人類發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)提供了新的思路。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張也實(shí)現(xiàn)了與中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，按照“五位一體”的總體布局推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，使迅速崛起的東方大國全面匯入和平發(fā)展合作共贏的時(shí)代潮流。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近年來，“一帶一路”合作以恢弘的氣勢(shì)向前推進(jìn)，成為國際大變局中的一道亮麗風(fēng)景。目前，已有160多個(gè)國家和國際組織同中國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。今年5月在北京舉行第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇取得巨大成功，達(dá)成六大類283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，項(xiàng)目合作協(xié)議總額達(dá)640多億美元。那么，“一帶一路”倡議為什么會(huì)具有如此強(qiáng)大的生命力？它將給21世紀(jì)的國際關(guān)系帶來哪些變化？

杜起文：2013年九十月間，習(xí)近平總書記在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。僅僅六年時(shí)間，“一帶一路”合作從中國一家的倡議變成引領(lǐng)21世紀(jì)國際合作的強(qiáng)音。其中最根本的原因是，“一帶一路”倡議順應(yīng)時(shí)代潮流和各國的需要，變成21世紀(jì)最重要的國際公共產(chǎn)品?！耙粠б宦贰焙献鞅谢ダ糙A理念，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，致力于尋找一條和平、繁榮、開放、綠色、創(chuàng)新、文明的發(fā)展之路，它推動(dòng)國際合作和世界經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也必將為“相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”的構(gòu)建和21世紀(jì)國際關(guān)系理論的產(chǎn)生開辟道路?！耙粠б宦贰笔橇?xí)近平外交思想在國際關(guān)系中的生動(dòng)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宏偉目標(biāo)提供了平臺(tái)。

六年來，“一帶一路”合作取得的成果是多方面的。在政策溝通方面，中國與有關(guān)國家和國際組織充分溝通協(xié)調(diào)，形成了共建“一帶一路”合作的廣泛共識(shí);在設(shè)施聯(lián)通方面，在各國共同努力下，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、電信等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，促進(jìn)了跨區(qū)域資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置;在貿(mào)易暢通方面，“一帶一路”合作促進(jìn)了沿線國家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化、便利化，釋放了發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步提升了各國參與經(jīng)濟(jì)全球化的廣度和深度;在資金融通方面，以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等為代表的金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新“一帶一路”合作投融資模式，中國與沿線國家的融資合作以及與域外國家的第三方合作也取得積極進(jìn)展;在民心相通方面，各國開展了形式多樣、領(lǐng)域廣泛的公共外交和文化交流，增進(jìn)了相互理解和認(rèn)同，為共建“一帶一路”奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。在第二屆高峰論壇的推動(dòng)下，“一帶一路”合作正在進(jìn)入聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，共同繪制精謹(jǐn)細(xì)致的“工筆畫”的新階段。在世界形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性和不確定性的情況下，“一帶一路”合作為全球經(jīng)濟(jì)注入正能量和新動(dòng)力，其重要意義將越來越被各方所認(rèn)識(shí)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：新中國外交70年的歷史波瀾壯闊、精彩紛呈。它是近百年來，中華民族歷史進(jìn)程的重要組成部分，也有力推動(dòng)了當(dāng)代國際關(guān)系的發(fā)展?；仡櫺轮袊饨?0年的歷史，我們可以從中得到哪些啟示呢？

杜起文：新中國外交70年史詩般的光輝歷程，是我們黨將馬克思主義基本原理與外交工作實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持不懈推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的過程，也是作為中國特色社會(huì)主義理論體系重要組成部分的新中國外交理論不斷發(fā)展和完善的過程。70年的外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新給我們留下一座取之不盡用之不竭的思想寶庫。認(rèn)真梳理總結(jié)新中國外交的理論創(chuàng)新成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)“四個(gè)自信”和指導(dǎo)新形勢(shì)下的外交工作，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。70年新中國外交留給我們的最重要、最具普遍意義的經(jīng)驗(yàn)包括五個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是我國政治制度的最大優(yōu)勢(shì)。從新中國外交奠基時(shí)期黨中央提出的“外交無小事”，“外交工作授權(quán)有限，大權(quán)在中央”的根本原則，到習(xí)近平總書記在去年中央外事工作會(huì)議上的有關(guān)論述，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是貫穿新中國外交工作的一條主線，并為之提供了最根本的政治保障。做好新時(shí)代的對(duì)外工作，更要自覺地堅(jiān)持這一原則，強(qiáng)化黨制定方針、總攬全局的作用，形成對(duì)外工作的強(qiáng)大合力，對(duì)此不能有須臾的動(dòng)搖和含糊。

第二，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。中國的歷史文化、社會(huì)制度和基本國情決定，中國的事情不可能依賴別人，只能按照中國的情況，由中國人自己來辦。在國際事務(wù)中，我們堅(jiān)持從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的政策立場(chǎng)，不干涉別國內(nèi)政，不搞強(qiáng)加于人，旗幟鮮明地反對(duì)大國主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國以和平為外交政策的宗旨，堅(jiān)定不移地做地區(qū)和世界和平的建設(shè)者、維護(hù)者，致力于國家間的互利共贏合作，這就實(shí)現(xiàn)了中國的利益主張與時(shí)代潮流和國際社會(huì)根本訴求的統(tǒng)一，使中國的民族復(fù)興從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)上的大國崛起。獨(dú)立自主原則與和平外交方針為新中國外交奠定了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。新中國成立以來，中國外交始終立足于維護(hù)國家根本利益，始終聚焦國內(nèi)發(fā)展面臨的突出問題，始終為國家獨(dú)立、人民福祉、民族振興保駕護(hù)航。當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷前所未有的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，中國同世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化，國內(nèi)國際兩個(gè)大局聯(lián)系空前密切，影響空前突出。新時(shí)代的中國外交更要立足國情、放眼世界，有正確的時(shí)代觀、角色觀、使命觀，始終圍繞國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定這一中心任務(wù)，維護(hù)國家核心利益，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加自覺地為民族復(fù)興提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策的社會(huì)主義中國將在自身發(fā)展強(qiáng)大的過程中，為人類的和平與發(fā)展事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

第四，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國外交工作始終圍繞黨和國家的中心任務(wù)，堅(jiān)持用馬克思主義的基本原理分析形勢(shì)，指導(dǎo)工作，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，并在這一進(jìn)程中推動(dòng)馬克思主義中國化自身的發(fā)展。70年來，不管面臨怎樣的困難和挑戰(zhàn)，我們?cè)谕饨簧蠌膩頉]有喪失開拓創(chuàng)新的勇氣，從來沒有停下不斷走向新的理論自覺和實(shí)踐自覺的腳步。在當(dāng)前新的時(shí)代條件下，繼續(xù)推進(jìn)中國外交的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，增強(qiáng)各方面工作的原則性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和預(yù)見性，作為一項(xiàng)根本性任務(wù)，比以往任何時(shí)候都更加重要和緊迫。

第五，堅(jiān)持體現(xiàn)外交工作的中國特色和中國風(fēng)范。70年來，從倡導(dǎo)“求同存異”與“和平共處五項(xiàng)原則”到提出“三個(gè)世界”理論和“和平與發(fā)展”兩大時(shí)代主題，再到共建“一帶一路”、推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，這些洋溢著中國文化和思想魅力的理念主張，對(duì)推動(dòng)戰(zhàn)后國際關(guān)系的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在深入展開，面對(duì)層出不窮的新問題、新挑戰(zhàn)，國際社會(huì)對(duì)“中國主張”“中國智慧”和“中國方案”的期盼進(jìn)一步上升，中國的國際地位和影響也越來越與其在思想文化層面的貢獻(xiàn)緊密關(guān)聯(lián)。講好中國故事，抓好軟實(shí)力建設(shè)，增強(qiáng)中國的親和力、影響力，是擺在中國外交面前的一道新的命題。對(duì)此，我們不能沒有相應(yīng)的歷史自覺和文化自覺。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：杜大使，您作為一位從事一線外交工作40余年的老外交人，在回顧新中國外交70年光輝歷程的時(shí)候，您對(duì)新時(shí)代的中國外交有什么樣的期望？

杜起文：我基本上是新中國的同齡人，在40多年外交生涯中有幸見證新中國外交三個(gè)不同時(shí)期，并為之做出自己的貢獻(xiàn)，感到無比光榮。70年新中國外交披荊斬棘、砥礪前行，融入了實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的進(jìn)程，無數(shù)外交人為此付出了青春和才華。我算了一下，從現(xiàn)在到2049年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還有三十年，一代人的時(shí)間。中國加速大國崛起，中華民族為人類做出更大貢獻(xiàn)的前景令我們激動(dòng)和神往。我堅(jiān)信，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的支持下，新時(shí)代中國外交一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，書寫更加豪邁的篇章！