河南省田園綜合體發(fā)展模式探索★

謝遠東 汪 菁 賈欣欣 申晨晨

(鄭州工程技術(shù)學院土木工程學院，河南 鄭州 450044)

1 田園綜合體的發(fā)展背景與趨勢

1.1 相關(guān)背景

田園綜合體最初是由特色小鎮(zhèn)演變而來，2014年杭州云棲大會上首次提出“特色小鎮(zhèn)”的概念，接著住建部、發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1 000個左右特色小鎮(zhèn)[1]。特色小鎮(zhèn)就是連接城市和鄉(xiāng)村之間而建設(shè)具有一定規(guī)模、一定特色的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化和旅游相結(jié)合等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一個小鎮(zhèn)，是新型城鎮(zhèn)化的新模式探索。浙江在這方面走在了前列，2016年浙江經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)受到了很大的關(guān)注，全國各地紛紛響應建設(shè)。在此背景下田園綜合體作為一個新的經(jīng)濟增長點、一個新的概念應運而生，并正式出現(xiàn)在2017年的中央一號文件中，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體”[2]。

1.2 發(fā)展趨勢

田園綜合體首次提出于中央文件，國家已經(jīng)將建設(shè)田園綜合體作為一個發(fā)展戰(zhàn)略。進入21世紀以來，我國社會與經(jīng)濟進入高速發(fā)展階段，人們的生活水平得以大幅改善，但也形成了諸多的社會問題。其中之一就是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的發(fā)展兩極化嚴重，農(nóng)村大量的勞動力涌入城市，空心村日益增多、農(nóng)耕土地荒廢化現(xiàn)象越來越嚴重。田園綜合體的建設(shè)可以有效地連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要手段。所以深刻落實中央政策，大力發(fā)展和建設(shè)田園綜合體是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的有效途徑，可以預測在未來的很長一段時間內(nèi)田園綜合體將會一直保持迅猛的發(fā)展勢頭[3]。

2 田園綜合體的結(jié)構(gòu)要素

2.1 核心產(chǎn)業(yè)是根本

田園綜合體的主要依托仍然是鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村就少不了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以田園綜合體的發(fā)展核心仍然是農(nóng)業(yè)，受益的群體還是農(nóng)民。建設(shè)發(fā)展要秉著讓農(nóng)民充分參與和受益為根本的原則，利用好農(nóng)村合作社這一主要載體，讓農(nóng)民的生產(chǎn)生活得到有效改善。田園綜合體的建設(shè)就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為根本，加上特有的休閑形式，讓城市的游客們體會到在鄉(xiāng)村的樂趣，體驗鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動的同時放松身心，鄉(xiāng)村的農(nóng)民從中充分的受益。這就是田園綜合體的重大意義所在。

2.2 配套產(chǎn)業(yè)是重點

配套產(chǎn)業(yè)是在核心產(chǎn)業(yè)的前提下與之匹配的產(chǎn)業(yè)，例如餐飲、住宿等以服務為核心的產(chǎn)業(yè)。配套產(chǎn)業(yè)可以依據(jù)核心產(chǎn)業(yè)的不同模式進行不同的發(fā)展建設(shè)，例如配套具有特色的餐飲、民俗民宿。這些是決定一個田園綜合體質(zhì)量好壞的重要內(nèi)容，它直接影響消費者的體驗感。田園綜合體中這一板塊也是吸引消費人群的一大利器，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與休閑的有機結(jié)合。

2.3 支持產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵

支持產(chǎn)業(yè)是田園綜合體長期穩(wěn)定發(fā)展的前提，與配套產(chǎn)業(yè)相輔相成。沒有配套產(chǎn)業(yè)的支持產(chǎn)業(yè)是一枚空心彈，沒有支持產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)是一枚沒有動力的實心彈。支持產(chǎn)業(yè)可以是農(nóng)產(chǎn)品的加工，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)等，還要有醫(yī)療，教育等。支持產(chǎn)業(yè)的建設(shè)也應因地制宜，根據(jù)不同的地區(qū)發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)。比如結(jié)合當?shù)氐臍夂蛱攸c種植相應的農(nóng)作物，結(jié)合當?shù)氐臍v史文化發(fā)展有特色文化小鎮(zhèn)。

2.4 衍生產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新

衍生產(chǎn)業(yè)是一個田園綜合體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，是一個田園綜合體的特色，是吸引消費者的主要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展好衍生產(chǎn)業(yè)就是將區(qū)域特色與產(chǎn)品特色結(jié)合在一起，田園綜合體的“綜”就表現(xiàn)在這里。將多種產(chǎn)業(yè)有效地結(jié)合在一起，改變傳統(tǒng)的單一的經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)與工業(yè)、信息、商貿(mào)、旅游等服務業(yè)的結(jié)合度，實施多種產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互交融、相互支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3 河南省田園綜合體的現(xiàn)狀

2017年8月7日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部公示的第二批全國特色小鎮(zhèn)名單中，河南共有11個特色小鎮(zhèn)入選。至此，河南省全國特色小鎮(zhèn)總數(shù)已達15個，為發(fā)展田園綜合體奠定了一定的基礎(chǔ)，但其中也存在諸多的問題[1]。

3.1 產(chǎn)業(yè)與功能不齊全

通過對河南部分田園綜合體項目實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方田園綜合體的產(chǎn)業(yè)與功能不夠齊全，發(fā)展還有很大的空間。例如洛陽孟津“我的農(nóng)莊”的整體建設(shè)面積較小、功能不夠齊全，對游客吸引力度不夠?？梢赃m當加入一些帶有吸引力的元素部分，例如不同的活動主題，養(yǎng)老社區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)事體驗。還有一部分項目土地利用不夠合理，建設(shè)投資不足。例如櫻桃溝里面所謂的“農(nóng)莊”很多，但都只是功能不完備的餐飲場所，亦有很大的提升空間[4]。

3.2 政府的扶持力度不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，融資的方式很少。例如櫻桃溝大量的青壯年勞力外出務工，僅在櫻桃季節(jié)回來幾天，沒有形成長期的可持續(xù)發(fā)展模式，鮮有投資者，農(nóng)民缺乏領(lǐng)頭羊等諸多問題，導致當?shù)亟?jīng)濟得不到穩(wěn)固發(fā)展。雖有中央的政策文件，但缺乏政策落地的配套支撐文件[5]。

3.3 基礎(chǔ)的設(shè)施不夠齊全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展比較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，例如交通設(shè)施、給排水系統(tǒng)、污水雨水處理系統(tǒng)、電力系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，影響了田園綜合體的良性發(fā)展。

4 河南省田園綜合體的發(fā)展對策

4.1 具備的優(yōu)勢

1)地域和氣候優(yōu)勢。河南地處中原，在地域上有著獨特的優(yōu)勢，縱向連貫東西，橫向溝通南北。在鄭州基本可以實現(xiàn)全國各地的直達，兩小時航空圈可以覆蓋全國90%的人口，四小時高鐵圈可以基本覆蓋全國主要經(jīng)濟區(qū)域，高速公路、干線公路通車里程和技術(shù)等級均居全國前列。除此之外，河南處于中原地帶氣候?qū)儆跍貛Ш蛠啛釒夂蜻^渡區(qū)，氣候具有明顯的過渡特征。全年四季分明，日照充足，降水豐沛，且山地平原河流等地形地貌形態(tài)多樣，地表河流縱橫，境內(nèi)分布著黃河、淮河、洛河等大小河流共1 500余條，地處中緯度地帶，在花卉的培育、繁殖上具有一定的優(yōu)勢。不管是交通、氣候、河流還是花卉都可以展開很多種特色，比如以“交通”“航空物流”“花卉”等作為田園綜合體的主題。

2)產(chǎn)業(yè)和歷史文化優(yōu)勢。河南是農(nóng)業(yè)大省，這與田園綜合體的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為核心相契合。作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，既是全國糧倉，也是全國廚房。例如鞏義的石榴、中牟的大蒜和西瓜、焦作的四大懷藥(懷山藥、懷菊花、懷牛膝、懷地黃)、商丘的黑芝麻、信仰的板栗和毛尖等。全省的特色產(chǎn)品有50余種，均為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志稱號的產(chǎn)品。河南工業(yè)門類齊全，具備好的基礎(chǔ)和條件，有一定的產(chǎn)業(yè)集群，如雙匯集團、三全、思念、云鶴等一大批食品企業(yè)傲視全國。除此之外還有服裝、鋼材、農(nóng)機配件等在全省都有覆蓋?？梢砸罁?jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設(shè)以“食品小鎮(zhèn)”“工業(yè)小鎮(zhèn)”等為主題的田園綜合體。文化也是河南省的一大優(yōu)勢，作為華夏文明和中華名族的重要發(fā)祥地之一以及是中國歷史的核心區(qū)域之一。洛陽(十五朝古都)、開封(七朝古都)、安陽(夏商古都)及鄭州(夏商鄭管韓五朝古都)都是著名的千年古都，歷史文化悠久，文化底蘊深厚。河南具有建設(shè)相關(guān)主題的深厚文化基礎(chǔ)，可以根據(jù)河南省不同的地域文化資源建設(shè)不同主題的比如以“石器”“文化”“戲曲”“武術(shù)、民俗風情”等為特色的田園綜合體[6]。

4.2 發(fā)展對策

1)以根為本，吸引人才。田園綜合體的核心是農(nóng)業(yè)，服務的核心就是農(nóng)民，要以服務農(nóng)民為主要任務。目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的問題之一是人才的大量流失，許多的鄉(xiāng)村變成了所謂的空心村。田園綜合體的發(fā)展需要大量的人才支持，要給出優(yōu)惠政策，吸引有技術(shù)、懂管理的高學歷人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，通過培訓讓農(nóng)民變成新型的農(nóng)民、有技術(shù)的農(nóng)民，讓農(nóng)民直接參與田園綜合體的日常運營[5]。

2)因地制宜，突出地方特色。河南省田園綜合體的建設(shè)要充分依托當?shù)氐膬?yōu)勢資源，突出地方特色。例如與文化歷史相結(jié)合，這也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的一個部分。例如洛陽可以結(jié)合牡丹作為一個亮點，洛陽市內(nèi)有許多與牡丹相關(guān)的食品、主題公園等，但是當?shù)氐囊恍┨飯@綜合體項目卻沒有相關(guān)內(nèi)容，沒有特色就失去了靈魂?？梢詫⒛档の幕谌肫渲?，讓游客體驗制作牡丹花包、藥膏、飾品、食品等，使消費者在身心放松的同時學習到當?shù)匚幕R。

3)融合大數(shù)據(jù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+田園綜合體?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展顛覆了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與田園綜合體相結(jié)合，不但可以進行有效的廣告宣傳，而且還可以在物流運輸、電子商務等方面提供有力的支持?？梢猿浞掷谩盎ヂ?lián)網(wǎng)”的平臺優(yōu)勢，讓農(nóng)民對田園綜合體有更深入的認識，并且從多維度為田園綜合體的建設(shè)提供全方位的支持，既可以調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，又能帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的振興與發(fā)展。

4)緊扣政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務。當前，國家正在大力推進裝配式建筑的發(fā)展，田園綜合體的建設(shè)過程中，可以考慮采用裝配式建筑，在工廠預制所需要的構(gòu)件，運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場直接拼裝，預制墻體上的裝飾圖案亦可以在預制時完成。而且，還要考慮綠色建筑的要求，打造保溫隔熱、充分利用自然資源的綠色建筑。在服務方面要有創(chuàng)新、吸引力。例如，可以結(jié)合所種植的特色農(nóng)產(chǎn)品，由營養(yǎng)專家為消費者搭配符合個人體質(zhì)的膳食結(jié)構(gòu)。另外，可以利用在線視頻監(jiān)控隨時掌握農(nóng)作物的生長情況，城市的消費者只要打開手機掃描二維碼，就能追溯農(nóng)產(chǎn)品的源頭。此外，還可以利用大數(shù)據(jù)分析、云計算來定位消費群，推介相關(guān)產(chǎn)品。消費者通過APP來查詢、訂購相應產(chǎn)品和服務。

5 結(jié)語

田園綜合體的出現(xiàn)在中央政策的支持下，將會帶動經(jīng)濟的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化的進程。河南作為農(nóng)業(yè)大省并有著厚重的歷史文化，具備發(fā)展田園綜合體的優(yōu)勢條件，但目前田園綜合體建設(shè)還存在諸多問題，田園綜合體的建設(shè)不僅要充分理解政策，更要因地制宜，突出地方特色，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引人才，創(chuàng)新服務，利用好大數(shù)據(jù)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+田園綜合體等策略。