建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理的安全責(zé)任分析

閻 福 壽

(太原理工大成工程有限公司，山西 太原 030024)

近年來，工程安全事故責(zé)任是否由監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)這一問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在監(jiān)理工作責(zé)任劃分上，還缺乏明確清楚的意識(shí)，當(dāng)發(fā)生安全事故后，常常對(duì)監(jiān)理負(fù)責(zé)人追責(zé)，并提出了賠償訴求。鑒于這一實(shí)際情況，監(jiān)理單位要明確監(jiān)理安全管理責(zé)任的界定，明確劃分安全責(zé)任的理念，從而妥善處理監(jiān)理及建設(shè)單位的聯(lián)系。

1 建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理的主要責(zé)任

在建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程監(jiān)理工作一般由專業(yè)的監(jiān)理工程師全權(quán)負(fù)責(zé)，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，以確保建設(shè)工程質(zhì)量，讓建設(shè)資金得到合理運(yùn)用，確保建設(shè)任務(wù)能夠在規(guī)定期限內(nèi)圓滿竣工。監(jiān)理工程師在開展相關(guān)工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及建筑規(guī)范要求，若在實(shí)際工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)或不符合相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)的行為，監(jiān)理單位能夠依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)，主要涵蓋了以下方面的內(nèi)容：首先，有些文件需經(jīng)由監(jiān)理工程師仔細(xì)核對(duì)確認(rèn)之后方可簽署及處理。若監(jiān)理工程師未經(jīng)細(xì)致核對(duì)及審查便通過，或未及時(shí)處理，未嚴(yán)格依據(jù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目開展檢查工作，以及未在規(guī)定期限內(nèi)將相關(guān)指令傳達(dá)下去，未在施工現(xiàn)場(chǎng)開展巡視工作等，一旦出現(xiàn)上述監(jiān)理工作失職行為，監(jiān)理單位可以依法追究監(jiān)理人員的責(zé)任；其次，監(jiān)理工程師需嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定開展工作，不得在建設(shè)工程環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何逾矩或越權(quán)的行為。若監(jiān)理工程師單憑業(yè)主的要求，未獲得其他方認(rèn)可及批準(zhǔn)，便指使施工人員更改和調(diào)整建設(shè)工程的相關(guān)要求，此舉違反了合同規(guī)定；再次，監(jiān)理工程師在日常工作中，需嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)則及規(guī)范，嚴(yán)禁出現(xiàn)玩忽職守、超越自身權(quán)利開展工作等情況，若由于上述情形給建設(shè)工程造成損失，被認(rèn)定為違背了我國相關(guān)法律法規(guī)，故而可以對(duì)監(jiān)理工程師問責(zé)，并追究相關(guān)責(zé)任。

2 建設(shè)工程中監(jiān)理安全責(zé)任

2.1 工程前期的監(jiān)理安全責(zé)任認(rèn)定

在建設(shè)工程項(xiàng)目正式施工之前，監(jiān)理工程師需要肩負(fù)以下方面的責(zé)任：第一，細(xì)致核查施工方案。在建設(shè)工程施工初期，監(jiān)理工程師肩負(fù)著細(xì)致核查施工方案的職責(zé)，施工方案作為指導(dǎo)工程施工的重要依據(jù)，包含了諸多施工內(nèi)容，涉及到許多分部工程，涵蓋了許多方面的內(nèi)容，因此需明確核查施工方案的要點(diǎn)。就安全管理要素而言，監(jiān)理工程師需要開展嚴(yán)格細(xì)致的審查工作，核查施工方案中是否包含了系統(tǒng)全面的安全防護(hù)內(nèi)容，在施工方案中是否存在安全隱患，以及工程設(shè)計(jì)方案之中涉及的數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，從而確保施工方案能夠有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工；第二，嚴(yán)格審查施工安全要素。通過認(rèn)真審查施工安全條件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，有利于保障施工安全，有效降低發(fā)生安全事故的概率，將相關(guān)安全防護(hù)措施落實(shí)到位，有利于貫徹落實(shí)安全制度；此外，通過審查施工安全，能夠指導(dǎo)和調(diào)節(jié)工程施工要求及給施工技術(shù)提供可行性建議，讓施工技術(shù)符合建設(shè)工程要求，從而確保整體施工質(zhì)量及進(jìn)度。

2.2 建材采購環(huán)節(jié)的監(jiān)理安全責(zé)任認(rèn)定

建設(shè)工程施工需要運(yùn)用到大量的建筑材料，即使采用最為先進(jìn)的施工技術(shù)，若建筑材料的質(zhì)量不符合建設(shè)項(xiàng)目要求，會(huì)使得整體建筑質(zhì)量與實(shí)際要求不符，甚至危及建筑安全，不利于保障建筑質(zhì)量安全及使用性能。為此，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格把關(guān)建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)采購的建筑材料質(zhì)量進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格的審查工作，確保建筑材料質(zhì)量符合建設(shè)工程要求，以免由于建筑材料問題釀成嚴(yán)重的安全隱患；另外，為了避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)，讓資金得到合理配置，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格核查采購建筑材料的數(shù)量及規(guī)格，避免所采購的材料及設(shè)備與實(shí)際要求不符，導(dǎo)致材料及設(shè)備閑置，不利于實(shí)現(xiàn)資金的合理運(yùn)用，影響到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展工作，不得直接參與到建筑材料采購環(huán)節(jié)，僅在建筑材料入庫時(shí)，開展細(xì)致嚴(yán)格的審查工作，將運(yùn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料數(shù)量及種類進(jìn)行清點(diǎn)，確保運(yùn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料質(zhì)量符合相關(guān)要求。在準(zhǔn)確清點(diǎn)和核查建材數(shù)量之后，監(jiān)理工程師要指導(dǎo)施工人員將材料放置到適宜的區(qū)域，以免由于存儲(chǔ)和放置不當(dāng)影響建筑材料品質(zhì)及性能。

2.3 工程施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理安全責(zé)任認(rèn)定

在建設(shè)工程中，監(jiān)理涉及到多方面內(nèi)容，針對(duì)工程施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理更是重中之重，而監(jiān)理工程師所承擔(dān)的責(zé)任也有所加重。第一，監(jiān)理工程師需嚴(yán)格審查施工人員的綜合能力及專業(yè)水平，確保施工技術(shù)人員具備相應(yīng)的資質(zhì)及能力，持有相應(yīng)的專業(yè)資格證明，能夠靈活應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)的問題，確保整體施工人員符合相關(guān)要求。在建設(shè)工程正式施工之前，監(jiān)理工程師要組織施工人員開展安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)，制定切實(shí)可行的安全管理規(guī)范，并對(duì)安全管理規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以充分發(fā)揮安全管理規(guī)范的作用。第二，監(jiān)理人員要巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，了解建設(shè)工程實(shí)際施工情況，對(duì)安全防護(hù)措施進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，需及時(shí)解決，避免出現(xiàn)安全防護(hù)措施形同虛設(shè)的情況，并檢查起重機(jī)裝置是否安裝合理規(guī)范。此外，為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全，監(jiān)理部門要增進(jìn)對(duì)當(dāng)?shù)叵啦块T的交流合作，及時(shí)排查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防隱患，保障施工安全。

3 完善建設(shè)工程中監(jiān)理安全管理的對(duì)策

3.1 切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)水平

監(jiān)理人員作為落實(shí)監(jiān)理安全管理的主體，其專業(yè)素養(yǎng)及綜合能力直接關(guān)系到工作完成質(zhì)量。為此，建筑企業(yè)要明確監(jiān)理部門的重要性，提高對(duì)監(jiān)理人員的要求。監(jiān)理人員既要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)及良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要具備良好的道德品質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)，能夠勝任相關(guān)工作。為增強(qiáng)監(jiān)理人員的綜合能力，監(jiān)理單位可以組織監(jiān)理人員開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，并進(jìn)行外出學(xué)習(xí)，讓監(jiān)理人員學(xué)習(xí)和了解現(xiàn)代化的安全管理技術(shù)及策略，從而逐步增強(qiáng)自身能力。

3.2 構(gòu)建健全規(guī)范的監(jiān)理法規(guī)制度

健全規(guī)范的法規(guī)制度是推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)正規(guī)化發(fā)展的前提和關(guān)鍵，能夠指導(dǎo)監(jiān)理工作規(guī)范化開展，嚴(yán)格管理監(jiān)理行業(yè)發(fā)展秩序。為此，我國相關(guān)法律部門要基于監(jiān)理工作的實(shí)際要求及要點(diǎn)，完善相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)管理監(jiān)理行業(yè)，避免監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)行為規(guī)范不合理，增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全管理責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量。

3.3 有效保障監(jiān)理工作質(zhì)量

工程監(jiān)理涵蓋了多方面內(nèi)容，對(duì)工作技術(shù)具有較高要求，具有一定工作難度，且對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量及進(jìn)度具有不可忽視的影響。為此，必須重視監(jiān)理工作質(zhì)量，確保監(jiān)理工作科學(xué)有序開展。目前，監(jiān)理行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)工程的實(shí)際需求存在一定沖突和矛盾，但并不是不可調(diào)和，可依據(jù)市場(chǎng)變化情況，合理調(diào)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建筑單位能夠利用第三方轉(zhuǎn)交的形式，支付監(jiān)理費(fèi)用，對(duì)監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4 結(jié)語

開展工程監(jiān)理工作有利于確保建設(shè)工程施工安全，保障建設(shè)工程施工質(zhì)量。建設(shè)單位要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)監(jiān)理人員的責(zé)任劃分，在責(zé)任界定范圍內(nèi)對(duì)監(jiān)理人員提出要求，將安全防范工作落實(shí)到位，確保各方資金得到合理配置，保障工程施工進(jìn)度得以有序進(jìn)行，從而落實(shí)監(jiān)理安全管理，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)理單位在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)監(jiān)理單位健康可持續(xù)發(fā)展。