快遞到村是發(fā)展農(nóng)村電商的必由之路

黨的十九大報告指出：要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注，更為新時代背景下農(nóng)村事業(yè)的健康發(fā)展描繪出了宏偉藍圖。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著重要的歷史使命和社會責任，需要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指南，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求和部署，發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢，強力推進綜合改革。

同時，黨的十九大報告提出建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，這表示資源要素配置要繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)等向農(nóng)村流動，以此推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。供銷合作社的優(yōu)勢在流通領(lǐng)域，其組織體系本身具有的城鄉(xiāng)融合功能是非常強大的。當前，供銷合作社應(yīng)著力聚焦于自身優(yōu)勢，特別要通過農(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，把流通業(yè)務(wù)充分拓展到鄉(xiāng)村。

一、當前農(nóng)村電商發(fā)展的困境及原因分析

荊門市東寶區(qū)作為湖北省電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣和全市農(nóng)村電商起步最早的地區(qū)，2015年下半年農(nóng)村電商發(fā)展迅速，東方偉達電子商務(wù)公司在東寶區(qū)依托村級綜合服務(wù)社建有47個村級電商服務(wù)站，但成效并不明顯。2016年1月調(diào)研發(fā)現(xiàn)：半年時間，網(wǎng)上銷售過5000元的服務(wù)站不到三分之一；產(chǎn)品以銷售電器為主，一半以上站點淪為擺設(shè)，未實現(xiàn)零的突破；幾乎無本地農(nóng)產(chǎn)品在線銷售。

究其原因，有農(nóng)村電商氛圍不濃、電商企業(yè)定位偏差的因素，更重要的問題是快遞不能到村。當時，全區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有郵政、中通和申通有部分網(wǎng)點(馬河鎮(zhèn)無一家快遞網(wǎng)點)，且沒有實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的物流貫通，快件需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄，很不方便。如果農(nóng)民在家網(wǎng)購，因為賣家指定的快遞公司未能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點，更不能到村，大部分交易只能取消，望貨興嘆。農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷就更難實現(xiàn)?，F(xiàn)有承擔電子商務(wù)進農(nóng)村任務(wù)的電商企業(yè)，忙于“跑馬圈地”，推銷自營工業(yè)品，忽視農(nóng)民的網(wǎng)購、網(wǎng)銷需求。如此一來，村民沒有成為農(nóng)村電商主體，農(nóng)村電商一直處于不溫不火的狀態(tài)，難有根本性突破。

進一步分析，農(nóng)村快遞發(fā)展滯后有兩方面原因：一是農(nóng)村業(yè)務(wù)量小，快遞企業(yè)不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主有發(fā)展快遞業(yè)務(wù)的想法，但代理單個公司必然虧本，整合多個公司又缺資金。

二、快遞到村的東寶實踐

為解決農(nóng)村快遞發(fā)展滯后的問題，2015年10月14日國務(wù)院常務(wù)會議確定促進快遞業(yè)發(fā)展，2016年中央1號文件第14條明確要求，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。東寶區(qū)供銷合作社根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際，做了一些探索?，F(xiàn)全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了六個快遞中轉(zhuǎn)站，日均收發(fā)快件200件以上，正在實施快遞到村。

（一）具體做法

1.爭取上級支持。針對農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸問題，2015年10月，區(qū)供銷合作社人大代表提出《補齊農(nóng)村電商短板，打通“最后一公里”》建議，得到區(qū)人大常委會、區(qū)政府重視，列入2016年區(qū)人大代表七項重點建議之一，區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)帶隊到恩施學(xué)習，督促相關(guān)部門拿出東寶區(qū)快遞下鄉(xiāng)的實施方案。

2.引入企業(yè)談判。據(jù)統(tǒng)計，在荊門城區(qū)從事快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有17家之多，東寶區(qū)社選擇幾家知名企業(yè)進行了談判，要求降低押金數(shù)額、抱團發(fā)展，并推選在東寶區(qū)發(fā)展快遞業(yè)務(wù)較好的中通快遞作為牽頭企業(yè)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點。

3.物色業(yè)主建站。東寶區(qū)社出臺獎勵辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)想從事或已從事快遞業(yè)務(wù)的小老板進行宣傳，具體包含四個方面：一是愿意與供銷合作社合作；二是經(jīng)營門面不少于兩個；三是代理快遞企業(yè)必須7個以上；四是每站補助1-2萬元，用于店招、宣傳和購買貨架。此舉得到了積極響應(yīng)，2016年4月12日，東寶供銷子陵快遞中轉(zhuǎn)站掛牌，當時整合了中通、申通、韻達等7家快遞企業(yè)。隨后仙居、栗溪相繼掛牌。其中仙居站整合15家企業(yè)，栗溪站則獨家經(jīng)營。

4.逐步試點到村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞中轉(zhuǎn)站的建立邁出了快遞下鄉(xiāng)實質(zhì)性的一步，但真正方便老百姓網(wǎng)購網(wǎng)銷，必須快遞到村。今年區(qū)社在子陵鎮(zhèn)試點快遞到村，通過四種方式實施快遞到村：中轉(zhuǎn)站送下去、“村村通”客車司機帶下去、村級服務(wù)社業(yè)主到中轉(zhuǎn)站取、社會車輛承包送件，再由村民到村級綜合服務(wù)社領(lǐng)取。村民發(fā)快件則由村級綜合服務(wù)社受理，同樣按四種途徑返回中轉(zhuǎn)站，發(fā)往各地。仙居站在全鄉(xiāng)三個農(nóng)村小集鎮(zhèn)設(shè)立了接收點，方便群眾收發(fā)件。

（二）初步成效

1.大大方便了農(nóng)民購物。栗溪鎮(zhèn)有陳姓老人曾隨子女在深圳生活過一段時間，見識了子女網(wǎng)上購物的“瘋狂”，自己也享受過其便利，回老家很不習慣。2016年底，栗溪鎮(zhèn)快遞中轉(zhuǎn)站建立，老人又快樂地做起了網(wǎng)購族，子女寄東西回來方便了不少，他也把家里的熏肉等自制農(nóng)產(chǎn)品隨時寄給孩子們解饞。子陵快遞中轉(zhuǎn)站兩臺車四個人，日均收件600件以上，工作人員經(jīng)常忙到下午兩點以后吃午飯。

2.積極推動了農(nóng)產(chǎn)品進城。隨著人們健康、安全意識的增強，農(nóng)村土特產(chǎn)品成為香餑餑。過去因為快遞原因，有些自制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民吃不完就浪費了。現(xiàn)在快遞建在家門口，吃不完還可以網(wǎng)銷掙錢，又激起了老百娃擴大生產(chǎn)的熱情，同時也為專業(yè)合作社找到網(wǎng)銷出路。如仙居站業(yè)主陳強牽頭成立了醉美居果樹種植專業(yè)合作社，僅2016年5月份就在網(wǎng)上銷出桃子1500余箱，合計1萬余斤，銷售額8萬多元，90%以上銷往北上廣深等大城市，單價高出本地3元。荊門日報以《快遞下鄉(xiāng)為農(nóng)產(chǎn)品進城插上翅膀》為題進行了報道。

3.有力促進了農(nóng)村電商良性發(fā)展。農(nóng)村電商看起來熱熱鬧鬧，但大部分卻是在燒錢，難以產(chǎn)生效益。有專家表示，90%以上的農(nóng)產(chǎn)品電商虧本甚至死掉，吃虧就在物流環(huán)節(jié)，投入大、效益低。而通過快遞到村，可以較好地解決這一難題，一方面雙向流通推動了農(nóng)村電商發(fā)展；另一方面快遞本身也是一個助收手段，因為發(fā)件利潤是收件利潤的三倍，這也是主張快遞站和電商站合為一體的原因。

4.較好提升了供銷合作社形象。去年“雙十一"前夕，荊門市電視臺到東寶區(qū)做了三期電商節(jié)目，其中兩期涉及快遞。采訪老百姓時，大家不約而同地表示，供銷合作社為農(nóng)民做了一件好事，讓他們可以和城市人一樣享受網(wǎng)購的便利，而且吃不完的農(nóng)產(chǎn)品不需要到城里就可以買出個好價錢。目前，郵政EMS也主動上門談合作事宜。

（三）啟示

東寶區(qū)兩年的快遞發(fā)展帶來了四個方面的啟示：

1.政府支持是基礎(chǔ)。快遞到村利國利民，農(nóng)村地廣人稀，投入成本較大，政府及有關(guān)部門的及時介入，能較快較好地做牢基礎(chǔ)性工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)起到承上啟下作用，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級快遞發(fā)展起來，實力做強，方能延伸到村。

3.資源整合是方向。一方面整合快遞企業(yè)資源，避免多頭設(shè)點;另一方面還要整合“村村通”客車、村級綜合服務(wù)社和社會車輛等，選擇經(jīng)濟實用的方式實現(xiàn)快遞到村。

4.產(chǎn)品上行是根本。當前大部分電商企業(yè)做的是工業(yè)品下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)。而農(nóng)村電商的本質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品進城，農(nóng)產(chǎn)品上行還有很大的發(fā)展空間，供銷合作社作為為民服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，推動農(nóng)產(chǎn)品上行責無旁貸。

三、推進快遞到村的幾點建議

東寶區(qū)在推進快遞到村方面取得了一定效果，但也存在一些問題：如大面積推進有困難、雙向貫通體系還沒有實質(zhì)建立、可供上行的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量還有待提高。針對以上問題特提出下列建議：

1.政府和市場相結(jié)合。前期鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)可以用市場方法來推動。但到村成本更大，企業(yè)積極性更弱，需要政府投入一定資金，在一定時期內(nèi)加強引導(dǎo)，以待市場成熟。

2.村級綜合服務(wù)社和快遞接收點相結(jié)合?？爝f到村要澄清一個誤區(qū)：農(nóng)村快遞絕對不能像城市一樣做到快遞到人?，F(xiàn)階段或今后一段時間，只能快遞到村某個點，當然這個點要建設(shè)在供銷合作社最基層組織一一村級綜合服務(wù)社，體現(xiàn)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)職能。

3.快遞業(yè)務(wù)實現(xiàn)個人和專業(yè)合作社相結(jié)合。目前，使用快遞業(yè)務(wù)的個人居多，要想壯大快遞業(yè)務(wù)，必須與專業(yè)合作社合作。這樣既可降低合作社產(chǎn)品的運輸成本，又擴展了快遞站業(yè)務(wù)，同時促進了農(nóng)村電商的發(fā)展，實現(xiàn)多贏的效果。