深入開展資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)試點(diǎn)行動(dòng)

□ 安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 季昆森

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“節(jié)約資源”問題，提出要“全面節(jié)約資源”，“必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”，“實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”。十九大報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)了節(jié)約資源能源的極端重要性，而且提出了如何實(shí)現(xiàn)“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”的路徑，這是端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和美麗中國(guó)的治本之策。

我們多年來從事研究和推動(dòng)“提高資源產(chǎn)出率和綜合效益”，深入開展“資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)”試點(diǎn)行動(dòng)，十九大報(bào)告給我們今后的工作指明了方向，增強(qiáng)了信心，明確了路徑。

一、從“提高資源產(chǎn)出率”提升到“資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)”試點(diǎn)行動(dòng)

我們開展提高資源產(chǎn)出率的研究和推動(dòng)工作，是從2010年開始的。

時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任解振華對(duì)筆者說，用現(xiàn)行的一些考核指標(biāo)很難評(píng)價(jià)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)、各個(gè)方面的成效，而“資源產(chǎn)出率”是科學(xué)評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)。他希望安徽在研究和運(yùn)用“提高資源產(chǎn)出率”方面多做工作。

2012年3月，安徽省循研院院長(zhǎng)、循研會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定，在全省選擇部分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型單位，開展“資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)”試點(diǎn)行動(dòng)。

這項(xiàng)工作得到了領(lǐng)導(dǎo)和各方面的肯定和支持。2014年9月12日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志將季昆森撰寫的“提高資源產(chǎn)出率”和“發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)”兩篇文章批示給國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志研處。

而在此前，2013年11月23日，中共中央政治局原委員、國(guó)務(wù)院原副總理、九屆全國(guó)人大副委員長(zhǎng)姜春云在中國(guó)生態(tài)文明研促會(huì)杭州年會(huì)開幕式的祝詞中，特別肯定和表?yè)P(yáng)了安徽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源產(chǎn)出率的成效。他指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源產(chǎn)出率，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境雙贏的一個(gè)新的重大命題。在這方面，我們的副會(huì)長(zhǎng)季昆森很有研究，多年來，他做了大量調(diào)查推動(dòng)工作，寫了不少文章、書稿。據(jù)他調(diào)查，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源產(chǎn)出率，收到了出乎意料的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、民生效益，應(yīng)作為重點(diǎn)課題加以研究，提出對(duì)策建議。

一年后的中國(guó)生態(tài)文明研促會(huì)成都年會(huì)，姜春云同志在致辭中再次強(qiáng)調(diào)要提高資源產(chǎn)出率。他指出，德國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏伯樂2009年在他提出“四倍躍進(jìn)”的基礎(chǔ)上又提出了“五倍級(jí)”的目標(biāo)，在不降低生活水平的同時(shí)將資源消耗減少到1/5，即通過提高資源產(chǎn)出率，讓我們1個(gè)地球頂?shù)蒙?個(gè)地球。春云同志的講話很深刻，為我們深入開展資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)試點(diǎn)行動(dòng)增強(qiáng)了信心。

同年4月29日，十一屆全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院原院長(zhǎng)、兩院院士路甬祥對(duì)“提高資源產(chǎn)出率”一文也曾作出過重要批示：“昆森同志：提高資源利用率、產(chǎn)出率大有可為，值得深入研究，聯(lián)系產(chǎn)業(yè)實(shí)際，認(rèn)知規(guī)律，完善制度和政策建議，并用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從源頭提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)績(jī)效、質(zhì)量和水平。”

節(jié)約資源、降低能耗物耗、減少資源消耗與提高資源產(chǎn)出率是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目的的不同表述。能源資源的高消耗不僅造成能源資源的高浪費(fèi)，還造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，因此，提高資源產(chǎn)出率不僅是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的直接要求，也是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。節(jié)約了資源、降低了能耗物耗、減少了資源消耗就是提高了資源產(chǎn)出率，抓住了提高資源產(chǎn)出率就可達(dá)到節(jié)約能源資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的目的。講清這個(gè)問題很重要，解決了一些同志在提高資源產(chǎn)出率方面的模糊認(rèn)識(shí)問題。

二、關(guān)于提高資源產(chǎn)出率的八個(gè)關(guān)系

2011年，筆者通過一年的調(diào)查研究、實(shí)際推動(dòng)和反復(fù)思考，對(duì)如何提高資源產(chǎn)出率，概括了八個(gè)關(guān)系，列舉了大量實(shí)例，本文考慮篇幅，主要講觀點(diǎn)。

（一）勞動(dòng)生產(chǎn)率與資源生產(chǎn)率。1950年，全球人口少，共25.25億人，物質(zhì)資源豐富，經(jīng)濟(jì)總量不夠大。人們的注意力放在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，忽略了資源的利用效率。

20世紀(jì)后期，人口不斷增長(zhǎng)，1987年全球50億人，比1950年翻了一番，1999年全球達(dá)到60億人；同時(shí)，由于發(fā)展方式粗放，資源消耗過高，環(huán)境污染嚴(yán)重。世界上一些有識(shí)之士呼吁，要大力提高資源生產(chǎn)率。

2002年1月27日，筆者在安徽省勞動(dòng)力研究會(huì)年會(huì)上提出，過去我們強(qiáng)調(diào)的都是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，今天看來不能局限于此，要把提高資源生產(chǎn)率與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率放在同等重要的位置，而且放在優(yōu)先考慮的目標(biāo)。

安徽省績(jī)溪縣美麗鄉(xiāng)村

2014年11月16日，筆者在中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)成立30周年大會(huì)上的報(bào)告中提出，根據(jù)目前發(fā)展的新形勢(shì)必須同時(shí)提高兩率（提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不是簡(jiǎn)單的拼體力，而是通過技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的技能；大幅提高資源產(chǎn)出率），破解兩難（資源環(huán)境瓶頸制約的困難，勞動(dòng)力成本大幅上升，失去勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的困難）。

（二）資源利用率與資源產(chǎn)出率。提高資源產(chǎn)出率與提高資源利用率大不一樣。以粉煤灰為例，把一個(gè)電廠的粉煤灰全部賣給水泥廠和制磚的建材廠作原料，可以說利用率達(dá)到100%，但每噸粉煤灰產(chǎn)生的價(jià)值只有幾百元，而淮南永科生產(chǎn)超細(xì)粉煤灰，不僅價(jià)值是原來的10倍以上，而且用途大大拓展；再以稻殼深度利用為例，把一個(gè)米廠的稻殼全部用來直接燃燒或者全部用作稻殼發(fā)電，從資源利用率來講，達(dá)到100%，但鑫泉米業(yè)采用的技術(shù)路線把氣、液、固、熱全部回收利用，資源產(chǎn)出率是前者單一利用的五倍甚至更高，而且可開發(fā)出有多種用途的環(huán)境友好型新產(chǎn)品。

（三）資源產(chǎn)出率與資源產(chǎn)出倍增。德、美著名學(xué)者魏伯樂等三人合著的《四倍躍進(jìn)》一書，用50個(gè)實(shí)例表明，用一半的資源消耗實(shí)現(xiàn)原來兩倍的效益，即“事半功倍”。不少研究者認(rèn)為，這在中國(guó)很難實(shí)現(xiàn)。而今天在國(guó)內(nèi)，在安徽一些工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型的資源產(chǎn)出率已提高一倍，甚至多倍。實(shí)踐表明，只要經(jīng)過攻堅(jiān)克難，我們也可以實(shí)現(xiàn)大幅度或較大幅度地提高資源產(chǎn)出率，有利于縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在單位能源、資源產(chǎn)出率方面的差距。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把目標(biāo)和注意力集中到提高資源產(chǎn)出率，是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。

安徽省界首市農(nóng)民曾長(zhǎng)期到全國(guó)各地及周邊國(guó)家回收廢舊電瓶，土法煉鉛，嚴(yán)重污染環(huán)境，嚴(yán)重危害人民健康。2005年，界首市建立田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，組織多方面專家進(jìn)行科技攻關(guān)，破解了煉鉛污染問題，把一個(gè)瀕臨滅絕的行業(yè)發(fā)展成一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，一舉成為制定全國(guó)同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，先后被國(guó)家發(fā)改委等六部委確定為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、國(guó)家首批“城市礦山”示范基地、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市等。近年來，界首市循環(huán)經(jīng)濟(jì)年均產(chǎn)值、稅收增幅均在40%以上，對(duì)全市工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上，2016年，界首市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)443億多元，比上年增長(zhǎng)25.6%，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的78.2%；稅收12.5億元，增長(zhǎng)14.8%，占工業(yè)稅收的72.8%，占全市財(cái)政收入的49%。與2006年相比2016年田營(yíng)鉛循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園同等物質(zhì)量產(chǎn)值提高6.9倍，同等物質(zhì)量稅收提高8.8倍。

（四）資源產(chǎn)出率與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”的愿景。2003年11月30日筆者提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。從提高資源產(chǎn)出率來深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，乍看起來只突出了資源這一個(gè)方面，實(shí)際上它可以把保護(hù)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加群眾收入幾個(gè)方面都能帶動(dòng)起來；還可促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。也就是毛主席說的抓住了矛盾的主要方面，抓住了矛盾的主要方面，其他矛盾也就迎刃而解了。如果不統(tǒng)籌兼顧，單純就環(huán)保抓環(huán)保、就勞動(dòng)就業(yè)抓就業(yè)、就經(jīng)濟(jì)效益抓經(jīng)濟(jì)效益，雖然一時(shí)也能把這些方面抓上去，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將會(huì)出現(xiàn)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展的問題。

（五）單位產(chǎn)品能耗物耗與單位能耗物耗的資源產(chǎn)出率。大量實(shí)踐表明，單就某一種產(chǎn)品或某一個(gè)方面的工作，采用技術(shù)、管理、政策等手段來降低能耗物耗，潛力畢竟有限。這就要在調(diào)整優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下苦功夫。比如，一個(gè)鋼鐵企業(yè)，不僅要不斷降低生產(chǎn)每噸鋼鐵的能耗、水耗、物耗，以達(dá)到全國(guó)甚至國(guó)際最好水平；還要通過調(diào)整優(yōu)化鋼鐵品種、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，達(dá)到以生產(chǎn)等量普鋼的能耗、水耗、物耗，來生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特種鋼材，特種高精尖鋼鐵產(chǎn)品，乃至高端關(guān)鍵零部件，其資源產(chǎn)出率和綜合效益將提升幾倍、十幾倍，幾十倍，甚至更高。

（六）提高資源產(chǎn)出率與循環(huán)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“循環(huán)發(fā)展”。循環(huán)發(fā)展比循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范圍更廣，層次更高，含義更深刻。

例如，山西省潞安集團(tuán)把“臭煤”變成“香煤”，廢料變成原料，廢品變成產(chǎn)品，寶藏變成寶物，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)找到一條資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

（七）提高資源產(chǎn)出率與發(fā)揮人自身智慧、潛能?，F(xiàn)在存在一種“重物輕人”的思想偏向，往往只強(qiáng)調(diào)資金投入、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)惠政策，這些都非常必要、非常重要，但卻忽略了人自身的“心能”和“體能”問題。人的心能至少可在兩大方面發(fā)揮作用，一是發(fā)揚(yáng)和培養(yǎng)人們?cè)诠?jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的優(yōu)良傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗(yàn)、良好行為和習(xí)慣；二是發(fā)揮人們?cè)诠?jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的智慧、潛能和創(chuàng)造力。而人的體能在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，至少可在兩大方面發(fā)揮作用，一是人的體力能量；二是可以大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)。

（八）指標(biāo)與指揮棒。本文開頭指出，“資源產(chǎn)出率”是反映資源節(jié)約情況的綜合性指標(biāo)。實(shí)際上，提高資源產(chǎn)出率不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它不僅是反映資源節(jié)約情況的綜合性指標(biāo)，而且是一個(gè)指揮棒，抓住這個(gè)牛鼻子，就可以引領(lǐng)和指揮各行各業(yè)、各個(gè)方面，朝著提高資源產(chǎn)出率這個(gè)方向去努力，去攻堅(jiān)。

三、提高資源產(chǎn)出率完全符合新發(fā)展理念

十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。

2015年11月23日，習(xí)總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的理論，是適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅有力指導(dǎo)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

安徽生態(tài)農(nóng)業(yè)

提高資源產(chǎn)出率，符合創(chuàng)新發(fā)展理念?！百Y源產(chǎn)出倍增”的觀點(diǎn)是國(guó)際上一些有識(shí)之士在20世紀(jì)后期看到全球人口劇增、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)的嚴(yán)峻情況后，提出的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新思想。2011年，筆者從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，提出了提高資源產(chǎn)出率的八個(gè)關(guān)系，這些創(chuàng)新觀點(diǎn)對(duì)實(shí)際工作有積極的促進(jìn)作用。當(dāng)然要真正實(shí)現(xiàn)“資源產(chǎn)出倍增”，還需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行不斷的探索，創(chuàng)新發(fā)展永無止境。

提高資源產(chǎn)出率，符合協(xié)調(diào)發(fā)展理念。在本文第二部分第四點(diǎn)資源產(chǎn)出率與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”的愿景這一段闡述的內(nèi)容，就是要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展理念。

提高資源產(chǎn)出率，符合綠色發(fā)展理念。習(xí)總書記提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，是對(duì)馬克思主義關(guān)于生態(tài)環(huán)境理論的豐富和發(fā)展。

循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展從理念上、本質(zhì)上講都是可持續(xù)發(fā)展，要求將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整合性思考，解決好工業(yè)革命以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾與沖突。大量實(shí)踐表明，走循環(huán)發(fā)展之路，把目標(biāo)和注意力集中到提高資源產(chǎn)出率，不僅可以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還可調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，有利于加快建設(shè)“兩型社會(huì)”，是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。

提高資源產(chǎn)出率，符合開放發(fā)展理念。開展“資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)”試點(diǎn)行動(dòng)，既要根據(jù)國(guó)情、區(qū)情，在各行各業(yè)、各個(gè)方面結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行深入探索，宣傳、推廣全國(guó)各地提高資源產(chǎn)出率先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)；還要面向世界，不斷吸收、借鑒國(guó)際上關(guān)于“資源產(chǎn)出倍增”方面的先進(jìn)模式、思路、技術(shù)、管理、體制機(jī)制、政策法規(guī)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)與舉措。把我們的工作做得更好，避免走彎路。

提高資源產(chǎn)出率，符合共享發(fā)展理念。開展“資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)”試點(diǎn)行動(dòng)，不僅是把能源資源消耗減少一倍或更多，而且是大幅度減少環(huán)境污染，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，增進(jìn)人民的健康，使大家都能公平地享受到美麗與發(fā)展共贏的成果。

四、深入開展“資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)”試點(diǎn)行動(dòng)的舉措

（一）深化認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功夫硬功夫，特別是習(xí)總書記關(guān)于節(jié)約集約利用資源、把能源產(chǎn)出效率提高一倍的一系列重要論述，這是我們做好提高資源產(chǎn)出率工作的根本遵循。要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)階段性特征出發(fā)；從既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性出發(fā)，來研究大幅度提高資源產(chǎn)出率和綜合效益的舉措。

深入開展資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)試點(diǎn)行動(dòng)也是落實(shí)十九大提出的“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”的重要舉措。

（二）進(jìn)一步明確提高資源產(chǎn)出率。這是一個(gè)新的重大命題，要向有關(guān)部門申報(bào)重點(diǎn)課題加以研究，提出對(duì)策建議，爭(zhēng)取更多支持。要增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的內(nèi)生動(dòng)力和攻堅(jiān)克難的合力。聯(lián)系產(chǎn)業(yè)實(shí)際，認(rèn)知規(guī)律，并用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從源頭提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)績(jī)效、質(zhì)量和水平。

（三）做好示范推廣。從2012年2月16日開始，我們幫助指導(dǎo)安徽省寧國(guó)市開展提高提高資源產(chǎn)出率創(chuàng)建活動(dòng)。2012年12月5日，安徽省政府批準(zhǔn)寧國(guó)市為“提高資源產(chǎn)出率試驗(yàn)區(qū)”。2014年，我們又將寧國(guó)市的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大到界首市、阜南縣，推進(jìn)區(qū)域性開展提高資源產(chǎn)出率創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新典型。對(duì)原有好典型遇到新問題，幫助繼續(xù)走好綠色循環(huán)發(fā)展之路，破解發(fā)展難題，做到轉(zhuǎn)型突圍、反困為勝。還要注重發(fā)現(xiàn)一些新典型，做好服務(wù)工作。選擇各類有代表性的典型，優(yōu)化提升，用典型指導(dǎo)面上的工作。

（五）要與有關(guān)部門、單位共同研究在不同行業(yè)深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源產(chǎn)出率可操作的思路、措施和辦法。

工業(yè)企業(yè)提高資源產(chǎn)出率應(yīng)把握的要點(diǎn)：

一是守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，這是2003年11月25日，習(xí)總書記聽取貴州省工作匯報(bào)后提出的要求。

二是把握兩個(gè)原則：①“四個(gè)更”的原則：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益，更少資源消耗，更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)模式；②“四R”原則:減量化、再循環(huán)、再利用、再思考。

三是圍繞四個(gè)提高深入探索：①提高資源產(chǎn)出率（礦產(chǎn)資源、土地、水、森林、糧食等）；②提高廢棄物變廢為寶后資源再生利用產(chǎn)出率；③提高污染物化害為利后資源循環(huán)利用產(chǎn)出率；④提高人自身資源產(chǎn)出率：智慧、潛能、技能、積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、科技的進(jìn)步、團(tuán)隊(duì)的合力、人醒悟的程度。

四是在十二個(gè)環(huán)節(jié)（節(jié)能、治污、降耗、低本、再生、深用、結(jié)構(gòu)、就業(yè)、勞保、安全、發(fā)展、高效）上下功夫。

農(nóng)業(yè)提高資源產(chǎn)出率應(yīng)把握的要點(diǎn)：

前三個(gè)要點(diǎn)與工業(yè)企業(yè)相同。第四個(gè)要點(diǎn)是在三個(gè)方面下真功夫：①“九節(jié)一減”：節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)糧，減少?gòu)氖乱划a(chǎn)的農(nóng)民；②農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品深度加工利用；③治理農(nóng)村面源污染，變廢為寶、化害為利。

（六）不斷探索提高資源產(chǎn)出率的科學(xué)規(guī)律，適時(shí)修改完善提高資源產(chǎn)出率的指標(biāo)體系，研究提出提高資源產(chǎn)出率的政策建議。

我們堅(jiān)信，只要認(rèn)真落實(shí)十九大精神，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，就能夠大幅度提高資源產(chǎn)出率，逐步實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)試點(diǎn)行動(dòng)的目標(biāo)，為推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。