探究新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)改革策略

唐小峰

郭凱彬 沈陽(yáng)市浩源水務(wù)工程監(jiān)理有限公司大東分公司

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 國(guó)企改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是公認(rèn)的全球性難題。中國(guó)30多年改革開放的歷程中，對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革一直沒有停頓。目前正在通過對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的改革，通過改制、重組等形式，國(guó)家更多地考慮資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)，而不是對(duì)企業(yè)控制權(quán)，使國(guó)家擁有資產(chǎn)但不一定擁有企業(yè)。本文首先介紹了當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革過程中存在的問題，然后闡述了新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)的改革策略。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 改革 思考

一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革過程中存在的問題

（一）人員、債務(wù)是改制、重組的兩大難題

由于種種原因，國(guó)企富余人員比較多，在改制重組過程中，如何安置多余人員，保持穩(wěn)定和諧的社會(huì)狀態(tài)，是改制重組中必須要解決的問題，也是國(guó)家對(duì)改制重組企業(yè)的要求，所以在國(guó)企重組時(shí)基本上要求必須接收企業(yè)人員，把人員的安置放在第一位。但在實(shí)踐中很多外來(lái)的投資者不愿意過多接收企業(yè)人員。除了人員安置，對(duì)大企業(yè)改制重組影響較大的，就是銀行債務(wù)的處理?，F(xiàn)在大量私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非國(guó)有制性質(zhì)企業(yè)包圍在國(guó)有制性質(zhì)企業(yè)周圍，它們可以通過一定形式，參與到一些國(guó)有企業(yè)改制重組中。非國(guó)有制企業(yè)要重組改造國(guó)有制企業(yè)，客觀上給國(guó)有制企業(yè)提供了許多好的改制渠道，現(xiàn)在國(guó)企改制重組有很多有利條件，可選擇的改制重組方法也很多，可通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，也可以通過交易出售。要想成功改組這些大企業(yè)，不剝離這些債務(wù)，民營(yíng)企業(yè)家是不愿意購(gòu)買的。

（二）國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力偏低，在市場(chǎng)中處于劣勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)化機(jī)制的確立，國(guó)有企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生巨大的變化，被置于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，受到的照顧微乎其微，導(dǎo)致企業(yè)在成本管控、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面存在較大的缺失，加之國(guó)內(nèi)部分行業(yè)整體發(fā)展落后，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，如果不積極推進(jìn)國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的快速適應(yīng)，將導(dǎo)致差距進(jìn)一步加大。

二、新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)的改革策略

（一）完善企業(yè)管理制度

我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)管理制度仍不完善，所以應(yīng)在企業(yè)各個(gè)方面上加強(qiáng)管理，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。首先是企業(yè)內(nèi)部的改革，建立健全的核心體系，包括負(fù)責(zé)商議決策的董事會(huì)、負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)理、監(jiān)事等；定期對(duì)員工進(jìn)行考核制度，保證員工工作質(zhì)量；對(duì)同一階層企業(yè)人員在工作的分配上做到公平合理；上崗人員任期簽訂聘用合同，雙方確定各自的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)工作人員起到一個(gè)約束的作用；企業(yè)員工的薪資要與工作效率相關(guān)聯(lián)，這樣可以激勵(lì)人員的工作效率。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分利用好自己的職權(quán)，不能貪污腐敗，做好自己的本職工作，全方位進(jìn)行監(jiān)督審查，要有責(zé)任意識(shí)，克服工作中的困難。

（二）對(duì)國(guó)企的重組改制要加強(qiáng)管理、科學(xué)評(píng)估

國(guó)有企業(yè)的重組改制分內(nèi)部型改制和外部型改制兩種形式。所謂內(nèi)部型改制就是內(nèi)部的員工或者是管理層購(gòu)買企業(yè)。外部型的改制就是外部的戰(zhàn)略投資者包括外商、民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買企業(yè)。而對(duì)這些重組企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)分配是否科學(xué)、合理是至關(guān)重要的。當(dāng)前對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的必然，從目前形勢(shì)看，國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革之所以會(huì)引起許多爭(zhēng)議，主要原因還在于改革產(chǎn)生的負(fù)面影響，主要集中在：第一，國(guó)有資產(chǎn)被賤賣。第二，銀行的合法權(quán)益得不到保證，改制企業(yè)通過改制逃避銀行債務(wù)。第三，國(guó)有企業(yè)職工應(yīng)有的合法權(quán)益得不到保障。第四，也有一些案例表示出來(lái)，通過改制進(jìn)行金融詐騙，騙取銀行貸款。在國(guó)企的改制中，存在國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。在地方小國(guó)企的改制中，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)管理者自賣自買，操縱改制全過程，改制企業(yè)信息對(duì)基層職工封鎖，職工沒有得到改制帶來(lái)的好處，應(yīng)得利益受到侵害，處境變得非常艱難。現(xiàn)在有很多國(guó)有上市公司進(jìn)行重組，其中有的以賣殼方式重組。但我國(guó)目前對(duì)國(guó)企賣殼尚未有規(guī)范性的法規(guī)，很多賣殼過程由于沒有公開招標(biāo)、暗箱操作，存在很大貓膩，賤賣國(guó)有資產(chǎn)，掠奪流通股東利益時(shí)有發(fā)生。對(duì)以上情況，各級(jí)政府應(yīng)該高度重視，必須對(duì)改制重組企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理和引導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)或制度，規(guī)范改制重組工作。

（三）借助科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，是國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)只有掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的有效掌控和占據(jù)。這需要從以下方面入手實(shí)現(xiàn)：一是加大科研的投入力度，給予應(yīng)有的研發(fā)支撐；二是提高科研轉(zhuǎn)化效率，通過校企合作等形式構(gòu)建高效的科技轉(zhuǎn)化模式；三是注重人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的科研人員，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。

（四）完善社會(huì)保障等配套設(shè)施

國(guó)有企業(yè)改革必須要有相關(guān)的配套制度設(shè)施來(lái)給予支撐，社會(huì)保障制度的完善在一定程度上不僅解決了退休職工、冗員的問題，在一定程度上還能激發(fā)企業(yè)職工的工作能動(dòng)性和積極性。所以要完善社會(huì)保障制度和激勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)保障的程度和范圍。同時(shí)，要建立完善社會(huì)保障方面的立法，解決立法體系不健全、立法層次不高的問題。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)的改革初衷是對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的適應(yīng)，其目標(biāo)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展，發(fā)揮其自身的營(yíng)利性和公益性職能。所以，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的變化調(diào)整國(guó)企改革策略，確保策略與市場(chǎng)變化相契合，給予國(guó)企合適的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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