在建核電工程概算調(diào)整問題的思考

張莉莉

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算是在建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的重要文件，初步設(shè)計(jì)的概預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)之后即成為最高限額，嚴(yán)禁隨意突破。隨著當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)體制的改革和價(jià)格體制的基本深入，工程概算逐漸走向了動(dòng)態(tài)管理，可以對價(jià)格體制進(jìn)行政策性的調(diào)整。項(xiàng)目施工企業(yè)在施工期間會(huì)遇到很多的調(diào)整，為了保證工期和施工質(zhì)量，就需要向原有主管部門提交概算調(diào)整，提出資金追加。

關(guān)鍵詞 核電工程 概算調(diào)整 投資

概算調(diào)整涉及到的內(nèi)容多、項(xiàng)目廣泛，是一項(xiàng)工作量非常大、任務(wù)繁多且政策性比較強(qiáng)的工作。身為概算人員除了具備專業(yè)的概算技能，還要對施工項(xiàng)目的圖紙、施工方法、政策法規(guī)了如指掌，還要具有良好的職業(yè)道德，以節(jié)約基建投資為主，提供可靠準(zhǔn)確的投資數(shù)據(jù)。筆者就在建核電工程概算調(diào)整問題做出探究，希望有所參考價(jià)值。

一、核電發(fā)展概況及概算必要性

核電是我國的當(dāng)前重要的電源結(jié)構(gòu)之一，對于改善能源結(jié)構(gòu)，緩解環(huán)境壓力具有十分重要的意義。雖然近幾年來核電安全問題引起了核電建設(shè)的低潮，但是核電發(fā)展道路依然是前景明亮的。

核電工程建造復(fù)雜，技術(shù)工藝比較高，設(shè)備造價(jià)昂貴，出現(xiàn)任何的因素都會(huì)造成變更，增加概預(yù)算。而目前的核電工程造價(jià)編制計(jì)價(jià)體系仍然使用多年前的定額，其施工工藝、人材機(jī)水平已經(jīng)與當(dāng)前實(shí)際脫節(jié)。在前不久的日本福島事件之后，國家核電行業(yè)和我國的對核安全的要求、設(shè)計(jì)和分析范圍等都有所提高。各個(gè)核電工程都需要依據(jù)要求提高多項(xiàng)安全項(xiàng)目，這使得核電工程變更持續(xù)增加，并增加了很多子項(xiàng)，給核電建設(shè)加大了復(fù)雜度。建立核電工程需要花費(fèi)大量的人力、物力，工程建設(shè)期間具有大量的不可控因素，工程設(shè)計(jì)變更多，國家政策調(diào)整也比較多，原有批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的概預(yù)算往往不能夠滿足工程實(shí)際需求。為了保證工程項(xiàng)目能夠如期完成，相關(guān)單位需要及時(shí)向?qū)徟鷨挝贿M(jìn)行審批，追加相關(guān)預(yù)算投資。所以，探究核電工程預(yù)算和調(diào)整是十分有必要的，不但可以降低預(yù)算費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益，還能夠使企業(yè)預(yù)算調(diào)整更加規(guī)范化，提高企業(yè)競爭實(shí)力。

二、核電工程概算調(diào)整

進(jìn)行概算調(diào)整，除了需要提供投資數(shù)據(jù)，還要具有詳細(xì)的原因分析和說明材料，以及良好的政策、投資原因分析。在核電工程建設(shè)當(dāng)中，比對施工圖和原有設(shè)計(jì)，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中既有量的變化，還具有價(jià)的變化，在政策性和非政策性兩方面都會(huì)具有費(fèi)用，計(jì)算量非常龐大，計(jì)算難度也比較大。

（一）編制《概算調(diào)整大綱》

《概算調(diào)整大綱》可以詳細(xì)匯報(bào)施工的基準(zhǔn)日期和調(diào)整原則，包括外匯匯率、建安、設(shè)備購置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及工程其他費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳情等內(nèi)容，具有良好的詳細(xì)說明作用，涵蓋的施工現(xiàn)場內(nèi)容也比較詳細(xì)，因此是十分有必要編制的材料。進(jìn)行《概算調(diào)整大綱》編制，應(yīng)該事無巨細(xì)，詳細(xì)匯報(bào)工程背景、工程概況、編制范圍等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)工程的投資及投資結(jié)構(gòu)分析，對現(xiàn)場出現(xiàn)的任何引起投資變化的因素進(jìn)行逐一分析，有利于提供事實(shí)依據(jù)，方便上級單位審查、批準(zhǔn)。

（二）盡快更新核電行業(yè)定額

為了加強(qiáng)對核電工程定額的管理，必須要盡快建立和完善相關(guān)核電工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，方便對施工期間的定額（例如：人工、材料、機(jī)械價(jià)格）實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。這項(xiàng)工作應(yīng)該盡快進(jìn)行，改變當(dāng)前的“陳家現(xiàn)用，新價(jià)后用”的弊端，相關(guān)體系要完整全面，減少后期改動(dòng)頻繁造成的麻煩。

（三）嚴(yán)格控制工程施工期間的概算管理

在項(xiàng)目施工期間，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格依照新的核電工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系管理各項(xiàng)投資，保證概算控制在原有計(jì)劃內(nèi)。還應(yīng)該加強(qiáng)對投資的動(dòng)態(tài)控制，反復(fù)比對各項(xiàng)投資值與概算內(nèi)的目標(biāo)和年度投資計(jì)劃，并及時(shí)進(jìn)行預(yù)算預(yù)警，及時(shí)提出應(yīng)對措施，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的管理控制，避免施工項(xiàng)目實(shí)際管理與計(jì)劃管理脫節(jié)。

（四）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

施工期間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而引起概算調(diào)整，因此建設(shè)單位應(yīng)該加大設(shè)計(jì)變更管理力度，避免盲目更改。相關(guān)設(shè)計(jì)單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，就出現(xiàn)的變更進(jìn)行綜合性的評估，并進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止出現(xiàn)違反標(biāo)準(zhǔn)的或者不切合實(shí)際要求的設(shè)計(jì)變更，盡量降低由于設(shè)計(jì)變更引起的投資上浮。

（五）加強(qiáng)對合同支付審查

合同的有效管理審查，是加強(qiáng)投資管理的一大重點(diǎn)項(xiàng)目，必須要嚴(yán)格按照規(guī)定對每一筆款項(xiàng)進(jìn)行支付審查，防止出現(xiàn)疏漏。為了配合審查工作，建設(shè)單位必須要達(dá)成共識，統(tǒng)一對設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨、工程實(shí)際進(jìn)展、工程質(zhì)量以及生產(chǎn)準(zhǔn)備等各項(xiàng)支付點(diǎn)進(jìn)行檢查，并實(shí)施投資管理責(zé)任制管理，從根源上控制投資，以達(dá)到比較好的監(jiān)督效果。

三、結(jié)語

核電工程的概算調(diào)整工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，進(jìn)行相關(guān)調(diào)整分析的工作也有很多，這也是造成概預(yù)算調(diào)整工作的難點(diǎn)，作為核電工程部門應(yīng)該依據(jù)自身的情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，務(wù)必保證調(diào)整之后的概預(yù)算同原有概預(yù)算差距比較小，從而最大程度上滿足當(dāng)前核電工程的投資需求。通過探究核電工程概算調(diào)整問題，可以優(yōu)化核電工程中的建設(shè)投資，幫助施工企業(yè)得到最大經(jīng)濟(jì)效益，并提升概預(yù)算調(diào)整水平。

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