淺析“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”

劉娜

中圖分類號：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-03

摘 要 “促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”是企業(yè)工會的工作原則。本文通過對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的辯證關(guān)系的深入分析、探討工會組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益中發(fā)揮的重要作用、以及通過開展機制建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)、和工會組織助力企業(yè)發(fā)展和主動、科學(xué)、依法維權(quán)的重要性等幾個方面闡述了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是維護(hù)職工利益的根本保證，企業(yè)的發(fā)展是職工最大的利益。

關(guān)鍵詞 企業(yè)發(fā)展 職工 合法權(quán)益

2015年7月9日，中國政府網(wǎng)公布《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。該《意見》包括新形勢下加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性；支持群團(tuán)組織加強服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作；支持群團(tuán)組織在社會主義民主中發(fā)揮作用。

一、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的辯證關(guān)系

公司認(rèn)真貫徹落實認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實神華集團(tuán)工會和公司黨委工作部署，牢牢把握“順應(yīng)形勢、遵循規(guī)律，解放思想、主動革命，攻堅克難、再創(chuàng)佳績”的工作總基調(diào)，堅持“以人為本，幸福共享”理念，積極主動服務(wù)公司中心工作，服務(wù)職工群眾，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，助力和諧發(fā)展，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工完成企業(yè)既定目標(biāo)。中華全國總工會第十四屆執(zhí)行委員會第四次全體會議通過的《企業(yè)工會工作條例》中第四條規(guī)定了“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”是企業(yè)工會的工作原則。這一原則是對中國企業(yè)工會的工作宗旨、工作方式、工作目標(biāo)的經(jīng)典概括，指明了企業(yè)工會工作正確方向。但在實際工作中，社會上和工會內(nèi)部還存在模糊認(rèn)識，出現(xiàn)了兩種情況，一種是有些同志認(rèn)為，工會的首要任務(wù)就是維護(hù)職工權(quán)益，其他的一切事情都要以維護(hù)職工權(quán)益為中心。另一種是有些同志認(rèn)為，工會應(yīng)該以生產(chǎn)為中心，如果維護(hù)職工權(quán)益多了，就難以得到經(jīng)營者的支持，不好開展工作。

針對這些看法，筆者認(rèn)為，職工的利益是與企業(yè)發(fā)展緊密相連的，企業(yè)是職工從事勞動生產(chǎn)、取得勞動收入的主要載體，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是維護(hù)職工利益的根本保證，企業(yè)的發(fā)展是職工最大的利益。離開了企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)職工利益就會失去基礎(chǔ)，成了無源之水、無本之木。如果企業(yè)辦不好，職工的就業(yè)和生活就會出現(xiàn)問題，各項權(quán)益的維護(hù)也就無從談起了，職工利益得不到實現(xiàn)，勢必會影響到職工的工作積極性、創(chuàng)造性，企業(yè)發(fā)展就會失去根本動力。把“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”擺在“維護(hù)職工權(quán)益”的前面，體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益的辯證關(guān)系，是著眼于從根本上、長遠(yuǎn)上維護(hù)職工的權(quán)益的具體體現(xiàn)。

二、工會組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的重要作用

企業(yè)發(fā)展離不開職工，職工的各項權(quán)益也是在企業(yè)不斷發(fā)展中才能得到保障。工會組織作為聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁和紐帶，應(yīng)廣泛宣傳促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義，充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，為職工打造實現(xiàn)價值、體面勞動的平臺，通過加強標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，加強勞動法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)教育，加強職工利益共同體教育，深化群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，廣泛開展勞動競賽、技術(shù)比武、合理化建議活動。引導(dǎo)職工“愛崗、敬業(yè)”，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，營造“企業(yè)關(guān)心職工利益，職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的良好氛圍。還要根據(jù)形勢發(fā)展和企業(yè)實際，不斷創(chuàng)造新形式，健全考評機制，完善獎勵辦法，使活動深入扎實、富有成效。要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點、難點、薄弱點作為活動的切入點，切實發(fā)揮發(fā)揮群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的重要作用。

三、工會組織在維護(hù)職工權(quán)益中的重要作用

工會是一個以職工為成員廣泛的社會組織，由于當(dāng)前條件下，職工利益與企業(yè)利益差異是客觀存在的。職工相對于企業(yè)客觀上處于弱者地位，在職工與企業(yè)的利益博弈中，作為勞動關(guān)系的一方，作為勞動者利益的代表者和維護(hù)者，當(dāng)職工合法權(quán)益受到侵害時，工會組織必須依照法律履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。暢通職工利益訴求渠道，通過協(xié)商協(xié)議、調(diào)解仲裁等途徑，運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段解決勞動關(guān)系矛盾，把維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。新形勢下，職工的健康、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、民主政治權(quán)等內(nèi)容越來越豐富，由此產(chǎn)生的勞資雙方發(fā)生矛盾也在不斷變化，職工個體在維權(quán)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)政策把握不準(zhǔn)、觀點闡述不準(zhǔn)確、維權(quán)方式過激等問題，導(dǎo)致維權(quán)時間長、維權(quán)成本高、維權(quán)得不到理解的情況發(fā)生。工會組織在處理維權(quán)方面的問題，是堅持以科學(xué)理論作指導(dǎo)，以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，以互利共贏為出發(fā)點，從雙方利益的最佳結(jié)合點入手，在“動之以情 ，曉之以理”的基礎(chǔ)上，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方的相互理解、支持和合作，實現(xiàn)機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

四、深入開展和諧企業(yè)建設(shè)，是助力企業(yè)發(fā)展的有效途徑

企業(yè)是社會的細(xì)胞，企業(yè)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。和諧企業(yè)建設(shè)就是要通過建立健全現(xiàn)代管理體系，提高管理水平，增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。更好的履行社會責(zé)任，健全誠信體系，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、環(huán)境關(guān)系和社會關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

（一）創(chuàng)新群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動，激發(fā)愛崗、敬業(yè)的工作熱情

要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過組織廣大職工開展形式多樣的勞動競賽、技能比武、發(fā)明創(chuàng)造、提合理化建議等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。凝聚廣大職工的智慧和力量，全面提升職工隊伍素質(zhì)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。圍繞企業(yè)中心任務(wù)，引導(dǎo)廣大職工“立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)”，鼓勵廣大職工結(jié)合崗位實際和自身實際創(chuàng)新創(chuàng)效，不斷激發(fā)職工愛崗、敬業(yè)的工作熱情。

公司每2年組織舉辦一屆職工技能大賽。一是圍繞運行崗位職業(yè)技能提升，與國內(nèi)一流專家團(tuán)隊合作，參照五大電力、神華集團(tuán)競賽標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織實施，每次近30家單位百名選手參賽。二是深入推進(jìn)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作。構(gòu)建以“勞模創(chuàng)新工作室”帶頭、職工創(chuàng)新活動小組為載體的“1+N”的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作體系。近兩年，“王曲發(fā)電公司黃林”、“店塔發(fā)電公司楊建清”被命名為神華集團(tuán)級勞模創(chuàng)新工作室。三是組織開展公司職工合理化建議成果征集活動。評選推薦項合理化建議、項經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果申報神華集團(tuán)評選，推薦20項創(chuàng)新成果參評“全國第七屆電力職工技術(shù)成果”，為職工群眾搭建好創(chuàng)新展示平臺，促進(jìn)職工創(chuàng)新創(chuàng)效工作。

（二）促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，提升職工“幸福指數(shù)”

和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是企業(yè)和職工的共同愿景，是企業(yè)健康發(fā)展和勞資雙方共贏的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及勞動保障需求的深刻變化，工會組織作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在組織引導(dǎo)職工積極參與社會管理和建設(shè)、維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧等方面承擔(dān)著重要任務(wù)。隨著生活水平逐步提高，職工幸福感也在不斷變化，由原來的物質(zhì)層面逐步向精神層面轉(zhuǎn)化。這就要求工會組織要將妥善處理勞資雙方矛盾和提升員工幸福指數(shù)有機地結(jié)合起來，依法督促企業(yè)為員工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各類社會保險，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，來滿足職工物質(zhì)層面的需求。深入開展“安康杯”競賽活動，嚴(yán)格執(zhí)行“安康杯”活動考評標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)競賽活動的考評方式方法，不斷提升競賽活動效果。開展勞動保護(hù)用品和職業(yè)健康等自查抽查工作，進(jìn)一步加強職工安全健康監(jiān)督工作。同時做好煤礦單位家屬協(xié)管員工作，提升礦工的幸福指數(shù)。通過開展職工喜聞樂見的各類文體活動，來滿足職工精神層面的需求。從而實現(xiàn)職工物質(zhì)層面和精神層面“幸福指數(shù)”同步增長。

（三）發(fā)揮職工民主管理作用，提升職工“滿意度”

職工民主管理是指工會組織職工依法通過各種途徑和形式參與對企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的管理，是實行民主參與和民主監(jiān)督，行使民主權(quán)利的管理。對于企業(yè)發(fā)展改革的重大決策和涉及職工切身利益的重大問題，在制定和修訂重要的規(guī)章制度時，要廣泛征求職工群眾的意見和建議，集中廣大職工的智慧和力量，能夠產(chǎn)生集思廣益的增益效應(yīng)，使決策參與者與決策執(zhí)行者統(tǒng)一起來，既增強了職工的主人翁感、自豪感和歸屬感，又增強了職工執(zhí)行決策的自覺性和主動性。決策的透明度增強，既減少神秘感和封閉性，又增加群體關(guān)系的透明度，有利于形成企業(yè)內(nèi)部的向心力、凝聚力。一般而言，職工在參與決策和執(zhí)行的過程中，不但使決策的民主化、科學(xué)化水平大大提高，同時也增強了決策的滿意性和可行性，這樣職工的“心平了、氣順了”，滿意度上升了，工作中“喊破嗓子”的少了，“甩開膀子”的多了，企業(yè)才能實現(xiàn)效益最大化。

（四）夯實工會自身建設(shè)基礎(chǔ)，提供堅實組織保證

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著深刻變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)多樣化趨勢。在這樣的歷史條件下，工會組織和工會干部如不能與時俱進(jìn)，盡快提高工作能力，就很難把握既要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又要維護(hù)職工權(quán)益的平衡點。只有大力加強工會組織的自身建設(shè)，不斷提高工會組織創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)等多方面的能力，提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，才能為維護(hù)職工權(quán)益提供堅實的組織保證。

五、加強機制建設(shè)，是主動、科學(xué)、依法維權(quán)的重要保證

《意見》指出支持群團(tuán)組織加強服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作，群團(tuán)組織服務(wù)群眾；維護(hù)群眾合法權(quán)益是群團(tuán)組織的重要工作。各級黨委和政府要把群團(tuán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，支持群團(tuán)組織在維護(hù)人民總體利益的同時更好維護(hù)各自所聯(lián)系群眾的具體利益。公司工會不斷加強工會組織建設(shè)，按照相關(guān)規(guī)定程序，督促各單位完成工會委員會換屆選舉工作，扎實推進(jìn)工會組織建設(shè)等工作。

（一）堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

為開展民主管理工作指明了道路，是對職工代表大會的充分肯定，確定了保障職工的合法利益是我們工作的主攻方向。經(jīng)過多年的實踐，職工代表大會已成為企業(yè)經(jīng)營管理者和員工認(rèn)可的企業(yè)民主管理基本形式，保障了職工的民主參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，堅持職工代表大會制度、企務(wù)公開制度，企業(yè)重大決策經(jīng)職工代表大會審議，涉及職工切身利益的問題由職工代表大會討論決定，能夠有效保障職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（二）堅持和完善集體協(xié)商、集體合同制度，依法維護(hù)職工權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系

建立平等協(xié)商機制，是保護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，調(diào)動和發(fā)揮廣大職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)和職工加強溝通、共謀發(fā)展的重要手段。要把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點，積極開展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在支持和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配同時，大膽探索和研究廣大職工特別是一線職工參與分配，以及利潤分配體制、機制和辦法，使平等協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。強化以平等協(xié)商、集體合同為核心的維權(quán)機制，是企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商簽訂集體合同和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要依據(jù)。工會組織要把建立和完善集體合同制度作為工作重點，在集體合同具體內(nèi)容上，要堅持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點、從實際出發(fā)，增強實效性和可操作性。在集體合同制定程序上，要堅持集體協(xié)商、合同文本須經(jīng)職代會通過等程序。在集體合同落實上，要強化履約監(jiān)督，堅持職工代表巡視檢查制度、集體合同執(zhí)行情況向職代會報告制度。實踐表明，實行平等協(xié)商和集體合同制度，對于實現(xiàn)和維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展具有重要意義。

（三）堅持和完善工會組織管理工作機制，加強勞動保障監(jiān)察

企業(yè)工會在“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”過程中，應(yīng)圍繞勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，要通過各種形式和途徑，加大職工勞動保護(hù)工作的宣傳力度。充分行使《工會法》、《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會組織在勞動保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持依法履行工會勞動保護(hù)職責(zé)。促進(jìn)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系的形成，使勞動關(guān)系各方各盡其能、各得其所、和諧相處、共謀發(fā)展。

《意見》指出，新形勢下加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路。我們要不斷學(xué)習(xí)《意見》，把保障職工參與民主管理的權(quán)利，保護(hù)調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，落實公司生產(chǎn)經(jīng)營上，促進(jìn)公司各項事業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)員工利益最大化。

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