跨地區(qū)開放大學(xué)的國際比較：基于英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體數(shù)據(jù)的實(shí)證研究

張偉遠(yuǎn) 謝青松 王曉霞

【摘 要】

開放和遠(yuǎn)程教育是各國終身教育體系中的重要組成部分。本文以國外16所開放大學(xué)為樣本，采用比較研究的方法，分析開放大學(xué)的辦學(xué)體系、課程設(shè)置、學(xué)生服務(wù)和財政收支四個方面的主題。本研究發(fā)現(xiàn)，國外開放大學(xué)采用三級系統(tǒng)的運(yùn)作模式，但地區(qū)中心和學(xué)習(xí)中心已經(jīng)廣泛拓展到境外；國外開放大學(xué)開設(shè)的課程類型廣泛，在層次上已經(jīng)達(dá)到碩士和博士學(xué)位課程；開放大學(xué)的師生比差異巨大，個別開放大學(xué)片面追求高盈利，壓縮員工和課程建設(shè)方面的支出，學(xué)生得不到學(xué)習(xí)支持服務(wù)，質(zhì)量令人擔(dān)憂。本研究結(jié)果對于我國開放大學(xué)轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有四方面的啟發(fā)意義：一是我國開放大學(xué)要利用系統(tǒng)運(yùn)作模式的優(yōu)勢，加大力度向境外拓展；二是我國開放大學(xué)要根據(jù)社會需求，增加開設(shè)的課程層次；三是我國開放大學(xué)要提供足夠且有效的學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)，保證課程和教學(xué)質(zhì)量；四是應(yīng)對開放大學(xué)的財政收入和各部分支出的合理比例進(jìn)行充分的探討，以保證開放大學(xué)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 遠(yuǎn)程教育；開放大學(xué)；辦學(xué)體系；課程設(shè)置；學(xué)習(xí)支持服務(wù)；教育財政收支

【中圖分類號】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1009-458x（2018）1-0063-09

介紹

從南非大學(xué)的前身好望角大學(xué)提供函授模式的遠(yuǎn)程教育開始，開放大學(xué)已經(jīng)有140多年的歷史，遠(yuǎn)程教育也逐漸發(fā)展成為教育領(lǐng)域的分支學(xué)科。從遠(yuǎn)程教育的理論發(fā)展來看，經(jīng)過60多年的研究和探討，逐漸形成持續(xù)發(fā)展和不斷豐富的理念體系，包括以魏德邁（Charles Wedemeyer）為代表的獨(dú)立學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)理論（Wedemeyer， 1971）、以基更（Desmond Keegan）為代表的教和學(xué)再度綜合理論（Keegan， 1983， 1990 ）、以穆爾（Michael Moore）和薩巴（Farhad Saba）為代表的交互距離和學(xué)生自主理論（Moore， 1980； Saba， 1989）、以彼德斯（Otto Peters）為代表的工業(yè)化教和學(xué)的理論（Peters， 1984）、以霍姆伯格（Borje Holmberg）為代表的遠(yuǎn)程教育綜合理論（Holmberg， 1995）和以陳麗為代表的交互層次塔理論（陳麗， 2004； 陳麗、王志軍， 2016）等。在遠(yuǎn)程教育研究方法方面，張偉遠(yuǎn)、蔣國珍（2007）基于國際研究規(guī)范和本土研究實(shí)踐，系統(tǒng)介紹了遠(yuǎn)程教育研究方法的原理與應(yīng)用方法。

遠(yuǎn)程教育的特征之一是采用信息交流技術(shù)進(jìn)行管理和教學(xué)，隨著技術(shù)的飛速發(fā)展，遠(yuǎn)程教育模式也隨之發(fā)生根本性的變化。為此，學(xué)者們提出了不同的遠(yuǎn)程教育發(fā)展階段說，包括尼珀（Nipper， 1989）和貝茨（Bates， 1990）提出的函授教育、多種媒體教育、靈活開放的遠(yuǎn)程教育發(fā)展三代論；丁興富（2001， pp.150-151）提出的函授教育、多種媒體教育、電子遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展三代說；泰勒（Taylor， 1999， 2001； 泰勒， 2003）提出的遠(yuǎn)程教育發(fā)展的五代模式，包括函授模式、多媒體模式、電子學(xué)習(xí)模式、靈活學(xué)習(xí)模式、智能性靈活模式。在遠(yuǎn)程教育進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展階段后，在我國稱為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，金斯伯格在1998年提出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的三代，包括網(wǎng)絡(luò)信息資源的發(fā)布和技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)雙向異步的非實(shí)時通信、網(wǎng)絡(luò)雙向同步的實(shí)時通信（轉(zhuǎn)引自丁興富， 2001， p.149）。張偉遠(yuǎn)（張偉遠(yuǎn)， 2011； Zhang， 2013； Zhang & Duan， 2017）提出了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)發(fā)展的三代理論，包括以技術(shù)為主導(dǎo)的單向傳遞的第一代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，以教學(xué)論為主導(dǎo)的雙向互動的第二代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)， 以一體化、個性化、智慧化為特征的第三代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

長期以來，各國都把建立和發(fā)展開放大學(xué)作為教育發(fā)展的重點(diǎn)之一，開放大學(xué)通過與普通高校的錯位發(fā)展，尤其為所有由于種種原因不能進(jìn)入校園學(xué)習(xí)的人們提供高質(zhì)量的受教育機(jī)會。我國學(xué)界對國外開放大學(xué)的介紹和研究很多，如最近出版的《韓國國立開放大學(xué)研究》《英國開放大學(xué)研究》《美國馬里蘭學(xué)院大學(xué)研究》《印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)研究》《巴基斯坦阿拉瑪·伊克巴爾開放大學(xué)研究》《印度尼西亞開放大學(xué)研究》，這些研究成果能幫助我們了解國際上典型開放大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀。然而，目前對于國際上開放大學(xué)的比較研究缺乏。本文旨在通過比較研究方法，從辦學(xué)體系、課程設(shè)置、學(xué)生服務(wù)和財政收支四個方面進(jìn)行跨地區(qū)的開放大學(xué)的比較分析，幫助我國開放大學(xué)的管理者和一線教師對國際上開放大學(xué)的整體現(xiàn)狀建立概觀的了解，對我國開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展有所啟示。

一、研究方法

本研究采用庫克森（Cookson， 2000）提出的遠(yuǎn)程教育比較研究方法。庫克森認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育的比較研究可以是兩所以上遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)實(shí)踐的比較分析，也可以是跨國家、跨文化或者跨院校層次上的比較。本項(xiàng)研究是在跨國家、跨文化、跨院校層次上的國外開放大學(xué)的比較研究。

這項(xiàng)研究基于英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體2017年發(fā)布的開放大學(xué)問卷調(diào)查的開源數(shù)據(jù)（COL， 2017），這是國際上最新發(fā)布的跨地區(qū)開放大學(xué)的可比較數(shù)據(jù)，包括英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體成員國的27所開放大學(xué)，其中歐美地區(qū)3所、亞洲地區(qū)20所、非洲4所。在27所開放大學(xué)中，印度的開放大學(xué)占15所，考慮到樣本的跨地區(qū)性和典型性，本研究選擇印度4所具有代表性的開放大學(xué)，包括國家層面的英迪拉·甘地國立開放大學(xué)、兩所歷史長且規(guī)模大的邦立層面的開放大學(xué)B.R.阿姆倍伽爾博士開放大學(xué)和中央邦博杰開放大學(xué)以及最新建立的奧迪薩邦立開放大學(xué)。最終選擇作為樣本的16所開放大學(xué)的建校年代和性質(zhì)見表1。

從表1可以看到，本研究選擇的16所開放大學(xué)具有一定的代表性。首先，樣本中有歐美、亞洲和非洲三個地區(qū)的開放大學(xué)；樣本中南非大學(xué)是國際上最早建立的開放大學(xué)，而印度奧迪薩邦立開放大學(xué)是2015年新建的開放大學(xué)；樣本中大部分是國家層面的開放大學(xué)，也有地方的開放大學(xué)，如印度的B.R.阿姆倍伽爾博士開放大學(xué)和印度的中央邦博杰開放大學(xué)；樣本中大部分是公立開放大學(xué)，也有兩所私立開放大學(xué)，即馬來西亞開放大學(xué)和馬來西亞宏愿開放大學(xué)。