新形勢下深化國企黨建工作的思考

蔣勤杰

摘要：國企黨建工作是深化國有企業(yè)改革，提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。黨的十九大對國企改革發(fā)展黨建做出了新部署，提出了新要求，對指導國企轉(zhuǎn)型升級具有重要戰(zhàn)略意義。新形勢下，國企黨建工作在解放思想、維護職工權(quán)益、承擔社會責任、黨風廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等方面不斷暴露出問題，這需要改進和規(guī)范現(xiàn)有工作方式以完善和加強黨建工作。文章旨在分析當前國企黨建工作存在的諸多弊端，并結(jié)合國企發(fā)展實際，提出相應(yīng)的對策建議，以助推國企長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國企黨建工作；對策建議

國有企業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟體系中的重要組成部分，是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，是國民經(jīng)濟的支柱。當前我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期，在此形勢下，國企發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展與風險同在。國企黨建工作作為國企運作中的重要組成部分，不僅影響著國企的良性運行，還影響著國企改革的順利進行和可持續(xù)發(fā)展。基于此，必須科學分析當前黨建工作中存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以優(yōu)化和完善國企黨建工作。

一、新形勢下深化國企黨建工作的重要意義

1. 深化國企黨建工作有助于國企轉(zhuǎn)型升級

新形勢下，國企發(fā)展處于瓶頸期，也是轉(zhuǎn)型升級的機遇期，改革勢在必行。國企黨建工作不僅為其轉(zhuǎn)型升級提供了明確的政治方向，也為其提供了堅強的組織后盾，相對于非國有企業(yè)，優(yōu)勢明顯。當前復雜多變的市場局勢，挑戰(zhàn)著國企的穩(wěn)定和長遠發(fā)展，面對新局面、新挑戰(zhàn)，只有深化作為國企的政治基礎(chǔ)——黨建工作，才能沿著社會主義方向前進，使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這需要領(lǐng)導層在黨建工作中對企業(yè)未來科學謀篇布局，職工干部擁有堅定的政治態(tài)度，優(yōu)化工作作風，共同協(xié)作為國企轉(zhuǎn)型升級做出應(yīng)有奉獻。

2. 深化國企黨建工作有利于完善我國現(xiàn)代企業(yè)制度

不可否認，現(xiàn)代企業(yè)制度與黨建存在巨大張力，在向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型過程中，權(quán)力不斷集中于“一把手”，國企黨建工作逐漸邊緣化，國企的民主逐漸喪失殆盡，國企的使命與責任也逐漸遺忘。然而在社會主義市場經(jīng)濟體制下向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型需要作為國家與企業(yè)中介的黨組織的存在，更需要黨組織引領(lǐng)方向，承擔更多的責任，企業(yè)黨建工作更是協(xié)調(diào)著政府與企業(yè)、中央與地方，同時黨組織的存在還監(jiān)督著國企日常的重大決策，其效用顯而易見。新形勢下，黨建工作更是國企與現(xiàn)代企業(yè)制度有機融合過程中的“潤滑劑”，有助于賦予代企業(yè)制度中國特色，實現(xiàn)其中國化。

3. 深化國企黨建工作有利于提升國企核心競爭力

國企黨建工作的展開涉及到企業(yè)運作的各個方面，是國企協(xié)調(diào)各方的獨特的政治優(yōu)勢。在國企黨建中，做好企業(yè)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，能夠有效團結(jié)企業(yè)職工干部，密切企業(yè)與群眾的聯(lián)系，同時有利于強化企業(yè)文化，承擔企業(yè)責任，增強企業(yè)凝聚力，調(diào)動全體職員積極性創(chuàng)造性，共同為企業(yè)向上發(fā)展做貢獻，提升企業(yè)的市場競爭力。

4. 深化國企黨建工作是堅持黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措

黨對企業(yè)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導。深化國企黨建工作是黨對企業(yè)科學領(lǐng)導的重要方式，是黨領(lǐng)導人民發(fā)展生產(chǎn)力的重要媒介，更是響應(yīng)黨中央關(guān)于深化改革的重要表現(xiàn)。在國企中黨員和工人階級占據(jù)較大比例，完善國企黨建工作有助于發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，深化黨與群眾的血肉聯(lián)系，提升群眾對黨的信任度，更有助于優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，提升對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力，保持黨的先進性和純潔性。

二、新形勢下國企黨建工作中存在的問題

1. 國企黨組織思想觀念較為落后

思想是行為的先導，只有思想上不斷進步，行為才能緊跟時代發(fā)展，國企改革也才能找準正確方向。新形勢下，國企黨建工作并未摒棄某些傳統(tǒng)低效率的工作方式，黨建工作的思維觀念過于落后，而對黨中央提出的新思維、新觀念持抵觸心態(tài)，其改革嚴重滯后于黨中央對于國企改革的新部署，領(lǐng)導層常處于觀望狀態(tài)，待其他企業(yè)施行成效顯現(xiàn)后才施行于本企業(yè)。企業(yè)黨組織思想的僵化，往往導致黨建工作效率低下，更影響國企的決策與執(zhí)行能力的優(yōu)化。

2. 國有企業(yè)對其社會責任的承擔力度不夠

當今市場，不僅要求企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，還要求企業(yè)擔負起推動社會發(fā)展的責任。企業(yè)承擔社會責任的過程也是升華企業(yè)形象、營造良好聲譽的過程，有助于提升企業(yè)競爭力。企業(yè)價值的最大化并不等同于利潤的最大化，當前某些國企一心追本逐利，不僅未承擔起社會責任，反而做出不利于社會和諧發(fā)展的行為，環(huán)境污染、施工擾民等現(xiàn)象廣泛存在。

國企黨組織的存在有利于引導企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、回饋社會，承擔起國家發(fā)展的政治和社會職能。但是目前，國企黨組織往往追求經(jīng)濟績效，謀求政治前途，而對企業(yè)社會責任不承擔、不履行，對其淡而忘之，未充分發(fā)揮國企承擔社會責任的模范帶頭作用。

3. 對國企職工的權(quán)益維護不力

當前，人力資本是企業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，是企業(yè)贏得市場競爭的關(guān)鍵所在。企業(yè)人力資源的管理是否良好，關(guān)系著企業(yè)的健康發(fā)展，對人力資源的儲備更是影響企業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵因素。國企在經(jīng)營管理中要樹立以人為本的經(jīng)營理念，不僅保障企業(yè)職工的基本權(quán)益，還應(yīng)滿足員工更高層次的要求，以更好地調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性服務(wù)于企業(yè)。在現(xiàn)行國企人力管理模式中，國企黨建工作對企業(yè)人力資源管理具有重要影響力，然而一些國企黨組織在維護基層黨員在組織和企業(yè)中的民主權(quán)利、參與和知情權(quán)利，以及實際經(jīng)濟社會權(quán)益方面表現(xiàn)消極。不僅沒能充分利用黨組織這一媒介深化基層員工與企業(yè)高層聯(lián)系，發(fā)揚企業(yè)民主，維護職工權(quán)益；更沒能協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部矛盾，以致在改革過程中引起不必要的矛盾沖突，嚴重影響企業(yè)甚至社會和諧發(fā)展。

4. 企業(yè)文化建設(shè)缺失

企業(yè)文化是提升企業(yè)凝聚力，科學整合企業(yè)生產(chǎn)要素，激勵員工積極性、創(chuàng)造性，構(gòu)建和諧企業(yè)的重要工具和手段，是企業(yè)的靈魂和支柱，每個企業(yè)都有其獨特的企業(yè)文化。時至今日，企業(yè)都將其企業(yè)文化作為企業(yè)之間競爭的重要因素而精心建設(shè)，并投入大量人力物力，然而對很多國有企業(yè)而言，不僅沒有清晰認識到企業(yè)文化建設(shè)對于企業(yè)發(fā)展和競爭的的戰(zhàn)略意義，而且建設(shè)過程中對于如何定位自身企業(yè)文化更是缺乏科學認識，未從自身組織結(jié)構(gòu)及經(jīng)營特色等實際出發(fā)，更未從群眾中來到群眾中去，盲目地抄襲復制國內(nèi)外知名企業(yè)文化內(nèi)容，粗制濫造，內(nèi)容更換成為常態(tài)，重宣傳倡導，執(zhí)行流于形式，其建設(shè)效果甚至有礙于企業(yè)的健康運營。

在國企黨建工作中，黨組織不僅要承擔起在基層黨員和職工中開展思想政治學習等黨性教育的責任，還應(yīng)承擔起企業(yè)文化建設(shè)的職責。當前，大多數(shù)國企黨組織將企業(yè)思想政治教育和企業(yè)文化建設(shè)混為一談，或者以思想教育工作代替企業(yè)文化建設(shè)工作，而未能清晰認識到企業(yè)文化建設(shè)與思想政治教育的區(qū)別，未能梳理清兩者的聯(lián)系，望以開展有限的文體活動、宣傳口號、開設(shè)培訓班等傳統(tǒng)方式快速塑造企業(yè)文化，對企業(yè)文化建設(shè)的宗旨和目標更是缺乏科學認識。

5. 黨組織監(jiān)督及責任機制存明顯缺陷

十八大以來，黨中央和紀委對國企的巡視和“回頭看”力度加大，查處了大批腐敗分子，彰顯了反腐決心，同時也暴露出國企黨建工作存在的弊端。當前國企黨組織對國企的組織人員監(jiān)督存在著失位、缺位，對企業(yè)“一把手”的決策缺乏有效的約束和相對權(quán)威。國企黨組織作為履行國企政治功能的主要載體，其監(jiān)督優(yōu)勢反淪為企業(yè)發(fā)展劣勢，在某種程度上，反而助長了企業(yè)集權(quán)之實、腐敗之風。黨組織的紀檢監(jiān)察機構(gòu)對企業(yè)履職中也存在著失察，紀委內(nèi)部責任機制的缺失往往令相關(guān)人員不作為、慢作為、亂作為，逃避責任，好人式的存在，大搞人情關(guān)系，常常先行腐化，更妄談監(jiān)察。

三、新形勢下加強黨建工作的對策建議

1. 解放思想，明晰企業(yè)黨建方向

十九大的召開對于國企黨建具有劃時代的指導意義，國企黨組織應(yīng)深入學習黨的十九大精神，在新思想、新觀念的指引下，扎實落實黨中央對于國企改革的新部署。在黨建工作中，國企黨組織應(yīng)不斷加強學習，解放思想，去除主觀偏見，改善工作作風，創(chuàng)新黨建工作思路，明晰黨建工作方向與目標，健全黨建工作制度；與此同時，激勵國企職工和各層次干部不斷學習，樹立終生學習觀念，開展有組織化、常態(tài)化的學習班，全面提升政治思想水平。在實踐中，黨員要增強使命感，發(fā)揮模范帶頭作用，嚴格踐行“三嚴三實”思想，團結(jié)非黨員職工與群眾，以更好的工作狀態(tài)和思想面貌為企業(yè)發(fā)展助力。

2. 以人為本，維護企業(yè)職工合法權(quán)益

以人為本是現(xiàn)代企業(yè)制度中的重要特征。國企黨建工作更要以人為本，切實維護職工利益，保障其合法權(quán)益，提升職工獲得感和幸福感。首先，推動國企基層民主政治建設(shè)，遵循公平、公正、公開原則，貫徹黨的群眾路線，密切企業(yè)與職工群眾的血肉聯(lián)系，構(gòu)建企業(yè)和諧職工關(guān)系；其次，搭建維權(quán)和訴求表達渠道，推動企業(yè)廠務(wù)的公開透明，建立健全企業(yè)民主管理制度，切實落實職工的知情權(quán)和參與權(quán)；再次，不斷提升企業(yè)福利待遇水平，在住房、醫(yī)療、社保等方面提供更多幫助，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。

3. 承擔社會責任，提升企業(yè)名譽度

鑒于我國國有企業(yè)的社會主義性質(zhì)，國企不僅要承擔對于經(jīng)濟發(fā)展的責任，還要承擔起構(gòu)建和諧社會的政治責任，因此國企是否履行社會責任關(guān)乎黨是否代表著廣大人民的根本利益，是否代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向。在承擔推動社會發(fā)展的責任方面，企業(yè)不僅要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升企業(yè)績效，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，還要承擔起保護環(huán)境的責任，企業(yè)應(yīng)堅持綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、健康發(fā)展，協(xié)調(diào)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。在承擔政治責任方面，企業(yè)不僅要認真協(xié)助政府履行宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能，維護市場穩(wěn)定，還有在眾企業(yè)中發(fā)揮承擔社會責任的模范帶頭作用。

4. 創(chuàng)建企業(yè)文化，提高企業(yè)凝聚力

企業(yè)在創(chuàng)建自身企業(yè)文化中，要深入企業(yè)的日常運作之中，切實認識和理解企業(yè)自身特點及優(yōu)勢，增強企業(yè)文化針對性和普適性，要密切聯(lián)系實際，相信群眾，依靠群眾，堅持企業(yè)文化從群眾中來到群眾中去，只有企業(yè)員工認同企業(yè)自身文化，才會將自身融入于企業(yè)發(fā)展之中，才能充分發(fā)揮自身能動性，與企業(yè)同生死、共命運。國企在構(gòu)建企業(yè)文化過程中，要將企業(yè)文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、思政教育工作有機結(jié)合起來，結(jié)合企業(yè)實際形成體系的企業(yè)文化理念，構(gòu)建更為強大的凝聚力、向心力，同時建設(shè)企業(yè)更為和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展奠基堅實的群眾基礎(chǔ)。

5. 加強黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建純潔企業(yè)

在加強黨風廉政建設(shè)過程中，首先，加強思政教育，構(gòu)筑思想道德防線，要深化對企業(yè)“一把手”的黨性教育，以及對職工干部的廉政教育，要大力宣傳廉政文化，強化廉潔自律的意識觀念，形成廉潔奉公的工作作風；其次，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”全面推進從嚴治黨，防微杜漸，黨委與紀委要落實“兩個主體”責任，敢于擔當；再次，完善企業(yè)問責制度，規(guī)范權(quán)力運行，要完善執(zhí)行的程序性規(guī)定，明確執(zhí)行主體，同時創(chuàng)制反饋制度，不斷完善企業(yè)黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建純潔、健康企業(yè)。

參考文獻：

韓冬雪，林毅.關(guān)于深化國企黨建的幾個問題[J].珠海市行政學院，2013（01）.

（作者單位：貴州大學公共管理學院）