卡塔爾，來斷交吧！

李前

那只是2017年6月初的一個(gè)普通星期一，卡塔爾收到的消息很快引起了全國(guó)恐慌：4位阿拉伯鄰居——沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林和埃及，與這個(gè)油氣資源豐富的小國(guó)斷交。

這意味著卡塔爾與4國(guó)的所有交通聯(lián)系都被切斷，包括該國(guó)與沙特阿拉伯接壤的唯一陸上通道，以及卡塔爾航空的所有空域。4國(guó)給卡塔爾公民留出14天時(shí)間離境，并敦促本國(guó)公民撤離卡塔爾。

社交媒體很快就充斥了焦慮的卡塔爾人搬空當(dāng)?shù)爻胸浖艿囊曨l，他們擔(dān)心食物和水儲(chǔ)備會(huì)耗盡。當(dāng)時(shí)，沒有人能想象，卡塔爾——這個(gè)230萬人口高度依賴糧食進(jìn)口的國(guó)家，能夠承受如此決絕的被孤立。

但7個(gè)月后，在GTR付印之時(shí)，卡塔爾人已經(jīng)清醒地意識(shí)到了一個(gè)不同的現(xiàn)實(shí)。這一切都始于那個(gè)6月初的普通星期一，卡塔爾的新常態(tài)到來了。

當(dāng)然，空蕩蕩的超市貨架很快被填滿?？ㄋ栄杆俨扇⌒袆?dòng)，從土耳其、伊朗等國(guó)家獲得了糧食和水，以避免可能出現(xiàn)的短缺。一則趣聞是，卡塔爾商人計(jì)劃用60架航班進(jìn)口4000頭荷斯坦奶牛，以保障未來的牛奶供應(yīng)。

不過，外交危機(jī)并沒有消失。沙特主導(dǎo)的集團(tuán)繼續(xù)指責(zé)卡塔爾支持恐怖主義，卡塔爾則堅(jiān)持否認(rèn)這一指控，各方調(diào)解工作陷入僵局。

與此同時(shí)，卡塔爾人正被迫適應(yīng)新的環(huán)境。

冷冷的冰雨在臉上胡亂地拍

卡塔爾很快就察覺到了外交孤立的后果。

抵制幾乎立即導(dǎo)致評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)降級(jí)，惠譽(yù)、穆迪和標(biāo)準(zhǔn)普爾都將卡塔爾的國(guó)家前景從穩(wěn)定下調(diào)為負(fù)面。

2017年6月，包括巴克萊銀行、蘇格蘭皇家銀行和勞埃德銀行集團(tuán)在內(nèi)的英國(guó)一些銀行均表示，已經(jīng)停止交易卡塔爾里亞爾。隨后，卡塔爾股市下跌10%。根據(jù)卡塔爾國(guó)家發(fā)展計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)部的數(shù)據(jù)，從5月到6月底，多哈哈馬德國(guó)際機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出客運(yùn)量下降了32%。

9月中旬，穆迪發(fā)布報(bào)告稱，外國(guó)投資者的負(fù)面情緒增加了卡塔爾的融資成本，導(dǎo)致大量資本外流，規(guī)模約300億美元。

卡塔爾貿(mào)易也立即感受到了蕭條（見圖）。6月，卡塔爾進(jìn)口額環(huán)比下降至少38%，同比2016年6月下降了40%。當(dāng)時(shí)，貿(mào)易急劇下降被認(rèn)為是卡塔爾經(jīng)濟(jì)受到抵制威脅的一個(gè)顯著標(biāo)志。

然而，數(shù)月后，禁運(yùn)對(duì)這個(gè)小國(guó)的影響正在消退?？ㄋ?，世界上最富有的國(guó)家之一（根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2016年，卡塔爾人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到129726美元），到目前為止仍能抵御外交風(fēng)暴。

“6月進(jìn)口額下降是巨大的，但之后，它迅速恢復(fù)增加。10月，卡塔爾進(jìn)口額同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)?！眹?guó)際咨詢機(jī)構(gòu)IHS Markit中東分析師弗朗西斯科（Francisco ）說。

作為世界上最大的液化天然氣出口國(guó)，卡塔爾出口額在整個(gè)年中繼續(xù)增長(zhǎng)，幾乎沒有受到斷交危機(jī)的影響。事實(shí)上，此次斷交風(fēng)波似乎成了卡塔爾國(guó)家石油公司宣布增產(chǎn)的好時(shí)機(jī)，它將使天然氣產(chǎn)量提高30%，從現(xiàn)在的7700萬噸/年增加到1億噸/年。

弗朗西斯科指出，卡塔爾實(shí)際上并不十分依賴地區(qū)貿(mào)易。2017年第一季度，卡塔爾對(duì)4個(gè)抵制國(guó)的出口額僅占其總出口額的10%；而其主要出口目的地——日本、韓國(guó)、印度、中國(guó)和新加坡的占比超過了卡塔爾出口總額的65%。

外交危機(jī)前，卡塔爾前五大進(jìn)口伙伴是美國(guó)、中國(guó)、阿聯(lián)酋、德國(guó)和日本。雖然阿聯(lián)酋也在其中，但根據(jù)國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)IHS Markit的統(tǒng)計(jì)，2017年第一季度，自4個(gè)抵制國(guó)家的進(jìn)口額僅占卡塔爾進(jìn)口總額的16.4%。

當(dāng)然，貿(mào)易數(shù)字受到了抵制的影響：到2017年第三季度，卡塔爾對(duì)沙特主導(dǎo)的抵制聯(lián)盟出口額下降到3.7%，進(jìn)口額降至3.6%。阿聯(lián)酋不再是卡塔爾最大的進(jìn)口伙伴之一。

與此同時(shí)，卡塔爾設(shè)法彌補(bǔ)了與其他地區(qū)的貿(mào)易。它很快就找到了進(jìn)口食品的替代來源地，同時(shí)也加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)食品加工?？ㄋ枩?zhǔn)備在2022年舉辦世界杯，組織者堅(jiān)稱他們已經(jīng)找到了相關(guān)建筑項(xiàng)目材料的備用供應(yīng)商，原有計(jì)劃不會(huì)受到影響。

“卡塔爾的好處在于它的真正靈活性——它不是完全孤立的，而是還有其他貿(mào)易伙伴?！?弗朗西斯科說。

作為卡塔爾其中一個(gè)貿(mào)易伙伴，印度悄悄地取代了阿聯(lián)酋，成為卡塔爾五大進(jìn)口伙伴之一。美國(guó)也扮演了更重要的角色。據(jù)IHS Markit的數(shù)據(jù)，2017年10月，卡塔爾進(jìn)口激增主要來自美國(guó)，前一個(gè)月暴增265%。

其他國(guó)家也同樣支持卡塔爾。根據(jù)土耳其愛琴海出口商聯(lián)盟（AEU）公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在外交封鎖的前4個(gè)月，土耳其對(duì)卡塔爾出口額增長(zhǎng)了90%。具有諷刺意味的是，禁運(yùn)也使海合會(huì)（GCC）的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手伊朗受益。根據(jù)伊朗海關(guān)總署的官方數(shù)據(jù)，在抵制后的幾個(gè)月里，伊朗對(duì)卡塔爾的出口額增長(zhǎng)了約60%。

在金融方面，卡塔爾也經(jīng)受住了禁運(yùn)的最壞后果——盡管代價(jià)很高。

根據(jù)IMF在2017年10月發(fā)布的一份報(bào)告，通過卡塔爾央行注入流動(dòng)性和增加公共部門存款，迄今為止，斷交風(fēng)波對(duì)卡塔爾銀行資產(chǎn)負(fù)債表的影響已經(jīng)得到緩解。該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，卡塔爾銀行正“積極專注于爭(zhēng)取更多的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)資金”。

“在金融穩(wěn)定性方面，卡塔爾是強(qiáng)大的?！倍喙y行首席執(zhí)行官拉加萬 · 西莎拉蔓（Raghavan Seetharaman）告訴GTR，“除了食品價(jià)格上漲，其他的都盡在掌握。國(guó)際社會(huì)正逐步認(rèn)識(shí)到，卡塔爾是一個(gè)有彈性的經(jīng)濟(jì)體。”

可怕的貨運(yùn)封鎖噩夢(mèng)

不管卡塔爾的恢復(fù)能力如何厲害，那些在當(dāng)?shù)刈錾獾娜巳匀幻媾R著一個(gè)特別的壓力：貨物運(yùn)輸難題。

沙特阿拉伯是卡塔爾陸路唯一的入境國(guó)，更重要的是，阿聯(lián)酋港口在從卡塔爾出發(fā)的航線上起著至關(guān)重要的作用。比如，阿聯(lián)酋富查伊拉港是中東地區(qū)最主要的加油港口之一，原來與卡塔爾有貿(mào)易往來的船只為了獲取燃料，已被迫改變了自己的航向。

外交爭(zhēng)端似乎是卡塔爾其他鄰近港口抓住市場(chǎng)份額的好機(jī)會(huì)：卡塔爾大部分供應(yīng)補(bǔ)給現(xiàn)在正通過阿曼港口重新恢復(fù)運(yùn)輸，該國(guó)在這場(chǎng)外交危機(jī)中一直保持中立。

2017年8月，卡塔爾航運(yùn)集團(tuán)（Navigation）表示，將區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心從迪拜轉(zhuǎn)移到阿曼蘇哈爾港。馬士基航運(yùn)公司也對(duì)這場(chǎng)封鎖沖突迅速做出反應(yīng)：為多哈哈馬德港到阿曼塞拉萊港的航線提供為期10天的集裝箱船運(yùn)輸服務(wù)。

卡塔爾也已采取措施幫助航運(yùn)公司規(guī)避封鎖。2017年9月，卡塔爾開通了新的深海港口哈馬德港，允許大型集裝箱船直接前往卡塔爾，而不是先在阿聯(lián)酋?？?，然后再將貨物轉(zhuǎn)移到較小的船只上。

盡管做出了種種努力，但將貨物順利運(yùn)到卡塔爾，無疑仍比較困難。

對(duì)于相關(guān)貿(mào)易企業(yè)來說，這種破壞性是非常真實(shí)的。雖然沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林和埃及沒有對(duì)卡塔爾實(shí)施貿(mào)易全面禁令，但對(duì)貨物、資金和人員流動(dòng)的限制，使得履行合同義務(wù)變得極為困難。

“如果這是新常態(tài)，那么，它是站不住腳的?！必惪?· 麥肯齊律師事務(wù)所阿布扎比業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人博雷斯 · 達(dá)奇弗（Borys Dackiw）對(duì)GTR說。在2017年夏天的前兩三個(gè)月，企業(yè)專注成本或重新談判條款。它們?cè)试S一些延誤，并承認(rèn)事件發(fā)生了重大變化。但現(xiàn)在，它們意識(shí)到這是一個(gè)長(zhǎng)期的局面，不得不考慮重新適應(yīng)它。

達(dá)奇弗解釋說，這要看合同條款重新談判的可能性，并評(píng)估交易對(duì)手違約風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)輸?shù)念~外費(fèi)用，比如保險(xiǎn)等。

而達(dá)奇弗尚未看到有關(guān)危機(jī)的違約索賠，這可能只是一個(gè)時(shí)間問題。他預(yù)計(jì)，索賠很快就會(huì)爆發(fā)，特別是在大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上。

毫無疑問，如果外交危機(jī)風(fēng)波久而未決，對(duì)整個(gè)區(qū)域可能產(chǎn)生更廣泛的后果。IMF警告說，盡管到目前為止，斷交危機(jī)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響有限，但它“可能削弱中期增長(zhǎng)前景”，“造成更廣泛的信心喪失，減少投資并增加融資成本”。這不僅發(fā)生在卡塔爾，還可能擴(kuò)大到海合會(huì)其他地區(qū)。IMF還表示，長(zhǎng)期的裂痕將拖累海灣地區(qū)合作的進(jìn)程。