縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐思考與路徑探索

蒯建華

摘要：加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重大的現(xiàn)實意義，發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)對振興地方經(jīng)濟、推動轉(zhuǎn)型升級、豐富文化生活具有重要作用，丹陽作為文化積淀深厚的古老地域、新興城市，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有良好的資源、條件和基礎。丹陽必須加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批擁有優(yōu)勢文化企業(yè)，打造文化旅游、廣告?zhèn)髅?、印刷復制、廣播影視、工藝美術、創(chuàng)意設計、演藝娛樂等特色文化產(chǎn)業(yè)集群，成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。同時進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

關鍵詞：縣域 文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 路徑

文化產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀最具潛力、最具優(yōu)勢的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，挖掘縣域文化元素、發(fā)揮縣域文化特色、激發(fā)當?shù)匚幕盍Γ瑢τ诖龠M縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效、結(jié)構優(yōu)化的重要路徑。在當前社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的階段，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是合理利用各類資源、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

一、充分把握發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義

首先，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是立足國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢、搶占發(fā)展制高點的現(xiàn)實需要。作為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，全球文化產(chǎn)業(yè)每年以10%以上的速度高速發(fā)展。受國際金融危機和經(jīng)濟下行的影響，我國不少行業(yè)增速放緩，但文化產(chǎn)業(yè)卻逆勢上揚，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢。在此基礎上，國務院提出了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黨的十七屆五中全會首次提出要使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性文化產(chǎn)業(yè)，十八大報告將文化產(chǎn)業(yè)列入2020年全面建成小康社會的指標體系。

其次，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，文化產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)容量大等特點，是典型的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。同時，文化產(chǎn)業(yè)帶動力強、輻射面廣，是關聯(lián)度很強的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構，有利于刺激消費拉動結(jié)構升級，有利于增加就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要的促進作用。

第三，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。有研究表明，當人均GDP超過3000美元時，社會需求結(jié)構將發(fā)生深刻變化，整體進入物質(zhì)消費和文化消費并重的時期。尤其在經(jīng)濟不景氣的環(huán)境下，更凸顯了文化產(chǎn)品與文化服務的心理撫慰、舒緩情緒、精神激勵的功能。因此，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增加文化產(chǎn)品供給，提升文化服務水平，有利于提高人民群眾生活質(zhì)量，有利于促進社會和諧進步。

第四，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮競爭優(yōu)勢的必然要求。丹陽是吳文化的發(fā)祥地和齊梁兩代皇帝的故里，歷史人文資源十分豐厚，全市各級文物保護單位86處，列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄27項。丹陽具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，丹陽作為工貿(mào)名城其眼鏡、家紡、工具、木業(yè)、汽車配件等特色產(chǎn)業(yè)頗具競爭實力，尤其是本市已在文化旅游、工藝美術、印刷復制等文化產(chǎn)業(yè)門類已具備一定的品牌優(yōu)勢。如何把現(xiàn)有競爭優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的勝勢，需要重新審視，深入思考。

二、發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境

近幾年來，丹陽充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)不斷向更深層次、更高水平發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)實力逐步增強，文化氛圍日溢濃郁。全市以文化旅游、印刷復制、影視傳媒、演藝娛樂、工藝美術等門類為主導的產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)主體框架基本形成，目前全市有文化企業(yè)1100余家，從事文化經(jīng)營的個體工商戶3000余家，從業(yè)人員4.5萬人，2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到40億元，占全市GDP的3.88%。這幾年丹陽在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要體現(xiàn)以下幾個方面亮點和特色：

（一）加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境

市委、市政府充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，下發(fā)了關于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的文件，在財稅、用地、投資等方面出臺了支持政策。近年來市委、市政府提出建設“文化之城”的目標，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確制定了六項文化產(chǎn)業(yè)行動計劃。為扶持示范性、導向性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，在全省縣級市率先于2009年設立500萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，同時幫助企業(yè)積極向上爭取政策和資金。

（二）扎實推進重點項目，提升集約發(fā)展水平

項目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵載體，這幾年丹陽以重大項目為抓手，緊緊依托本市深厚的文化資源，認真實施項目帶動戰(zhàn)略，開發(fā)建設一批具有示范效應和帶動作用的龍頭項目。利用8000余件石刻，建設“天地石刻園”打造亞洲最大的石刻主題公園，被列為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極整合文化資源，創(chuàng)新運作機制，投入6500萬元建設"176文化綠洲”，加快推進特色藝術文化產(chǎn)品的集聚化、規(guī)?；?、市場化進程。

（三）促進文化產(chǎn)業(yè)升級，新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展

充分發(fā)揮科技對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領支撐作用，運用數(shù)字、網(wǎng)絡、電腦等新技術、新裝備來促進創(chuàng)意設計、數(shù)字影視、數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。以尚陽數(shù)字科技、純色影視攝制基地等為代表的高科技文化企業(yè)迅速崛起，尚陽公司依靠海外博士團隊開發(fā)的“巨幕數(shù)字影院技術系統(tǒng)”、“影片立體再生技術”填補了國內(nèi)空白，打破了國外技術壟斷。純色影視投入5000余萬元，建設集影視拍攝、舞臺創(chuàng)意、人才培訓于一體的基地。同時印刷復制業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)緊跟數(shù)字印刷、綠色印刷等發(fā)展潮流，恒寶印務、中彩印務、大亞印務等重點印刷企業(yè)不斷推出重大技改項目，生產(chǎn)能力、裝備水平有了大幅提高，2015全市印刷行業(yè)實現(xiàn)銷售收入53.2億元。

（四）集聚各類文化資源，園區(qū)建設不斷加快

近幾年丹陽高起點規(guī)劃、高質(zhì)量打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造文化科技產(chǎn)業(yè)園（中華齊梁文化旅游區(qū)）、嘉山佛教文化核心區(qū)、九里季子文化景區(qū)、管山旅游休閑度假區(qū)、眼鏡城商貿(mào)旅游區(qū)、水晶山文化生態(tài)區(qū)等投資體量大、整合能力強、發(fā)展前景好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）擴大對外文化貿(mào)易.文化產(chǎn)品走向國際

這幾年，丹陽鼓勵、支持文化產(chǎn)品走出國門，積極開拓國際市場，實現(xiàn)文化企業(yè)在境外的落地經(jīng)營。江蘇鴻昌樂器有限公司做精、做優(yōu)手風琴這一特色產(chǎn)品，手風琴產(chǎn)品全部售往歐美市場。江蘇中彩印務有限公司發(fā)揮技術、設備、人才等優(yōu)勢，通過合資在境外興辦印刷企業(yè)，這是全省首家境外投資印刷企業(yè)，項目總投資達983萬美元，形成年營業(yè)收入1.57億元。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實瞄準文化丹陽建設的總體目標，以提高人民群眾文化生活水平和增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力為出發(fā)點和落腳點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴大文化消費，加快推進文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?！笆?2"期間，初步建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構比較合理、政策體系比較健全、經(jīng)濟效益比較顯著的文化產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有重點文化企業(yè)，形成文化旅游、廣告?zhèn)髅健⒀菟噴蕵?、印刷復制、廣播影視、工藝美術等主導文化產(chǎn)業(yè)群。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重爭取達到5%，文化產(chǎn)業(yè)總體實力居于全省前列。

四、實施品牌驅(qū)動戰(zhàn)略，培育支柱產(chǎn)業(yè)

做大做強文化產(chǎn)業(yè)，必須實施品牌驅(qū)動戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)立、傳承、提升文化品牌，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生資本集聚、消費導向、產(chǎn)業(yè)示范等品牌效應，通過品牌塑造、重構、創(chuàng)新等來推動文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。作為縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要挖掘文化資源、提煉文化元素、注入文化創(chuàng)意，將地方文化特質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，形成具有獨特性的競爭優(yōu)勢。丹陽文化產(chǎn)業(yè)“十三五”期末確保成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，依托自身資源優(yōu)勢，重點發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷復制業(yè)、工藝美術業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、文化娛樂業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)，走出丹陽的差異化、特色化、品牌化發(fā)展之路。

（一）文化旅游業(yè)

大力促進文化與旅游融合發(fā)展，依托文化旅游的拉動力來擴大文化的傳播和消費。充分挖掘本市重點文化旅游資源，打造一批特色鮮明、主題突出、服務優(yōu)良的精品文化旅游區(qū)，重點發(fā)展齊梁文化（南朝石刻）、季子廟、嘉山龍慶寺、皇業(yè)寺、老西門（南門）明清古街等歷史文化旅游區(qū)。利用本市生態(tài)資源，重點建設練湖風景區(qū)、水晶山風景區(qū)等自然景觀景區(qū)。利用總前委舊址紀念館、三野司令部、新四軍江南指揮部等革命歷史文物資源，積極打造“紅色旅游”品牌項目，力爭使之成為省“紅色之旅”線路的重要節(jié)點。

（二）印刷復制業(yè)

按照“印前數(shù)字網(wǎng)絡化、印刷多色高效化、印后精美自動化”的方向發(fā)展，大力發(fā)展高新數(shù)字印刷、特色印刷、綠色印刷，加大印刷技術人才的培訓力度，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、技術、工藝和管理水平，爭取龍頭企業(yè)在印刷質(zhì)量、印刷價格、環(huán)保指標等方面達到全國先進水平，將本市建成有較高影響力的印刷業(yè)基地，“十三五”期末爭取印刷全行業(yè)銷售收入超過八十億元。

（三）工藝美術業(yè)

進一步繁榮發(fā)展工藝美術產(chǎn)品，深度開發(fā)封缸酒釀造技藝、書畫裝裱、正則繡、漳絨絲織、刻瓷、郵票拼貼畫等傳統(tǒng)手工技藝類和表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵創(chuàng)新，提升品位，拓寬市場，扶持一批能牽動行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、重點項目和品牌產(chǎn)品，重點打造亂針秀、漳絨、刻瓷、書畫裝裱等地方特色工藝美術產(chǎn)品。

（四）創(chuàng)意設計業(yè)

丹陽初步形成了眼鏡、汽配、醫(yī)療設備、木業(yè)、機電、皮鞋、床上用品等產(chǎn)業(yè)集群，為發(fā)展工業(yè)創(chuàng)意設計提供了較強的產(chǎn)業(yè)支撐和市場需求。必須把握本市制造業(yè)的發(fā)展特點和優(yōu)勢，加快推進創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進一步明確發(fā)展設計產(chǎn)業(yè)的重點領域，緊密結(jié)合本地制造業(yè)重點領域、特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，加快創(chuàng)意設計與本地重點工業(yè)企業(yè)的深度融合，著重發(fā)展與本地先進制造業(yè)協(xié)作配套的創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。

（五）廣告?zhèn)髅綐I(yè)

加強廣電產(chǎn)業(yè)建設，拓展延伸廣播影視產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新盈利模式，大力發(fā)展各種形式、載體的廣電增值業(yè)務；積極發(fā)展影視制作和廣播電視廣告制作業(yè)，建立影視制作基地，充分挖掘本地歷史文化資源，打造優(yōu)秀影視作品。積極整合廣告資源，發(fā)展特色明顯的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新廣告服務，提升廣告服務的附加值。

（六）文化娛樂業(yè)

大力創(chuàng)新娛樂新業(yè)態(tài)，積極開發(fā)具有地方特色濃郁、內(nèi)容健康向上、技術手段先進的新興娛樂方式，引進和創(chuàng)新現(xiàn)代娛樂、休閑、健身項目，提高文化娛樂業(yè)的品位、檔次和科技含量。鼓勵和支持社會力量投資興辦演出場所、演出團體，豐富繁榮藝術創(chuàng)作，加強演藝業(yè)與旅游業(yè)、傳媒業(yè)、會展業(yè)等的結(jié)合，打造富有地方特色的演藝節(jié)目，不斷提高演藝產(chǎn)品的社會影響力和市場占有率，努力活躍演出市場。

五、實施集聚發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬創(chuàng)新路徑

縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持集約開發(fā)的原則，科學合理地利用整合資源，形成特色文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟、發(fā)展壯大，實現(xiàn)縣域文化產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。丹陽必須全面挖掘與評估自身資源，集約開發(fā)各類地方文化特色濃厚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——文化科技產(chǎn)業(yè)園。利用園區(qū)內(nèi)齊梁陵墓石刻及海外華人捐贈的大量石刻文物，建設包括石刻旅游風景區(qū)在內(nèi)的總面積為64平方公里左右的“文化科技產(chǎn)業(yè)園”，打造文化遺產(chǎn)旅游業(yè)、文化遺產(chǎn)服務業(yè)、文化遺產(chǎn)教育培訓業(yè)、文化傳媒業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)項目，逐步把園區(qū)建設成為全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

——鋼鐵廠舊址文化創(chuàng)意園區(qū)。在丹陽鋼鐵廠舊址上建設文化創(chuàng)意園區(qū)，盡快發(fā)展眼鏡市場周邊配套，以工業(yè)遺址保護與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式，打造新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對原廠區(qū)內(nèi)充滿情感記憶的蘇式紅磚廠房、具有工業(yè)符號的煙囪、高爐、管廊等歷史遺跡進行了保護性改造，營造工業(yè)遺址兼具懷舊和時尚氣息的文化藝術氛圍。結(jié)合園區(qū)工業(yè)記憶特點，融合文化創(chuàng)意、精品展演等多個文化產(chǎn)業(yè)特色，完善園區(qū)旅游各要素，將園區(qū)打造成為兼具工業(yè)遺址保護與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型園區(qū)。

——練湖、西門歷史街區(qū)旅游休閑集聚區(qū)。以練湖、西門古街豐富的歷史文化資源為依托，對練湖進行整體恢復、全面開發(fā)，以主題公園、自然生態(tài)、鄉(xiāng)村觀光、湖濱休閑、人文歷史等內(nèi)核，打造高端化、多樣化、生態(tài)化的大型文化旅游園區(qū)；同時以西門古街的保護、開發(fā)利用為重點，按照創(chuàng)建歷史文化名城的要求盡早啟動歷史文化街區(qū)建設工程。通過打造高品質(zhì)、有特色的旅游景區(qū)，在西門片區(qū)形成本地文化旅游新的增長點，壯大旅游市場的競爭力。

——嘉山文化旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。嘉山風景區(qū)項目應合理有效地保護和利用嘉山的佛教歷史文化資源、山石資源、生態(tài)資源等，突出宗教文化與自然環(huán)境的結(jié)合，突出原生態(tài)，把自然生態(tài)環(huán)境和宗教寺廟文化有機結(jié)合起來進行布局和項目建設，完整其整體功能和作用，全面提高景區(qū)的檔次和知名度。重點建設佛教文化核心區(qū)、七峰山游覽區(qū)、民俗文化游覽區(qū)、禪林文化營區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)五大板塊，打造獨具特色的自然生態(tài)與宗教文化緊密結(jié)合的旅游集聚區(qū)。

——眼鏡城、高鐵商貿(mào)旅游集聚區(qū)。利用臨近城區(qū)、高鐵啟用等有利條件，全面推進中國眼鏡城建設，圍繞眼鏡專業(yè)市場、集中發(fā)展眼鏡產(chǎn)業(yè)相關制造、加工、倉儲、物流產(chǎn)業(yè)，形成面向華東、輻射全國、連通海外、有較大服務半徑超大型特色專業(yè)市場，將眼鏡商貿(mào)游納入華東旅游市場板塊，并緊密結(jié)合本市特色文化旅游項目，形成客源豐富、運作規(guī)范、服務配套的華東地區(qū)短期旅游線路，帶動眼鏡產(chǎn)業(yè)、促進旅游市場、服務經(jīng)濟發(fā)展。

——中心城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)服務配套區(qū)。中心城區(qū)是全市人口的主要聚集區(qū)，也是城市功能集中體現(xiàn)的區(qū)域。要按照現(xiàn)代化中等城市的建設目標，及時適應廣大市民不斷增長的文化消費需求，完善城市綜合功能，提升城市文化品位，創(chuàng)優(yōu)城市發(fā)展環(huán)境，在中心城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代城市文化服務業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代影城、大型書城、古玩市場、城市婚慶中心、健身中心等，以相對集聚、服務共享的模式發(fā)展現(xiàn)代特色文化業(yè)態(tài)，有利于改善城市形象、發(fā)揮整體功能。

六、實施項目帶動戰(zhàn)略，夯實發(fā)展基礎

項目是縣域文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的關鍵舉措、根本途徑，抓住項目這個牛鼻子，就抓住了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和主動權。“十三五”期間，丹陽必須加快實施文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略，不斷提升項目的創(chuàng)意、規(guī)模、檔次，以重點文化企業(yè)為主體，加大資金投入和政策扶持力度，加快建設一批具有重大示范效應和產(chǎn)業(yè)拉動作用的戰(zhàn)略性、引導性重大文化產(chǎn)業(yè)項目，在重點領域取得跨越式發(fā)展。

——“專、精、特、新”中小文化企業(yè)培育工程。放寬市場準入，簡化審批手續(xù)，鼓勵、支持和促進中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成市場需求旺盛、地方特色鮮明、品牌效應突出的優(yōu)勢企業(yè)群體。精心整合、策劃、組織具有地域代表性的文化遺產(chǎn)精品，如書畫裝裱、正則繡、漳絨工藝品織造、刻瓷等，通過融入現(xiàn)代理念、提升傳統(tǒng)工藝、打造知名品牌，不斷擴大市場占有率和品牌知名度。

——宗教文化旅游提升工程。切實把握好本地歷史悠久、積淀深厚的宗教文化資源，特別是以龍慶寺、白龍寺、季子廟、皇業(yè)寺等為代表的文脈底蘊深厚久遠的名寺、名剎，高起點規(guī)劃、高規(guī)格布局來扎實推進重點文化旅游項目，促進宗教文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合、良性發(fā)展，提升旅游項目的文化特色的內(nèi)涵，擴大文化的消費傳播和傳承，以此來帶動本地文化旅游市場的爆發(fā)式增長。

——文化產(chǎn)品數(shù)字制作促進工程。大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化傳播為主要特征的文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，培育3D電影等新興文化業(yè)態(tài)，加強數(shù)字技術、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡技術等核心技術的研發(fā)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。積極扶持尚陽數(shù)字科技等占據(jù)高新技術前沿的重點企業(yè)，推動傳統(tǒng)技術與數(shù)字技術的融合，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的巨大市場需求，迅速形成本市在3D數(shù)字電影制作等領域具有獨特優(yōu)勢的數(shù)字視聽業(yè)。

——現(xiàn)代印刷復制產(chǎn)業(yè)振興工程。繼續(xù)加強和擴大丹陽印刷復制產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，利用高新技術，加大技改投入，提高質(zhì)量、提升能級，推動形成省內(nèi)乃至國內(nèi)“丹陽印刷”的知名品牌。充分發(fā)揮恒寶、中彩印務等龍頭企業(yè)的帶頭作用，打造創(chuàng)新平臺，整合設計創(chuàng)意、制版、印刷、印后加工、物流等系統(tǒng)功能，形成環(huán)環(huán)相扣、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，以高新技術手段推動產(chǎn)業(yè)升級，全面提升行業(yè)的核心競爭力。

七、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）強化組織領導，提升縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念

進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，把文化產(chǎn)業(yè)管理的重點轉(zhuǎn)移到宏觀調(diào)控和服務上來，優(yōu)化文化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。整體謀劃文化產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)態(tài)，切實提高文化產(chǎn)業(yè)組織領導水平。加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導，整合各方力量、聚集各類資源。全力推進發(fā)展，各部門組成高規(guī)格的領導機構，負責指導、協(xié)調(diào)、督促有關單位的文化產(chǎn)業(yè)工作。建立完善考核機制，進一步加大考核力度，加強全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、決策布署和考核管理，保證文化產(chǎn)業(yè)目標的順利完成。深化文化管理體制改革，強化對國有文化企業(yè)的績效考核，推進政府職能轉(zhuǎn)換，培育和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等新型文化行業(yè)組織的作用。

（二）科學制定規(guī)劃，謀劃縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

縣域文化特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關聯(lián)，合理定位縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，深人研究制定縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成有科學性、系統(tǒng)性和可操作性的規(guī)劃體系，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)重點、形態(tài)布局、重大項目、實施步驟、發(fā)展舉措等，使文化產(chǎn)業(yè)真正走上科學、合理、可持續(xù)發(fā)展的軌道。抓緊編制本市中長期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點是落實土地供給、重點項目、基礎設施配套等要素的保障與支撐，相關部門根據(jù)中長期規(guī)劃制定完善切實可行的行動計劃和年度重點項目計劃，安排好儲備項目和在手項目，有序推進規(guī)劃體系中的重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和重大文化項目的建設。

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策，構建縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

以服務企業(yè)為宗旨，加強政策引導支持，加大扶持力度。建立完善文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，鼓勵企業(yè)股份制改造、積極上市，積極創(chuàng)新各類文創(chuàng)金融產(chǎn)品，完善授信模式、擴大融資規(guī)模、設置文創(chuàng)基金，通過各種手段和運行機制，幫助文化企業(yè)解決資金困難。積極組織重點文化企業(yè)、重點項目申報各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、市場潛力大、兩個效益好的優(yōu)勢文化企業(yè)和項目。在稅收方面幫組企業(yè)落實各類稅收優(yōu)惠政策，對文化企業(yè)積極提供稅收政策方面的解讀、培訓、技術服務等。

（四）實施科技帶動，注入縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力

實施科技帶動戰(zhàn)略，走文化和科技融合發(fā)展之路。鼓勵市場化程度高、社會責任感強的文化科技企業(yè)聯(lián)動高等院校及科研機構，深化產(chǎn)學研合作，培育高水平的研發(fā)中心，構筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的輻射高地。發(fā)揮科技的引領支撐作用，推動文化和科技跨行業(yè)、跨部門滲透融合，調(diào)整和優(yōu)化傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。打造以文化科技企業(yè)為主體、文化市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，重點突出以數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)技術等為代表的文化產(chǎn)業(yè)新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)、新模式，加快提升文化科技融合發(fā)展的綜合效益，擴寬文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的深度與廣度，為縣域文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力。

（五）加快培養(yǎng)引進，打造縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力

科學制定文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各類文化產(chǎn)業(yè)專門人才資源，分類指導，培養(yǎng)、造就、集聚、激勵一批文化人才隊伍，努力使這支隊伍適應時代要求、富有創(chuàng)新精神、善于開拓創(chuàng)造，調(diào)動各個層面文化專業(yè)人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻才智。綜合運用各項人才激勵優(yōu)惠政策，營造吸引人才、用好人才的良好條件和氛圍，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才環(huán)境。重視和加強文化產(chǎn)業(yè)人才的培育、培訓，借助高校、企業(yè)等人才資源與本地人才結(jié)合，加快人才集聚，充分利用教育培訓資源和機構，不斷提高人才隊伍素質(zhì)與水平。