新形勢下黨校紀檢監(jiān)察工作的提質增效途徑

姚文 譚麗娟

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 黨校紀檢監(jiān)察工作是黨校管理中的重要內容，是黨風廉政建設的重要基礎，當前黨校紀檢監(jiān)察工作中存在著開展不夠深入，紀檢監(jiān)察隊伍建設不夠、紀檢監(jiān)察人員缺失、缺乏有效監(jiān)管等問題，必須從校風建設入手，樹立風清氣正的黨校氛圍；端正監(jiān)察紀檢的工作態(tài)度，強化責任意識；加強教育和監(jiān)管，抓好領導班子的自律工作，從而保證黨校紀檢監(jiān)察工作的有效實施。

關鍵詞 黨校紀檢監(jiān)察 黨風廉政建設 黨校管理

黨校紀檢監(jiān)察工作的開展是新時期黨校管理、黨風廉政建設的重要內容，也是保證黨校完成黨委安排的培訓工作、切實肩負“智庫”的基礎。在黨校開展的紀檢監(jiān)察工作方面，黨校紀檢監(jiān)察部門需要切實加強思想道德建設，結合黨委黨風廉政建設以及黨委安排下的主體班學習工作，營造出風清氣正、廉潔扎實的學習環(huán)境。紀檢監(jiān)察工作在黨校的開展需要體現出實效性和針對性，只有這樣才能為黨校工作的全面實施奠定堅實基礎。

一、黨校紀檢監(jiān)察工作現狀與問題

（一）黨校紀檢監(jiān)察工作現狀

隨著十八大以來，國家和黨的黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，黨校紀檢監(jiān)察工作將面臨許多新情況、新任務、新挑戰(zhàn)，紀檢監(jiān)察工作任務艱巨，黨校紀檢監(jiān)察干部責任重大。目前，黨校紀檢監(jiān)察工作主要是注重加強黨的政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督，規(guī)范校委班子成員、各職能部門負責人參加雙重組織生活制度，加強重要節(jié)日前后的監(jiān)督執(zhí)紀，建立落實內部監(jiān)督機制。黨校紀檢監(jiān)察工作的有序開展，提高了黨校的管理效率，進一步促進了黨風廉政建設常態(tài)化、制度化。面對新形勢下的新問題，黨校紀檢監(jiān)察工作在觀念上要與時俱進，積極創(chuàng)新，重點強化黨風廉政建設的實效性。

（二）黨校紀檢監(jiān)察工作中存在的問題

結合2017年2月17日中央第十三巡視組向中央黨校反饋專項巡視情況，黨校工作主要存在以下問題：黨校陣地、熔爐作用發(fā)揮不夠充分；未能全面將黨校姓黨貫穿于一切辦學活動中，結合實際貫徹中央有關黨校工作部署有差距。對課堂、論壇、網站等陣地管控不夠有力。校風學風不夠扎實，部分教師對主業(yè)主責不夠上心，“名師、大家”少，學員培訓效果有待提高。黨內政治生活嚴肅性不夠強，基層黨建和學員黨建工作比較薄弱。執(zhí)行選人用人制度不夠嚴格。

黨校紀檢監(jiān)察工作開展不夠深入，紀檢監(jiān)察隊伍建設不夠，紀檢監(jiān)察人員缺失，缺乏對黨校全面工作的有效監(jiān)管。地市級別的黨校，一般均有配備專門的紀檢監(jiān)察人員，但是縣區(qū)一級的黨校紀檢監(jiān)察人員配備過少，難以保證紀檢監(jiān)察工作的完成，有的縣市區(qū)黨校甚至沒有專門的紀檢監(jiān)察人員，紀檢監(jiān)察工作附屬于辦公室工作，黨校紀檢監(jiān)察工作開展缺乏有力的軟硬件支撐。黨校紀檢部門往往對自身工作定位不準，對黨校其他部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次責任，沒有調動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調。

此外，少部分黨校干部職工對黨校的腐敗問題缺乏政治敏感性，對于一些腐敗苗頭視而不見，造成黨校在廉政建設方面缺乏有效監(jiān)督，難以既好又快地推進黨風廉政建設。黨校紀檢監(jiān)察工作執(zhí)行難以到位，黨校是培育干部的搖籃，往往在腐敗問題凸顯以后，就有個別領導干部會提出要注意政治導向，以穩(wěn)大局為理由，從輕從小處理，沒有很好地對違紀違法事件進行組織處理，長此以往，勢必造成要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，不能真正體現出黨校對黨員的嚴格要求和關心愛護。

對于以上這類問題，黨校紀檢監(jiān)察人員作為紀檢監(jiān)察工作的主要執(zhí)行者、監(jiān)督者，要在全面了解黨校各職能部門責任特點，深刻認識反腐工作對于黨校自身建設的重要性，將紀檢監(jiān)察工作落到實處，務必提高政治站位，嚴格看齊對標，爭做規(guī)則的堅定執(zhí)行者。

二、如何做好黨校紀檢監(jiān)察工作

（一）以校風學風建設為抓手，營造出良好的工作學習氛圍，樹立起黨校風清氣正的崇高形象

在以往的黨校紀檢監(jiān)察工作中，主要是憑借相關制度條例形成約束作用。雖然這一類規(guī)章制度可以發(fā)揮出一定的監(jiān)管成效，但是在對黨校工作開展不斷提出新要求的新形勢下，其監(jiān)督管理作用已經被弱化，難以達到預期要求，不足以做到黨校工作紀委參與全覆蓋，難免存在遺漏之處。要改變這一現狀，就要求黨校進一步在紀檢監(jiān)察工作中進行觀念創(chuàng)新，對既有的規(guī)章制度進行完善和補充。

習近平同志指出，黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。黨校理論教育和黨性教育的執(zhí)行者就是各級黨校的教師。黨校教師隊伍素質直接反映著黨校的整體素質。對教師隊伍的要求要外樹形象內強素質。教師隊伍業(yè)務素質不僅要高，而且思想品質更要好，各級黨校教研部門應切實充實好教師隊伍，引進高學歷人才。只有這樣才能教育人、影響人，才能打造出民主、團結、創(chuàng)新、勤政、廉潔、高效的校風。在培訓教育學員中，要堅持理論聯系實際的學風，緊跟形勢，因才因需施教，時刻牢記自己黨校教師的身份，熱愛黨校，珍惜榮譽，在自身黨性鍛煉上更要嚴格，用實際行動影響和帶動學員。黨校關鍵工作之一就是培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。黨校教師隊伍的素質影響著進入黨校培訓的干部學習結果，所以黨校教師應素質比一般干部高，政治覺悟比一般干部強，辦事業(yè)務能力能引導好一般干部。黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則，更加重視干部教育培訓工作，切實做好新形勢下黨校工作。

認真落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地管理，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。在推進意識形態(tài)陣地建設工作過程中，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是當前和今后一段時間內加強意識形態(tài)陣地建設的重要任務。加強校風學風建設，提升辦學質量。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。[1]黨校姓黨，不只是針對黨校教師，也是對黨校全體干部職工的要求，因此，應更加嚴格的要求自己，對于重大問題，要擺明態(tài)度，做好表率，堅決與西方資本主義價值觀作斗爭。

（二）堅定紀檢監(jiān)察工作態(tài)度，落實“兩個責任”，強化責任意識

黨校紀委應結合黨校工作實際，對可能存在腐敗現象以及作風建設中可能出現的問題進行早預防，嚴肅對待。進一步提高政治站位和政治覺悟，增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，堅定“四個自信”，把黨的路線方針政策和中央決策部署進一步落到實處，將黨校姓黨的根本原則貫穿于黨校全部工作始終。黨校干部職工要有大局意識，有大家好才是真的好的胸懷。除了服從大局，還要有為大局犧牲的精神境界。在黨校創(chuàng)新發(fā)展的過程中，進一步解放思想，破除“落后心態(tài)”，沖破“大山重圍”，突破“小農思想”，每一位黨校干部職工擺正自己的位置，認識到教師隊伍和管理隊伍是相輔相成的，只有分工的不同，而沒有人品的差異，樹立甘當綠葉的精神。黨校的教研人員是黨校創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，把“學者為先”作為黨校的生命線，只有涌現出大批的名家，名師隊伍，才能實現黨校提出的：“教學上檔次出名師，科研上品牌出大家，咨政上臺階出高參”的競爭力價值觀。

黨校紀檢部門應從源頭上預防腐敗現象，落實好廉政風險防控工作，對單位各部門規(guī)范工作流程進行全面排查廉政風險點、評定風險等級、制定相應防控措施。黨員干部嚴格依據規(guī)范的流程，嚴格控制各個環(huán)節(jié)的廉政風險，把廉政意識融化到職業(yè)行為之中，得以固化。思想上加強預防腐敗的同時，更應該重視實踐，特別是預防工作，當前，我國改革發(fā)展進入關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，少數黨員干部道德失范、價值觀扭曲、心理失衡，腐敗現象仍然時有滋養(yǎng)發(fā)生。黨校要把關口前移、監(jiān)督約束作為反腐倡廉的基礎工作，加強對各部門權力運行的監(jiān)督制約，落實黨內監(jiān)督各項制度，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，推進源頭治理。

（三）加強教育和監(jiān)管，抓好黨校領導班子廉潔自律工作

為避免利用權力謀私，就必須通過設置具有科學性、正義性、穩(wěn)定性的制度來制約和監(jiān)督權力，讓壞人無法干壞事，也不敢做違紀違法的事，這就是權力運行的規(guī)律。鑒于此，黨校必須建立起有效的權力運行制約和監(jiān)督機制，必須保障監(jiān)督者的知情權、參與權和監(jiān)督權，通過制度化、規(guī)范化、程序化，充分落實監(jiān)督者的地位和權威，拓寬暢通可行的渠道，真正將監(jiān)督參與落到實處，才能真正實現讓權力在陽光下運行，才能最大限度地防止權力濫用現象的發(fā)生。

黨校領導班子成員需要起到表率的作用。認真履行“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。黨校的管理隊伍是建一流黨校的堅實基礎，而一流的管理隊伍則是教學、科研的堅強后盾和有力保障。如果管理隊伍能站在整個黨校發(fā)展的大局中來思考，勇于奉獻，按黨校提出的“戰(zhàn)略力價值觀——謀劃講大局，工作講創(chuàng)新，服務講主動，辦事講效率，努力講成效，在崗講盡職”來嚴格要求自己，那么黨校的創(chuàng)新發(fā)展就如虎添翼，無往而不勝。黨校校委班子應堅持以上率下、標本兼治、從嚴治校，對存在的突出問題開展集中專項整治。校紀委要監(jiān)督執(zhí)紀問責對于違反中央八項規(guī)定精神問題要嚴肅處理，對校委班子成員涉嫌存在違紀違規(guī)的情況，要及時向上級黨委和紀檢部門反映。

三、結語

哲學家黑格爾曾說過：“一個民族要有一些關注天空的人，他們才有希望；一個民族只是關心腳下的事情，注定沒有未來?！彼裕h校干部職工要做站得高看得遠的人，真正關心國家、民族命運的人。黨校是黨的學校，必須旗幟鮮明講政治，必須在堅持黨校姓黨、強化“四個意識”上有更高的標準和更嚴的要求，必須更加堅定自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，在提高學員“四個意識”和政治能力上下更大功夫。加強黨校紀檢監(jiān)察工作，是構建社會主義和諧社會的客觀需要，是推進懲治和預防腐敗體系建設的必然要求，是依法行政建設法治政府的重要內容?？傊?，黨校紀檢監(jiān)察工作開展，有利于為黨校工作的全面開展掃清道路，避免違紀違法案件對黨校發(fā)展造成消極負面的影響。

參考文獻：

[1] 《嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統(tǒng)一》，2013-1-22.

[2] 《十八大以來重要文獻選編》（上）[M].中央文獻出版社，2014：131-132.