耶路撒冷：特朗普點(diǎn)燃的那把火

屈一平

特朗普在巴以沖突核心問(wèn)題上站隊(duì)，承認(rèn)耶路撒冷為以色列永久首都。他的這個(gè)決定瞬間就遭到了除了以色列外幾乎所有中東阿拉伯國(guó)家的擔(dān)憂以及反對(duì)……

2017年12月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布了一件讓整個(gè)中東世界震驚的事情：美國(guó)認(rèn)定基督教、伊斯蘭教和猶太教的圣城耶路撒冷為以色列的首都，并即將把美國(guó)大使館搬往這座城市。

特朗普在巴以沖突核心問(wèn)題上站隊(duì)，承認(rèn)耶路撒冷為以色列永久首都。他的這個(gè)決定瞬間就遭到了除了以色列外幾乎所有中東阿拉伯國(guó)家的擔(dān)憂以及反對(duì)……

前任總統(tǒng)克林頓以及之后的小布什和奧巴馬均以國(guó)家安全為由遲遲不承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，特朗普的表態(tài)在阿拉伯世界乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)引發(fā)焦慮。雖然我們已經(jīng)習(xí)慣了特朗普“語(yǔ)不驚人死不休”的個(gè)性，但是公然觸怒整個(gè)阿拉伯世界還是讓人為特朗普捏了一把汗。其驚人之語(yǔ)背后的原因到底是什么？中東局勢(shì)又會(huì)受到怎樣的影響呢？

各國(guó)紛紛反對(duì)

這一決定說(shuō)是讓中東地區(qū)國(guó)家“炸了鍋”一點(diǎn)也不為過(guò)，首當(dāng)其沖高調(diào)反對(duì)和表達(dá)憤怒的要屬巴勒斯坦。

以色列在1967年占領(lǐng)東耶路撒冷后，單方面宣稱(chēng)整個(gè)耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方則要求建立一個(gè)以“東耶路撒冷”為首都的巴勒斯坦國(guó)。國(guó)際社會(huì)普遍不承認(rèn)以色列對(duì)耶路撒冷擁有主權(quán)，所以很多和以色列有外交關(guān)系的國(guó)家都把使館設(shè)在特拉維夫，而非耶路撒冷。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的前一天，分別與巴勒斯坦、約旦、沙特阿拉伯、埃及等中東地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通電話，通報(bào)上述決定。各國(guó)均警告，此舉可能引發(fā)“危險(xiǎn)后果”，將破壞巴以和平進(jìn)程，增加中東地區(qū)的不穩(wěn)定性。

巴勒斯坦總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯在特朗普宣布后立刻發(fā)表電視講話稱(chēng)，“美國(guó)已經(jīng)不再發(fā)揮其在過(guò)去幾十年中支持和平進(jìn)程的作用”。

土耳其和美國(guó)關(guān)系密切，不過(guò)在這件事情上，土耳其也公開(kāi)表示了不滿(mǎn)。土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧通過(guò)個(gè)人社交網(wǎng)站譴責(zé)美國(guó)總統(tǒng)特朗普，稱(chēng)特朗普的言論是“不負(fù)責(zé)任的”。恰武什奧盧表示，美國(guó)的舉動(dòng)違反了國(guó)際法和相關(guān)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議。

伊朗外交部更是強(qiáng)烈譴責(zé)了美國(guó)政府關(guān)于把其駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷并正式承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的決定，認(rèn)為這是對(duì)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的粗暴踐踏。

前駐沙特阿拉伯大使、駐埃及大使吳思科告訴本刊記者，耶路撒冷是伊斯蘭教的圣地，是最敏感的中東城市，特朗普這么做無(wú)異于火上澆油，讓中東地區(qū)更加動(dòng)蕩。

美國(guó)為何要燒這把“火”

從2017年12月6日這一天起，美國(guó)成為自1948年以色列建國(guó)以來(lái)，第一個(gè)承認(rèn)耶路撒冷是以色列國(guó)都的國(guó)家。

1980年7月，以色列議會(huì)通過(guò)法案，宣布耶路撒冷為以色列永久首都。1988年11月，巴勒斯坦發(fā)布《獨(dú)立宣言》，宣告成立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)。

巴以和談問(wèn)題中，耶路撒冷是核心點(diǎn)，什么都能談，首都不能放棄，這也是以色列和巴勒斯坦長(zhǎng)期對(duì)峙的根本原因。

圍繞耶路撒冷的歷史糾葛紛爭(zhēng)不斷，而眼下錯(cuò)綜復(fù)雜的中東局勢(shì)似乎又沒(méi)有答案，那為何特朗普要在此時(shí)突然宣布這一重大決定呢？

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)所所長(zhǎng)騰建群接受本刊記者采訪，他表示，特朗普此舉出于三個(gè)方面考慮：第一是內(nèi)政外交的出發(fā)點(diǎn)。猶太集團(tuán)對(duì)美國(guó)政治生活影響很大，美國(guó)需要拉攏國(guó)內(nèi)的猶太金融利益集團(tuán)；第二，意在加強(qiáng)美以同盟。以色列一直是美在中東的最重要盟友，被視為其“中東橋頭堡”；第三，和家族有關(guān)系，特朗普女兒伊萬(wàn)卡因猶太教丈夫庫(kù)什納而皈依猶太教。

另外，特朗普在競(jìng)選期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)：前總統(tǒng)克林頓1996年簽署法律，美國(guó)必須將以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。

“特朗普競(jìng)選時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)猶太人承諾，當(dāng)選后將承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，這次既有兌現(xiàn)承諾的含義，也有其更深層的意義?！眳撬伎票硎尽?/p>

歷代美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)承諾過(guò)的事，部分沒(méi)有兌現(xiàn)本來(lái)很正常，特立獨(dú)行的特朗普完全可以采用迂回方式給國(guó)內(nèi)猶太人一個(gè)交代，而不是大刀闊斧地直接在中東點(diǎn)“火”，因?yàn)閮冬F(xiàn)承諾帶來(lái)的國(guó)際麻煩，遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)反對(duì)的聲音大。但特朗普最后還是執(zhí)意宣布了承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都。

“和特朗普本人的關(guān)系很大?！彬v建群認(rèn)為，特朗普一向以急功近利的經(jīng)商方式來(lái)從政，此次舉動(dòng)與個(gè)性有一定關(guān)系。至于以往奧巴馬和小布什都沒(méi)有最后兌現(xiàn)此承諾，特朗普的兌現(xiàn)行為，在騰建群看來(lái)不是沒(méi)有原因的，目前中東局勢(shì)發(fā)生了很大變化，阿拉伯世界一盤(pán)散沙，特朗普站隊(duì)以色列是有力量考量的。

吳思科表示，表面上看起來(lái)特朗普是為了國(guó)內(nèi)的猶太選民，但實(shí)際上他再次成功地將國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)移到了國(guó)外，讓美國(guó)人沒(méi)有多余精力對(duì)國(guó)內(nèi)的矛盾進(jìn)行深刻分析。吳思科認(rèn)為，特朗普此舉是政客們常用的轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)注意力，以便讓他繼續(xù)深化稅改等國(guó)內(nèi)問(wèn)題的招數(shù)。

中東問(wèn)題何去何從？

顯而易見(jiàn)，特朗普承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都會(huì)給反美主義、極端主義、恐怖主義提供一個(gè)新口實(shí)，刺激他們掀起新一輪反美情緒，進(jìn)一步刺激反以、反猶、反美激進(jìn)宗教和民族主義思潮。

對(duì)于這點(diǎn)美國(guó)早有預(yù)料，美國(guó)駐耶路撒冷領(lǐng)事館2017年12月5日晚在一份聲明中說(shuō)，除“必要”公務(wù)外，領(lǐng)館員工及其家屬不得前往耶路撒冷老城或約旦河西岸，聲明同時(shí)敦促美國(guó)公民不要前往人群聚集或增派軍警部署的地方。

吳思科告訴本刊記者，美國(guó)此舉讓解決巴以問(wèn)題更難了，它直接加劇了巴勒斯坦人的失望感，也讓地區(qū)更緊張了。

他進(jìn)一步分析，主要還是阿拉伯國(guó)家內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，美國(guó)在這件事上面對(duì)的不是整個(gè)阿拉伯世界，而是單個(gè)的國(guó)家，一些國(guó)家還需要美國(guó)的支持和合作，雙邊關(guān)系復(fù)雜，以至于不會(huì)跟美國(guó)撕破臉。

耶路撒冷問(wèn)題不僅事關(guān)巴以和談，還關(guān)乎地區(qū)局勢(shì)?；谥袞|長(zhǎng)期動(dòng)蕩的局面，而耶路撒冷的地位又是最敏感問(wèn)題之一，特朗普的這次決定，具有巨大的象征意義和不可預(yù)知的后果。

這一決定不僅傷害了巴勒斯坦人、阿拉伯人乃至穆斯林世界的民族和宗教情感，全面影響美國(guó)與伊斯蘭世界的關(guān)系，還可能讓中東反恐形勢(shì)進(jìn)一步惡化，點(diǎn)燃了更多未知的火藥桶。

盡管動(dòng)蕩在所難免，但是專(zhuān)家均認(rèn)為，中東完全失控的可能性不大。

“中東整體局勢(shì)失控的可能性不是很大?！彬v建群則認(rèn)為，美國(guó)改變了耶路撒冷的政策對(duì)于中東國(guó)家來(lái)說(shuō)，只會(huì)引起一種憤怒和抗議，目前并沒(méi)有力量改變中東整體局勢(shì)。

對(duì)于中東后勢(shì)的走向，吳思科認(rèn)為，今后中東阿拉伯國(guó)家會(huì)持續(xù)發(fā)聲明，但是不會(huì)走到更加激烈的程度，軍事對(duì)抗的可能性幾乎為零。

現(xiàn)有平衡局面還未被打破。但這樣的試探只會(huì)讓巴勒斯坦問(wèn)題在熱點(diǎn)與邊緣化之間反反復(fù)復(fù)，讓問(wèn)題的解決更加遙遙無(wú)期。巴勒斯坦的抗?fàn)幝酚悠D難，這到頭來(lái)也會(huì)給圍繞耶路撒冷的極端主義勢(shì)力發(fā)展提供土壤。