繪就新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好藍(lán)圖 十九大后首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議述評(píng)

紅星楊

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的規(guī)格最高的年度經(jīng)濟(jì)會(huì)議。自1994年以來(lái)每年舉行一次，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作，分析研判當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，確定來(lái)年宏觀經(jīng)濟(jì)政策總基調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代，如何描繪新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好藍(lán)圖？

2017年12月18日至20日在京舉行的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議給出了答案。

根本遵循：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想

會(huì)議提出，5年來(lái)，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想——

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中

堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律

堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙

堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開(kāi)準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，“七個(gè)堅(jiān)持”自成一個(gè)完整體系，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。

重大判斷：經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，有利于更好擺脫圍繞速度判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，引導(dǎo)政策重心轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

工作基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn) 統(tǒng)籌好五大政策支柱

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要長(zhǎng)期堅(jiān)持”。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要統(tǒng)籌好五大政策支柱——

積極的財(cái)政政策取向不變

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性

結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用

社會(huì)政策要注重解決突出民生問(wèn)題

改革開(kāi)放要加大力度

“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節(jié)奏和力度，不能急轉(zhuǎn)彎、大剎車、猛刺激。只有政策相對(duì)穩(wěn)定、連續(xù)，經(jīng)濟(jì)才能平穩(wěn)健康發(fā)展?！斑M(jìn)”的前提是“穩(wěn)”，如果只考慮改革，卻忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的問(wèn)題，結(jié)果也是什么都改不了。但是如果一味求穩(wěn)，畏手畏腳，不推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，那將來(lái)依舊是穩(wěn)不住的。“穩(wěn)”的前提下，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，改革反過(guò)來(lái)又有助于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三大戰(zhàn)役：打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 防風(fēng)險(xiǎn)是首要之戰(zhàn)

今后三年，我國(guó)發(fā)展要跨越要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。此次會(huì)議作出重要部署——

以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被置于首位，其重點(diǎn)又在于防控金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議明確提出，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，這就要靠“激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力”。讓農(nóng)民從低收入領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高收入領(lǐng)域，讓農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)分工體系，既需要城市化，也要有產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移。要利用市場(chǎng)化的手段，脫真貧、真脫貧。打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是對(duì)綠色發(fā)展的最大支持。防治污染實(shí)質(zhì)上就是提供良好的生態(tài)環(huán)境服務(wù)。這種綠色經(jīng)濟(jì)是“滿足人民美好生活需要”的重要內(nèi)容，不僅會(huì)提高增長(zhǎng)質(zhì)量和人民福祉，而且會(huì)成為重要的增長(zhǎng)來(lái)源，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

八項(xiàng)工作：要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？會(huì)議作出具體部署，提出8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局

提高保障和改善民生水平

加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

未來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要，深化要素市場(chǎng)化配置改革要重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。8項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)將推動(dòng)我國(guó)建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

觀大勢(shì)，謀全局，干實(shí)事，一分部署、九分落實(shí)。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求、把握工作主線、把握基本路徑、把握著力點(diǎn)、把握制度保障，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，我們就一定能建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就一定能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，激蕩起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新氣象。