轉(zhuǎn)變職能務(wù)實(shí)進(jìn)取全力推進(jìn)廣西散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效跨越發(fā)展

廣西壯族自治區(qū)散裝水泥辦公室

2017年以來，廣西區(qū)散裝水泥工作全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，落實(shí)全區(qū)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，積極貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求，堅(jiān)持提質(zhì)增效，堅(jiān)持行業(yè)管理，較好推動(dòng)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)與全區(qū)工業(yè)和信息化工作融合，預(yù)計(jì)超額完成全年工作任務(wù)。主要工作經(jīng)驗(yàn)有：

一、牢牢抓住預(yù)拌混凝土行業(yè)管理，不斷創(chuàng)新思路機(jī)制

2017年以來，廣西積極探索貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》的具體政策措施，將散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)明確為政府職能，以行業(yè)主管部門牽頭聯(lián)合住建、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門形成的聯(lián)合工作機(jī)制為指導(dǎo)，為明確行業(yè)管理職責(zé)分工和聚集部門職能合力奠定了更好的工作基礎(chǔ)，提出和明確多項(xiàng)管理措施。

2017年10月31日，自治區(qū)工信委、住建廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳聯(lián)合出臺(tái)《廣西預(yù)拌混凝土管理辦法》。這是自《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施以來，在各部門反復(fù)探索和交流協(xié)商的基礎(chǔ)上，廣西出臺(tái)的具有里程碑意義的預(yù)拌混凝土行業(yè)管理政策文件?！稄V西預(yù)拌混凝土管理辦法》不僅引入行業(yè)信用評(píng)價(jià)、信息化管理等管理措施，還對(duì)預(yù)拌混凝土出廠產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理適用于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》作了明確，為制約和管理預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量亂象提供了強(qiáng)有力的法律支持。

二、開展預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

為加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理，確保質(zhì)量安全，2017年6月開始，廣西區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工信委聯(lián)合委托廣西建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站，開展了2017年廣西預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督抽查，此次抽查完成對(duì)包括縣域的87家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的抽檢，發(fā)現(xiàn)有8家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不合格，下一步將把不合格企業(yè)轉(zhuǎn)交相關(guān)市質(zhì)監(jiān)局按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》追究其責(zé)任。

三、切實(shí)推動(dòng)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)

2017年11月，廣西散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)通過招標(biāo)、驗(yàn)收，目前已經(jīng)基本完成一期建設(shè)，南寧、柳州等市也已完成初步建設(shè)，將盡快與自治區(qū)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。該平臺(tái)分為生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、散裝水泥行政執(zhí)法系統(tǒng)、部門聯(lián)合監(jiān)督管理系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、推動(dòng)散裝水泥行政執(zhí)法和部門聯(lián)合網(wǎng)上辦公等方面將發(fā)揮重要作用。

四、積極應(yīng)對(duì)事業(yè)單位改革，落實(shí)縣域行政職能

近年來，散裝水泥事業(yè)發(fā)展政策變化較大，又面臨事業(yè)單位改革壓力，給工作帶來很多不利影響。為此，2017年，廣西區(qū)牢牢依托《條例》實(shí)施的法制背景，要求南寧、柳州、梧州、桂林等市堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，以人民群眾普遍關(guān)心的預(yù)拌混凝土揚(yáng)塵治理為抓手，以行政執(zhí)法為突破點(diǎn)，積極充實(shí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理職能，實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌混凝土生產(chǎn)原料堆場(chǎng)封閉、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝噴淋降塵設(shè)施、生產(chǎn)過程污水不排放和密閉不起塵、運(yùn)輸車輛出廠沖洗和在道路上不拋灑滴漏、廠區(qū)道路硬化等清潔生產(chǎn)目標(biāo)；經(jīng)過努力，南寧等市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)獲得社會(huì)和上級(jí)部門認(rèn)可，在事業(yè)單位改革中出現(xiàn)了職能強(qiáng)化的有利趨勢(shì)。為進(jìn)一步推動(dòng)縣域散裝水泥行政職能落實(shí)，自治區(qū)工信委還特別致函各設(shè)區(qū)市人民政府，要求加快落實(shí)縣域散裝水泥行政職能。

五、制定完善地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為落實(shí)好預(yù)拌混凝土綠色發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿發(fā)展的指導(dǎo)，2017年，廣西爭(zhēng)取將《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)程》《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》列入廣西區(qū)質(zhì)監(jiān)局2017年第三批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項(xiàng)目計(jì)劃，目前正在加快制定，為推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打好政策基礎(chǔ)。

六、積極培育發(fā)展預(yù)拌砂漿，供應(yīng)量穩(wěn)步提升

2017年以來，廣西預(yù)拌砂漿經(jīng)過多年培育發(fā)展，在柳州、桂林等市獲得突破性發(fā)展。其中，柳州市預(yù)拌砂漿發(fā)展迅速，在前幾年產(chǎn)能培育期、項(xiàng)目試用期較為成熟后，大力推動(dòng)預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作，建立市一級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)施工應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)、開展多媒體和進(jìn)工地實(shí)地宣傳以及聯(lián)合執(zhí)法等措施，推進(jìn)建筑市場(chǎng)全面應(yīng)用預(yù)拌砂漿，預(yù)計(jì)年內(nèi)預(yù)拌砂漿突破百萬噸。

總的來看，2017年，廣西散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用工作取得一定成績(jī)，但很多工作還剛剛開始，需要進(jìn)一步堅(jiān)持不懈地努力推進(jìn)，需要繼續(xù)堅(jiān)持行業(yè)管理和規(guī)范健康發(fā)展的目標(biāo)定位，不斷把散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)推向新的高度。