建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的三條主線和四個問題

王鐵宏

中國建筑業(yè)協(xié)會會長

當(dāng)前，我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進新時代中國特色社會主義偉大征程。建筑業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，正圍繞著三條主線開展。

三條主線

一是建筑業(yè)深化改革主線?！蛾P(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》就建筑市場模式改革以及政府監(jiān)管方式改革等作出了明確規(guī)定：關(guān)于市場模式改革，明確鼓勵設(shè)計施工總承包模式；關(guān)于招投標制度改革，明確按投資主體重新要求，對社會資本投資項目不再簡單一刀切；關(guān)于政府監(jiān)管方式改革，開始直面問題，明確對甲乙雙方同等要求；關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任改革，明確了要研究建立質(zhì)量監(jiān)督體制等。這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業(yè)期待。現(xiàn)在關(guān)鍵的關(guān)鍵就是看這些改革怎么落地，什么時候落地。值得關(guān)注后續(xù)一系列的配套文件。

二是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級主線。以綠色發(fā)展為核心，全面深入地推動綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗被動式建筑發(fā)展等，以及推廣綠色施工、海綿城市、綜合管廊等實踐。習(xí)近平總書記指出，“綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟增長點?！?/p>

三是建筑業(yè)科技跨越主線。核心是數(shù)字技術(shù)對建筑業(yè)發(fā)展的深刻廣泛影響。研究BIM及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能及3D打印、VR/AR、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等對建筑及建筑業(yè)（包括項目管理、企業(yè)管理、行業(yè)管理）的深刻影響。數(shù)字建筑業(yè)是一個實踐層面的科技發(fā)展問題，很多建筑業(yè)大企業(yè)的主要負責(zé)同志充分重視該領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展，率先在項目管理、企業(yè)管理中綜合應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。這是中國建筑業(yè)與一些發(fā)達國家建筑業(yè)并駕齊驅(qū)的領(lǐng)域，很有可能是中國建筑業(yè)彎道超車，引領(lǐng)世界建筑業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域。

圍繞以上三條主線，要突出關(guān)注四個方面問題。

四個問題

第一，關(guān)于裝配式建筑發(fā)展。中國為什么要發(fā)展裝配式建筑？中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出，要大力推廣裝配式建筑。力爭在10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)技術(shù)雖然對城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展貢獻很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式，鋼材、水泥浪費嚴重；二是用水量過大；三是工地臟、亂、差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質(zhì)量通病嚴重，開裂滲漏問題突出；五是勞動力成本飆升，招工難管理難質(zhì)量控制難（這一條恰恰是最本質(zhì)的）。這表明傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可了，必須大力發(fā)展裝配式建筑。經(jīng)過近10年的艱苦努力，我國裝配式建筑已經(jīng)取得突破性進展，很多領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，歸納起來大致有3種模式：一是鋼筋混凝土預(yù)制裝配式建筑（PC），適合于量大面廣的多層、小高層辦公、住宅建筑。二是鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑，適合于高層超高層辦公、賓館建筑，部分應(yīng)用到住宅建筑。三是全鋼結(jié)構(gòu)全裝配式建筑，適合于高層超高層辦公、賓館、公寓建筑，完全替代傳統(tǒng)技術(shù)，更加節(jié)能、節(jié)鋼、節(jié)混凝土、節(jié)水，部品化率可達80%～90%。此裝配式非彼裝配式，對此要有全面辯證思維。各有市場細分，各有特色，也各有局限性。全面推廣裝配式建筑發(fā)展，上海市引領(lǐng)了發(fā)展方向，上海市政府規(guī)定2016年起外環(huán)線以內(nèi)新建民用建筑應(yīng)全部采用裝配式建筑；外環(huán)線以外不少于50%，并逐年增加。敦煌文博會主場館成為工廠裝配式發(fā)展的經(jīng)典范例，中建總公司僅用8個月的時間就又好又省又快地建成了，不但結(jié)構(gòu)裝配化，機電設(shè)備裝配化，裝飾裝修也裝配化，裝配化率達到91.92%，創(chuàng)造了新的“敦煌奇跡”。

第二，關(guān)于市場模式變革。國家大力推行PPP模式，逐漸形成了巨大的市場規(guī)模。PPP項目的大市場，帶來發(fā)展機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。如何推動民營建筑業(yè)企業(yè)參與PPP項目。一是地方政府應(yīng)加大對民營建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，通過調(diào)研我們認為各地應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒江蘇的經(jīng)驗做法；二是民營建筑業(yè)企業(yè)要發(fā)揮自身特點，聯(lián)合優(yōu)勢互補企業(yè)參與PPP項目，相信隨著省、市、縣級PPP項目的廣泛落地，民營企業(yè)參與PPP項目的機會會大大增加；三是民營建筑業(yè)企業(yè)可采用設(shè)計施工總承包模式，積極介入已落地實施的PPP項目，承攬其總承包業(yè)務(wù)。EPC的關(guān)鍵在于形成真正意義上優(yōu)化設(shè)計、縮短工期、節(jié)省投資的甲乙雙方理性契約關(guān)系。PPP則是更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然產(chǎn)生公共投資項目全面提高投資質(zhì)量和效益的改革效果，不以人的意志為轉(zhuǎn)移?？梢詳喽?，真正意義的PPP必然需要EPC，真正實現(xiàn)EPC則必然需要建筑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)的全面創(chuàng)新和提升。相信，這將會是經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是供給側(cè)改革創(chuàng)新的必然要求。

第三，關(guān)于“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰背h將對建筑業(yè)帶來深刻影響。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的“一帶一路”戰(zhàn)略總體規(guī)劃，將覆蓋全球63%約44億人口、29%經(jīng)濟總量約21萬億美元?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟高增長時期，基建需求龐大，開展互利合作的前景廣闊，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先建設(shè)領(lǐng)域，這為中國企業(yè)“走出去”提供了更廣闊的發(fā)展空間。

第四，關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。雄安新區(qū)建設(shè)將對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到跨越性的促進作用。中央決定規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，從宏觀、戰(zhàn)略和歷史的層面，如何規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，我們建議，一是歷史性地把握好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的三要素—城市天際線、建筑輪廓線、科學(xué)的交通路網(wǎng)。二是全面地把控好規(guī)劃建設(shè)的核心價值觀內(nèi)涵—低碳、簡約、實用。三是深刻地把握住其特殊的政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史的重要作用—演義中華民族偉大復(fù)興歷史責(zé)任的現(xiàn)代化的國際大都市的經(jīng)典范例，千年大計。我們也提出了許多具體建議，如新區(qū)的標志性建筑等都要通過碳排放方案評審；如全面實現(xiàn)綠色建筑；如大力推廣裝配式與超低能耗的被動式建筑（有專家指出，雄安新區(qū)建筑約80%～90%應(yīng)為裝配式建筑）；如所有建筑工地都要實現(xiàn)綠色施工；還如規(guī)劃建設(shè)之初就要把握好“大中水回用”的節(jié)水戰(zhàn)略，建設(shè)海綿城市；再如規(guī)劃建設(shè)之初就要把握好城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)；又如雄安新區(qū)不但要引領(lǐng)數(shù)字建筑技術(shù)的發(fā)展方向，而且還要引領(lǐng)數(shù)字建筑業(yè)（項目、企業(yè)、行業(yè)管理）發(fā)展方向。