海關(guān)總署出臺《推進“一帶一路”沿線大通關(guān)合作行動計劃（2018—2020年）》

近年來，海關(guān)以促進“五通”為目標(biāo)，同“一帶一路”沿線國家積極開展大通關(guān)合作，“一帶一路”沿線大通關(guān)效率不斷提高。為落實國家推進“一帶一路”建設(shè)有關(guān)部署，充分發(fā)揮大通關(guān)合作在促進“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，進一步提升沿線貿(mào)易安全和便利水平，海關(guān)總署制定出臺《推進“一帶一路”沿線大通關(guān)合作行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），推進“關(guān)通天下”，為“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路作出新的貢獻。

《行動計劃》聚焦大通關(guān)合作這一主題，推出17條具體措施，以“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”為重點，提出建立適應(yīng)沿線國家貿(mào)易投資需求、適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的高水平大通關(guān)國際合作機制。內(nèi)容涵蓋機制銜接、貿(mào)易便利和安全、科技創(chuàng)新、能力建設(shè)、國內(nèi)環(huán)境、口岸開放等多個領(lǐng)域，主要集中在三個方面：

一是深化大通關(guān)合作機制銜接。

落實“一帶一路”倡議與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接有關(guān)部署安排，加強與周邊國家海關(guān)、沿線重點國家和地區(qū)海關(guān)的合作，實現(xiàn)與沿線貿(mào)易量大、政局穩(wěn)定國家的海關(guān)合作文件全覆蓋。推動建立“一帶一路”海關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，開展溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)驗分享，形成參與度高的“一帶一路”國家海關(guān)合作圈，同時推進亞歐會議（ASEM）框架下“互聯(lián)互通——海關(guān)過境安排”等項目合作，建立我國與中東歐國家海關(guān)合作機制。

二是推動貿(mào)易便利和安全合作。

貿(mào)易便利方面重點推動八項合作：推動《1975年國際公路運輸公約》（TIR公約）實施，促進“陸上絲綢之路”聯(lián)通；出臺“一帶一路”重點港口海關(guān)合作計劃，推動“海上絲綢之路”聯(lián)通；支持濱海國際運輸走廊等項目落地，打造“冰上絲綢之路”；支持拓展貨運航線網(wǎng)絡(luò)和增開國際客運航線，助力“空中絲綢之路”建設(shè)；制定跨境電商海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準框架，加快“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)；推動“關(guān)鐵通”合作倡議實施，深化中歐班列通關(guān)便利化合作；推動沿線“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認合作，力爭2020年完成與沿線所有已建立AEO制度且有意愿與我合作國家的互認；推廣實施“綠色通道”“一地兩檢”“聯(lián)合監(jiān)管”“信任通道”等通關(guān)模式創(chuàng)新，深化邊境互聯(lián)互通合作。貿(mào)易安全方面重點針對涉恐涉爆、武器槍械、毒品、有害生物及其制品、瀕危動植物及制品、污染環(huán)境的廢物原料等非傳統(tǒng)安全因素推動兩個層面合作：在防控層面推動風(fēng)險管理情報合作，開展風(fēng)險信息共享、風(fēng)險聯(lián)合研判以及情報交流合作；在執(zhí)法層面開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合行動以及多層次執(zhí)法互助合作。

三是積極營造良好的合作環(huán)境。

進一步改善國內(nèi)大通關(guān)環(huán)境，提升沿線口岸開放水平，支持”一帶一路”綜合試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中哈物流基地等“一帶一路”開放平臺建設(shè)，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，深化全國通關(guān)一體化改革，為“一帶一路”建設(shè)營造更加便捷高效的通關(guān)環(huán)境。加強與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新、能力建設(shè)合作，建設(shè)“一帶一路”海關(guān)信息互換和共享服務(wù)平臺，到2020年實現(xiàn)與沿線主要國家“單一窗口”互聯(lián)互通，依托中國海關(guān)“智慧大學(xué)”建立“一帶一路”海關(guān)能力建設(shè)學(xué)院，開設(shè)“一帶一路”海關(guān)e課堂，營造沿線國家積極參與“一帶一路”沿線大通關(guān)建設(shè)的良好氛圍。