提升邊疆地區(qū)遠(yuǎn)程教育傳播力對(duì)策初探

儀波

一、延邊州遠(yuǎn)程教育工作現(xiàn)狀

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，是我國(guó)唯一的朝鮮族自治州和最大的朝鮮族聚居地區(qū)。近年來(lái)，延邊州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及吉林省委關(guān)于遠(yuǎn)程教育工作的總體部署，把遠(yuǎn)程教育作為加強(qiáng)黨員教育管理、助推邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，以強(qiáng)化站點(diǎn)覆蓋、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育影響力和傳播力為著力點(diǎn)，探索“遠(yuǎn)程教育+”工作模式，著力打造“大遠(yuǎn)教”工作格局，取得了顯著成效。

二、新時(shí)期遠(yuǎn)程教育工作傳播力面臨的主要問(wèn)題及原因分析

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，遠(yuǎn)程教育工作自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足。同時(shí)，監(jiān)管、機(jī)制等方面的不完善，也在一定程度上制約了傳播力的提升。延邊作為邊疆民族地區(qū)，受特殊因素影響，在提升遠(yuǎn)程教育傳播力方面，面臨更復(fù)雜的形勢(shì)和阻力。

（一）工作模式的固化，制約了遠(yuǎn)程教育傳播力的提升。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代來(lái)臨，信息的傳播與交流方式發(fā)生了巨大變化，遠(yuǎn)程教育工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是觀看時(shí)間難以統(tǒng)一，集中觀看難度較大。目前，遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)絕大部分設(shè)在村部和社區(qū)，而邊境村人口較少且比較分散，村部人口集聚功能很難發(fā)揮。二是由于遠(yuǎn)程教育設(shè)備需要操作員統(tǒng)一播放，往往是“操作員播什么、群眾看什么”“上級(jí)發(fā)什么、基層學(xué)什么”，播放內(nèi)容“眾口難調(diào)”，學(xué)習(xí)模式“被動(dòng)灌輸”，難以滿足基層多元需求。三是受多種因素影響，延邊的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)仍主要以“看、聽(tīng)”為主，缺乏線上線下交流互動(dòng)，容易導(dǎo)致理論與實(shí)踐脫節(jié)，影響學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。尤其是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面，黨員群眾多有反映，“想通過(guò)看幾部電教片就學(xué)會(huì)一項(xiàng)種植或養(yǎng)殖技術(shù)太難了”;還有一部分人建議，“如果能有專業(yè)人士答疑解惑，學(xué)習(xí)效果會(huì)更好”。

（二）制度體系不健全，導(dǎo)致基層站點(diǎn)利用效果不理想。目前，全州各縣市均已建立健全人員、設(shè)備、教學(xué)等方面相關(guān)管理制度，大部分站點(diǎn)能夠滿足每個(gè)月學(xué)習(xí)三次、每次不低于一小時(shí)的“硬指標(biāo)”。但由于基層工作千頭萬(wàn)緒，基層干部大多身兼多職，在實(shí)際工作中，不同程度存在使用頻率不高、受眾面窄、教育走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。各基層站點(diǎn)除了完成基本的使用要求，其他時(shí)間大多處于閑置狀態(tài)。同時(shí)，由于督辦檢查、激勵(lì)保障機(jī)制尚未制度化、常態(tài)化，導(dǎo)致制度的約束力不強(qiáng)，基層干部工作缺乏主動(dòng)性，

（三）教學(xué)資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育缺乏吸引力和凝聚力。遠(yuǎn)程教育資源自身存在的一些問(wèn)題，也是制約遠(yuǎn)程教育工作傳播力的重要因素。一是資源更新相對(duì)緩慢。盡管遠(yuǎn)程教育平臺(tái)上的資源定期更新維護(hù)，但與手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電視等新興媒體上實(shí)時(shí)更新的視頻資源相比，難以滿足黨員群眾對(duì)于新鮮度和熱度的要求。二是內(nèi)容不夠豐富。盡管片庫(kù)中的資源數(shù)量龐大，但是有些屬于已經(jīng)過(guò)時(shí)的“僵尸”資源，學(xué)習(xí)價(jià)值較低;有些經(jīng)驗(yàn)具有特殊性，與本地的生產(chǎn)生活實(shí)際“水土不服”，黨員群眾迫切需要更多高質(zhì)量、接地氣的鄉(xiāng)土教材。三是民族語(yǔ)言譯制資源缺乏。作為邊疆民族地區(qū)，受少數(shù)民族語(yǔ)言習(xí)慣、教育程度等影響，基層群眾更喜歡本民族語(yǔ)言和具有本民族特色的片源。與少數(shù)民族黨員群眾多樣化的需求相比，民族語(yǔ)言譯制資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致邊疆地區(qū)部分居民精神文化資源匱乏。

三、新時(shí)期提升遠(yuǎn)程教育工作傳播力的對(duì)策建議

要提升遠(yuǎn)程教育工作的傳播力，既要深入挖掘遠(yuǎn)程教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化保障措施，又要順應(yīng)新形勢(shì)下媒體傳播的規(guī)律和黨員群眾的實(shí)際需求，打造高效、便捷、實(shí)用的新型遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，切實(shí)將遠(yuǎn)程教育的傳播力轉(zhuǎn)化為讓“黨員受教育、群眾得實(shí)惠”的生產(chǎn)力。

（一）完善體制機(jī)制，構(gòu)建全方位的配套管理體系。建立健全工作機(jī)制，為提升遠(yuǎn)程教育工作傳播力提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。一是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)組織部門(mén)牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）第一責(zé)任的職責(zé)體系，將壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層壓實(shí)。二是健全工作運(yùn)行機(jī)制。健全設(shè)備管理、定期維護(hù)、工作研討、督查督辦等機(jī)制，對(duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)實(shí)行即時(shí)管理，完善臺(tái)賬，留存痕跡材料，將遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)納入基層“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，激發(fā)基層站點(diǎn)工作活力。三是完善督查考評(píng)體系。將遠(yuǎn)程教育重點(diǎn)工作任務(wù)納入基層組織建設(shè)考核范疇，建立季調(diào)度、半年督查、年度考核等相關(guān)制度，每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織抽查，每半年由組織部門(mén)進(jìn)行工作督查，不斷提升遠(yuǎn)程教育工作水平。四是加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。豐富村部功能，讓村部暖起來(lái)、人氣聚起來(lái)、活動(dòng)搞起來(lái)，發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升村部使用率和服務(wù)群眾能力。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)的立體覆蓋。將傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育與當(dāng)代信息技術(shù)有機(jī)融合，打造多維度、立體式、全媒體的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，為提升遠(yuǎn)程教育工作傳播力提供暢通的網(wǎng)絡(luò)渠道。一是推行遠(yuǎn)程教育上電視。整合中央、省級(jí)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)視頻資源，開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育電視頻道，并統(tǒng)籌考慮不同地域、民族黨員群眾現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)辟專欄，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)教育計(jì)劃和節(jié)目清單。二是推行遠(yuǎn)程教育上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。依托黨建網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微信群等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程教育課件專欄，重點(diǎn)推送時(shí)效性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的課件資源，借助平臺(tái)的傳播力提升遠(yuǎn)程教育的影響力。三是推行遠(yuǎn)程教育上手機(jī)。設(shè)計(jì)研發(fā)遠(yuǎn)程教育手機(jī)APP，開(kāi)放遠(yuǎn)程教育資源，方便基層黨員群眾自主登錄、按需點(diǎn)播，真正打破時(shí)間、空間局限，滿足基層黨員群眾的多元學(xué)習(xí)需求。

（三）多措并舉，打造豐富優(yōu)質(zhì)的資源庫(kù)。提升遠(yuǎn)程教育工作的傳播力，除了要有制度和平臺(tái)做保障，教學(xué)資源也是其中的關(guān)鍵一環(huán)。一是盤(pán)活存量。根據(jù)權(quán)限對(duì)片庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的“僵尸”資源進(jìn)行清理，及時(shí)將最新、最熱的視頻資源更新上傳，保持片庫(kù)的“源頭活水”。二是穩(wěn)定增量。統(tǒng)籌考慮不同地域、民族黨員群眾現(xiàn)實(shí)需求，面向全國(guó)征集教育素材，及時(shí)上傳至各類遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行資源共享。加大對(duì)各地制作鄉(xiāng)土教材的支持和保障力度，鼓勵(lì)建立地區(qū)協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)制片合力，為資源庫(kù)更新提供可靠保障。三是提升品質(zhì)。將黨教片從傳統(tǒng)專題片拓展到微電影、微視頻、微動(dòng)漫等領(lǐng)域，用干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播教育內(nèi)容，既有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，又能提高學(xué)習(xí)效率，讓黨員群眾在“微時(shí)間”中受教育。

（四）創(chuàng)新思路，探索靈活多樣的教學(xué)模式。改變傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育單一固化的學(xué)習(xí)教育模式，以受眾的需求為導(dǎo)向，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)靈活多樣的教學(xué)課堂，拓展遠(yuǎn)程教育的受眾面，提升遠(yuǎn)程教育的吸引力。一是“點(diǎn)單式”教學(xué)。建立常態(tài)化的征求意見(jiàn)機(jī)制，通過(guò)填寫(xiě)遠(yuǎn)程教育需求調(diào)查表、座談交流等形式，廣泛收集黨員群眾的學(xué)習(xí)需求，合理安排教學(xué)計(jì)劃，使遠(yuǎn)程教育與黨員群眾的需求有效對(duì)接。二是互動(dòng)式教學(xué)。結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，有針對(duì)性地組織研討交流、知識(shí)競(jìng)賽、專家答疑、教學(xué)評(píng)估等活動(dòng)，豐富教學(xué)課堂形式，提高黨員群眾的參與度。三是實(shí)踐式教學(xué)。延伸遠(yuǎn)程教育教學(xué)鏈條，將線上學(xué)習(xí)與線下實(shí)踐相結(jié)合，整合省、市、縣優(yōu)勢(shì)資源，打造各類黨員教育實(shí)踐示范基地，為黨員群眾實(shí)踐操作提供平臺(tái)。同時(shí)，邀請(qǐng)致富帶頭人、種養(yǎng)殖專家等擔(dān)任導(dǎo)師，為參訓(xùn)人員答疑解惑、幫帶指導(dǎo)，促進(jìn)黨員群眾學(xué)思踐悟、學(xué)用結(jié)合。

（作者單位：吉林省延邊州黨員教育中心黨員電化教育處）