老齡工作的十大看點(diǎn)十九大報(bào)告關(guān)于

黨俊武

人口老齡化是21世紀(jì)人類共同面臨的重大挑戰(zhàn)。中國的人口老齡化機(jī)遇不可多得，也是中國未來發(fā)展面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大所作報(bào)告回歸中國共產(chǎn)黨人的歷史初心、堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨人的未來使命，富含中國立場、世界眼光、人類情懷，站在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，對(duì)未來發(fā)展作出總體安排，同時(shí)，立意高遠(yuǎn)，視野宏闊，察今思來，對(duì)正在演變?yōu)槿蜈厔莸娜丝诶淆g化挑戰(zhàn)作出回應(yīng)，并結(jié)合中國國情，借鑒老齡化先行發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從黨和國家基本方略層面提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)的重大戰(zhàn)略安排。

十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要論述和十九大報(bào)告相關(guān)論述相得益彰，共同構(gòu)成中國共產(chǎn)黨積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略思想，描畫出人類應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)和建設(shè)理想老齡社會(huì)的中國智慧、中國方案和中國道路，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略的有機(jī)組成部分，全黨全社會(huì)必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，居今思遠(yuǎn)，從當(dāng)前做起，從人人做起，全面付諸實(shí)施。

看點(diǎn)一：過去五年老齡工作高歌猛進(jìn)老齡事業(yè)取得重大成就

十八大以來的五年，是我國老齡事業(yè)具有里程碑意義的五年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和全球老齡化壓力加劇的外部環(huán)境，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，黨中央高度重視迅速發(fā)展的人口老齡化嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高度積極的應(yīng)對(duì)姿態(tài)，作出了一系列加強(qiáng)老齡工作和發(fā)展老齡事業(yè)的戰(zhàn)略部署，取得了前所未有的重大成就。

當(dāng)前，老年人的生活滿意度從2000年的48.8%提升到了2015年的60.9%，從全球老年人生活幸福滿意度來看，中國是世界上最高的國家之一。五年來，中央和地方上下共同努力，社會(huì)各界廣泛參與，應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)容不斷豐富，方式不斷創(chuàng)新，為當(dāng)前老年人的晚年幸福生活提供了保障和平臺(tái)，這是當(dāng)前全體年輕人口的未來希望，也是我國未來取得應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)偉大勝利的扎實(shí)鋪墊。

看點(diǎn)二：防范未來重大風(fēng)險(xiǎn)做好及時(shí)科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略準(zhǔn)備

關(guān)注未來風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)先采取應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略是現(xiàn)代國家治國理政的必然選擇。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，把防范未來重大風(fēng)險(xiǎn)作為未來中國發(fā)展中的重大戰(zhàn)略考量，其中，人口老齡化就是一個(gè)值得全黨全社會(huì)長期予以密切關(guān)注并積極采取防范戰(zhàn)略舉措的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。

人口老齡化是社會(huì)主體結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，既是人類文明進(jìn)步的重要尺度，又預(yù)示著人類社會(huì)從年輕社會(huì)向老齡社會(huì)、短壽時(shí)代向長壽時(shí)代的深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)發(fā)展的影響在本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性的。和發(fā)達(dá)國家不同，中國的人口老齡化超前于社會(huì)主義現(xiàn)代化，規(guī)模體量巨大、發(fā)展速度迅猛、地區(qū)差異顯著，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、市場化相疊加，加上“未富先老”“未備先老”，對(duì)未來中國發(fā)展的影響全面、深刻而持久。

一般來說，人類社會(huì)從年輕社會(huì)轉(zhuǎn)向老齡社會(huì)，往往帶來人口、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、國際關(guān)系等諸多方面的矛盾和問題。對(duì)于尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的我國來說，老齡社會(huì)帶來的矛盾和問題既有共性也有個(gè)性。

站在新時(shí)代的歷史方位，我們要居安思危，充分認(rèn)識(shí)人口老齡化給我國未來發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性、緊迫性和長期性，樹立偉大斗爭意識(shí)，謀劃長遠(yuǎn)，堅(jiān)苦卓絕，扎實(shí)奮斗，全民行動(dòng)，全方位做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備，最大限度降低人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)，最大限度發(fā)揮人口老齡化機(jī)遇活力，確保十九大既定的中華民族偉大復(fù)興的中國夢順利實(shí)現(xiàn)。

看點(diǎn)三：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)正確把握應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)的理論脈絡(luò)

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視思想理論建設(shè)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代化中國化的馬克思主義，是探索人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的重大成果，也是指導(dǎo)應(yīng)對(duì)人口老齡化和建設(shè)理想老齡社會(huì)走中國道路的理論武庫。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的新一屆黨中央立足中國國情、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)的科學(xué)理論論斷，也提出了一系列加強(qiáng)老齡工作發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思想論斷，這些論斷既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，更是全黨全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)和共同建設(shè)理想老齡社會(huì)的行動(dòng)指南。

1.老齡社會(huì)是伴隨中國特色社會(huì)主義和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)過程的重大國情

2000年，在人口學(xué)意義上說，全球已經(jīng)邁入老齡社會(huì)。分地區(qū)來說，發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)中葉前后分別已經(jīng)邁入老齡社會(huì)，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末所有發(fā)展中國家都要邁入老齡社會(huì)。屆時(shí)，從真正意義上說人類將全面邁入老齡社會(huì)的發(fā)展軌道。由此來看，邁入老齡社會(huì)是人類社會(huì)發(fā)展的客觀必然趨勢，也是全球范圍內(nèi)一個(gè)新的重大世情。如何適應(yīng)人類社會(huì)從年輕社會(huì)向老齡社會(huì)的劃時(shí)代偉大轉(zhuǎn)變，這是現(xiàn)當(dāng)代和未來全人類面臨的一個(gè)重大歷史性課題，也是對(duì)不同人類集團(tuán)也即對(duì)所有國家的一個(gè)重大考驗(yàn)。

我國是在1999年邁入老齡社會(huì)的。發(fā)達(dá)國家邁入老齡社會(huì)與現(xiàn)代化同步行進(jìn)，我國是在社會(huì)主義現(xiàn)代化歷史任務(wù)尚未完成的情況下邁入老齡社會(huì)的。我國老齡社會(huì)的快速發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化等相互交織，特別是人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)不高、相應(yīng)制度準(zhǔn)備以及人們的精神準(zhǔn)備不足，一系列矛盾問題尤為凸現(xiàn)，對(duì)于發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的影響全面深刻而持久，既是我國未來發(fā)展過程中的一個(gè)重大挑戰(zhàn)，也是對(duì)我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1999年以來，黨中央高度重視我國人口老齡化的發(fā)展趨勢和邁入老齡社會(huì)日漸突出的矛盾問題，采取了一系列重大舉措，成立了高規(guī)格的全國老齡工作委員會(huì)及其辦公室，統(tǒng)籌治理相關(guān)問題，分別制定了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力政策措施，特別是十八大以來的五年，老齡工作和老齡事業(yè)取得了前所未有的重大成就。但是，面對(duì)世界全球化、全球老齡化的外部壓力，面對(duì)老齡社會(huì)背景下人民對(duì)美好生活的新期待，我國應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)還存在諸多突出問題和短板。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，老齡社會(huì)是一項(xiàng)伴隨發(fā)展中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)程的重大國情。解決這些問題，補(bǔ)齊這些短板，迫切需要立足中國，放眼世界，站在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，重新審視，作出新的戰(zhàn)略性選擇。

2.科學(xué)理解老齡社會(huì)的一般規(guī)律和我國老齡社會(huì)的特殊規(guī)律

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出要深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。只有找到科學(xué)規(guī)律，我們才能真正理清問題，透過現(xiàn)象摸到本質(zhì)，掌握事物的發(fā)展脈絡(luò)，找到科學(xué)的應(yīng)對(duì)之策。

從老齡科學(xué)理論來說，人口老齡化是現(xiàn)象，它只是人類社會(huì)從年輕社會(huì)邁向老齡社會(huì)的重要標(biāo)志，本質(zhì)則在于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)的人類社會(huì)形態(tài)的變遷。自從人類誕生以來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平長期低下，特別是醫(yī)療科技水平低下，人類生育水平極高，但嬰幼兒死亡水平較高，活到老年期的人口十分稀少，人口年齡結(jié)構(gòu)十分年輕，人類長期處于年輕社會(huì)；工業(yè)革命啟動(dòng)的現(xiàn)代化進(jìn)程以后特別是進(jìn)入十九世紀(jì)中葉以后，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平逐步提高，近代醫(yī)療科技發(fā)展迅速，人類生育水平同樣極高，但嬰幼兒死亡水平快速下降，活到老年期的人口緩慢增長，人類同樣處于年輕社會(huì)，少數(shù)國家開始邁入成年社會(huì)或者老齡社會(huì)。

進(jìn)入二十世紀(jì)以后，經(jīng)過五百年左右現(xiàn)代化進(jìn)程的積累推進(jìn)，特別是后期波瀾壯闊的加速發(fā)展進(jìn)程，人們的家庭婚姻觀念、生育行為、行為方式、社會(huì)制度、文化模式等、特別是社會(huì)的生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變化，尤其是隨著現(xiàn)代醫(yī)療科技水平的迅猛提升，嬰幼兒和老年人口的死亡率大幅降低，導(dǎo)致人們生育越來越少，而老年人口隨著壽命延長越來越多，從而引發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)從年輕型經(jīng)過短暫的成年型快速向老年型轉(zhuǎn)變。

從表面看，人口老齡化意味的少兒人口不斷減少和老年人口不斷增多，只是一個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)類型轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象，但背后卻是現(xiàn)代化作為根本推動(dòng)者的人類社會(huì)形態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代化推動(dòng)的現(xiàn)代文明模式下，只要人們不愿意多生孩子，人們更愿意健康長壽，以人口老齡化為標(biāo)志、以現(xiàn)代家庭、婚姻、生育行為、生活方式以及生產(chǎn)方式為根本的老齡社會(huì)將不可逆轉(zhuǎn)，這就是老齡社會(huì)的一般規(guī)律。

我國的特殊性在于老齡社會(huì)提前到來超前于社會(huì)主義現(xiàn)代化，原因是我國上世紀(jì)六七十年代前后人口過度膨脹，不得不采取計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致少兒人口急劇減少，造成人口老齡化提前到來。不過，如果等待不可抗拒的人口老齡化自然到來，人口數(shù)量過度膨脹會(huì)把我國推向貧困的深淵。

因此，計(jì)劃生育國策的成功實(shí)施，人口老齡化的提前到來作為代價(jià)，才換來目前我國發(fā)展相對(duì)良好的人口條件。但是，從人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來看，我國老齡社會(huì)的到來的背后推動(dòng)者仍然是現(xiàn)代化的根本推動(dòng)。中國不可能超越于人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律之外，恰恰應(yīng)當(dāng)主動(dòng)順應(yīng)人類社會(huì)形態(tài)的客觀發(fā)展趨勢。

老齡社會(huì)同時(shí)也就是長壽社會(huì)，人口老齡化時(shí)代也就是長壽時(shí)代。和漫長年輕社會(huì)的短壽時(shí)代相比，在老齡社會(huì)條件下，人們的觀念、生存和發(fā)展方式已經(jīng)和正在發(fā)生一場深刻變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)安排及其組織方式也已經(jīng)和正在發(fā)生一場深刻變遷，如何應(yīng)對(duì)這些深刻變化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，也迫切需要立足中國，放眼世界，站在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，重新審視，作出新的戰(zhàn)略性安排。

3.準(zhǔn)確把握老齡社會(huì)條件下建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略

中國已經(jīng)步入社會(huì)主義新時(shí)代，如何站在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，以十九大精神為指導(dǎo)，理清老齡工作思路，明確老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)科學(xué)全面應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)，這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)根本任務(wù)中的重要課題。

首先，從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想高度科學(xué)識(shí)別我國老齡社會(huì)所處的歷史階段問題。中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)當(dāng)前我國所處歷史階段的重大判斷，也是科學(xué)認(rèn)識(shí)中國當(dāng)代問題的劃時(shí)代思維。我們必須運(yùn)用這一新的劃時(shí)代科學(xué)思維重新審視我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長歷史時(shí)期老齡社會(huì)發(fā)展面臨的相關(guān)問題。

1999年，我國開始邁入老齡社會(huì)，當(dāng)時(shí)，人均GDP水平在800美元左右，未富先老的特征十分突出。同時(shí)，個(gè)人、家庭、社會(huì)和國家在物質(zhì)、精神和制度等諸多方面沒有充分準(zhǔn)備，未備先老的特征也十分突出。

但是，經(jīng)過18年特別是十八大以來的艱苦努力，我國人均GDP已經(jīng)突破中等收入水平并邁入中高收入水平階段，應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的戰(zhàn)略安排和應(yīng)有準(zhǔn)備正在進(jìn)行，老齡工作和老齡事業(yè)取得了前所未有的重大成就，“未富先老”和“未備先老”已經(jīng)不能表征我國老齡社會(huì)當(dāng)前階段的基本特征，需要重新結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和我國人口老齡化的實(shí)際，按照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想劃時(shí)代地科學(xué)識(shí)別我國老齡社會(huì)所處的歷史階段。

其次，從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義主要矛盾高度準(zhǔn)確把握理想老齡社會(huì)建設(shè)的理論基點(diǎn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾的科學(xué)論斷是把握中國問題的總鑰匙，既是回答科學(xué)識(shí)別我國老齡社會(huì)所處歷史階段這一關(guān)鍵問題的總方法，又是把握解決老齡社會(huì)諸多問題的總思路。

一方面，當(dāng)前，我國應(yīng)對(duì)人口老齡化的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生巨大變化，全社會(huì)的長壽預(yù)期業(yè)已明確，積極順應(yīng)老齡社會(huì)的輿論氛圍十分濃厚，人民對(duì)老齡社會(huì)條件下如何在溫飽生活的物質(zhì)基礎(chǔ)上能夠健康、長壽、尊嚴(yán)和有意義地度過生命全程，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和終身發(fā)展，這是中國特色社會(huì)主義和社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展到今天的一個(gè)必然結(jié)果，也是當(dāng)代全體人民站起來和富起來之后希望強(qiáng)起來對(duì)美好生活的新期待，自然更是中國夢的題中應(yīng)有之義。但是，另一方面，我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的物質(zhì)、精神、制度等的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但發(fā)展不平衡不充分。

我國經(jīng)濟(jì)總量大但人均財(cái)富少，應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)所要求的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不雄厚。應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)初露雛形，但離成熟完善還有較大差距。應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的制度體系框架基本建立，但要達(dá)到定型和可持續(xù)運(yùn)行還有較大空間。應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的政策體系框架基本確立，但系統(tǒng)性、協(xié)同性、落地性和持續(xù)性都有還需要花大力氣整合完善。全社會(huì)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的精神準(zhǔn)備已經(jīng)形成共識(shí)，但化為每一個(gè)人的自覺行動(dòng)還有許多工作要做。

應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的體制機(jī)制正在改革創(chuàng)新，但要建成充分調(diào)動(dòng)政府、市場、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同行動(dòng)的高效運(yùn)行的體制機(jī)制還需要花最大力氣努力進(jìn)行全面深化改革創(chuàng)新。不僅以上諸方面還難以協(xié)同均衡發(fā)展，而且在城鄉(xiāng)、地區(qū)等方面不平衡的問題也十分突出。

這些問題都是中國特色社會(huì)主義到了當(dāng)前階段人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間主要矛盾的具體體現(xiàn)，也是老齡社會(huì)條件下發(fā)展中國特色社會(huì)事業(yè)必須要解決的歷史性課題。簡言之，我國社會(huì)主要矛盾在老齡工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)就是邁入老齡社會(huì)之后日益長壽的人民對(duì)美好生活的新需要與我們從年輕社會(huì)轉(zhuǎn)向并適應(yīng)老齡社會(huì)的不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我們的一切工作主要是解決問題的，但我們的一切工作又高于解決問題，這就是引領(lǐng)我們工作的理想和藍(lán)圖。

老齡社會(huì)的問題中國有，別的國家也有。老齡工作中國有，別的國家也有。但是，中國特色社會(huì)主義的老齡工作唯有中國才有，這就是要把老齡社會(huì)條件下人民對(duì)未來美好生活的新需要作為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在解決當(dāng)前老年人的各種問題的同時(shí)，建構(gòu)理想的老齡社會(huì)，為滿足全體中國人民老年期和未來各代老年人的美好生活、提升全體人民全程生命質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

再次，從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義“新兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)高度重新理清老齡工作思路和老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中對(duì)未來30年我國發(fā)展作出了“新兩步走”的重大戰(zhàn)略部署。我們要根據(jù)這一新的歷史性重大戰(zhàn)略部署，分析未來這兩個(gè)時(shí)期我國人口老齡化的發(fā)展進(jìn)程以及適應(yīng)老齡社會(huì)可能帶來問題的不同階段性特征，對(duì)未來老齡工作的重點(diǎn)任務(wù)和老齡事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)重新作出戰(zhàn)略性安排，確保老齡工作和老齡事業(yè)推動(dòng)“新兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保老齡社會(huì)條件下滿足全體人民的新期待。

最后，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)全體人民共同建設(shè)理想老齡社會(huì)，助力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，不能靠敲鑼打鼓，必須擼起袖子加油干。老齡社會(huì)是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，是人類誕生以來長壽夢想變現(xiàn)的重要標(biāo)志，也是需要我們積極順應(yīng)的社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

當(dāng)然，從年輕社會(huì)轉(zhuǎn)向老齡社會(huì)必然會(huì)帶來諸多問題，應(yīng)對(duì)不當(dāng)甚至?xí)劤芍卮笊鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)。但是，老齡社會(huì)的一個(gè)重要特征在于，只要人人做好充分準(zhǔn)備，再大的風(fēng)險(xiǎn)也可以化整為零。這就需要全體人民按照習(xí)近平總書記關(guān)于“全民行動(dòng)”共同應(yīng)對(duì)的要求，從現(xiàn)在做起，從人人做起，不懈付出努力。如此我們不僅能夠戰(zhàn)勝人口老齡化挑戰(zhàn)，而且能夠建設(shè)一個(gè)人人期待的理想老齡社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全體人民擁有幸福安康尊嚴(yán)有意義的老年期生活的中國夢也是勝券在握。

看點(diǎn)四：把老齡工作納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”整體布局和“四個(gè)戰(zhàn)略布局”

習(xí)近平總書記指出：“有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉”。這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央站在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義歷史方位對(duì)老齡工作的科學(xué)定位。全黨全社會(huì)需要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面行動(dòng)，共同做好全域性影響的老齡工作。

要從社會(huì)主義制度優(yōu)越性上重新認(rèn)識(shí)老齡工作在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要性。從外部來看，人口老齡化態(tài)勢正在席卷全球，我國作為世界上第一老年人口大國能否戰(zhàn)勝人口老齡化挑戰(zhàn)，這是對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重大考驗(yàn)；從內(nèi)部來看，人口老齡化撲面而來，能否在未來“新兩步走”戰(zhàn)略中同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)全體人民擁有幸福安康尊嚴(yán)有意義的老年期中國夢，關(guān)系老齡社會(huì)條件下中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的全面檢驗(yàn)。

全黨全社會(huì)必須堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)變觀念，提高老齡工作對(duì)國家發(fā)展全局和對(duì)全體人民福祉重要性的認(rèn)識(shí)，擼起袖子加油干，確保十九大確定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

要從中國特色社會(huì)主義“五位一體”整體布局上重新認(rèn)識(shí)老齡工作在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要性。老齡工作不僅僅是為老年人服務(wù)的工作，也不僅僅是為全體人民老年期服務(wù)的工作，而是涉及中國特色社會(huì)主義“五位一體”整體布局、關(guān)系國家發(fā)展全局的工作。

我們必須從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義歷史方位的高度，科學(xué)分析主要矛盾在老齡工作領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，深刻把握未來“新兩步走”戰(zhàn)略實(shí)施過程中老齡工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合點(diǎn)上可能產(chǎn)生的重大問題，按照十九大的總體要求，作出新的安排，確保老齡工作全方位助力宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要從“四個(gè)戰(zhàn)略布局”上重新認(rèn)識(shí)老齡工作在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要性?！八膫€(gè)戰(zhàn)略布局”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是我們樹立老齡工作新觀念、創(chuàng)新老齡工作方式和開創(chuàng)老齡工作新局面的重要理論基點(diǎn)和思想源泉。我們要深刻把握未來“新兩步走”戰(zhàn)略實(shí)施過程中人口快速老齡化給全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨帶來的新課題，抓住重點(diǎn)特別是突破口，創(chuàng)新老齡工作觀念和方式，開創(chuàng)老齡工作新境界，確保在解決矛盾問題的同時(shí)助力宏偉藍(lán)圖落地生根。

看點(diǎn)五：實(shí)施新理念引領(lǐng)下的人口發(fā)展戰(zhàn)略

十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義人口發(fā)展作出戰(zhàn)略性新安排，旨在為未來發(fā)展創(chuàng)造良好人口條件，有利于把人口老齡化及其壓力置于可控范圍內(nèi)。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展理念，也是未來我國人口發(fā)展戰(zhàn)略的重要指針，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。十九大報(bào)告指出：“要研究人口發(fā)展戰(zhàn)略”。

從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，人口年齡結(jié)構(gòu)快速老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的發(fā)展不平衡矛盾將日益嚴(yán)峻，這是新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾在人口領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，需要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，努力解決好人民日益增長的美好生活需要和老齡社會(huì)條件下人口年齡結(jié)構(gòu)快速老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的發(fā)展不平衡矛盾。為此，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央適時(shí)實(shí)施二孩政策，這是新時(shí)代黨中央的重大人口新政，重大戰(zhàn)略要旨之一就在于調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)，促進(jìn)總和生育率向更替水平回歸，預(yù)防人口過度老齡化風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，十九大報(bào)告進(jìn)一步提出“幼有所育”“要促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套協(xié)調(diào)”，這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要新內(nèi)容，惠及全民福祉在當(dāng)前，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)在長遠(yuǎn)，是確保二孩政策落地、保持人口長期協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。十九大報(bào)告還提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中也蘊(yùn)含優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村發(fā)展活力、防止農(nóng)村人口過度老齡化風(fēng)險(xiǎn)的人口發(fā)展戰(zhàn)略思維。

落實(shí)十九大精神，需要我們站在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的歷史方位，前瞻到本世紀(jì)末以前的人口長遠(yuǎn)發(fā)展前景，緊盯“新兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施新時(shí)代中國特色社會(huì)主義人口戰(zhàn)略，在確保人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和流動(dòng)分布均衡發(fā)展的同時(shí)，努力把人口老齡化及其壓力置于可控范圍內(nèi)，確保適應(yīng)老齡社會(huì)的基礎(chǔ)上順利實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來的宏偉目標(biāo)。

看點(diǎn)六：發(fā)掘機(jī)遇活力培育發(fā)展老齡經(jīng)濟(jì)

十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出戰(zhàn)略性新安排，也富含應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思維，旨在順應(yīng)老齡社會(huì)，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，為老齡社會(huì)條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出新路子。當(dāng)今世界，所有發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家都已成為老齡化經(jīng)濟(jì)體。

如何在老齡社會(huì)條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何按照全生命周期和少兒人口、成年人口、老年人人口形成的新消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和成長性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局，著力供給側(cè)，戰(zhàn)略性適應(yīng)性轉(zhuǎn)型發(fā)展以老齡產(chǎn)業(yè)為核心帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)成長，形成新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，這是當(dāng)前和未來所有國家都要面臨的經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇和新難題。對(duì)此，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，在注重尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)積極看待老齡社會(huì)，在指出要“努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇”“要培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

全面把握十九大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思想新論段，關(guān)于如何在老齡社會(huì)條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)。我們要看到我國人口老齡化發(fā)展雖然迅猛，但新增老年人口都是低齡健康老年人口群體，加上相關(guān)戰(zhàn)略政策有效實(shí)施，特別是科技強(qiáng)國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的大力實(shí)施，在未來“新兩步走”戰(zhàn)略中，廣大老年群體可以轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的有生力量，這也是國際社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要途徑?？傮w看，老齡社會(huì)的到來給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，我國是世界上老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家，2050年前后我國老齡產(chǎn)業(yè)的潛力在100萬億以上。我們需要全面理解新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，根據(jù)未來“新兩步走”戰(zhàn)略部署，加快制定老齡產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓住老齡金融、老齡科技、老齡健康和中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)護(hù)理四個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義老齡經(jīng)濟(jì)，確保老齡社會(huì)帶來的巨大潛能變現(xiàn)，確保“新兩步走”戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)。

看點(diǎn)七：堅(jiān)守中華文化立場推進(jìn)老齡文化建設(shè)

十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展作出戰(zhàn)略性新安排，也富含應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的社會(huì)主義文化引領(lǐng)和價(jià)值取向，旨在從文化上引領(lǐng)全體人民順應(yīng)適應(yīng)老齡社會(huì)，繼承傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新社會(huì)主義新文化，在老齡社會(huì)條件下不斷鑄就中華文化新輝煌。正如習(xí)近平總書記指出的：“文化自信是更基本更深沉更持久的力量”，如何從文化上應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)，如何從文化上塑造理想老齡社會(huì)，這是當(dāng)今世界應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的最大難題。

從某種意義上上說，從物質(zhì)上應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)相對(duì)容易，相反，從文化上應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)成為世界性的難題。許多發(fā)達(dá)國家的有識(shí)之士把從文化上應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的希望寄托于中國傳統(tǒng)文化。學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，我們可以自豪地看到，我國已經(jīng)邁入新時(shí)代，人民的溫飽問題已經(jīng)解決，正在向全面小康社會(huì)邁進(jìn)，人們的文化需求日益迫切、日趨多元。正如馬克思認(rèn)為：“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等”。

現(xiàn)在，我們的問題是在物質(zhì)豐富的同時(shí)，如何在老齡社會(huì)的背景下能夠從文化上提升自己。誠然，在這方面，中國傳統(tǒng)儒家文化正是我們應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的文化資源。本質(zhì)上來說，傳統(tǒng)儒家文化的根本就是內(nèi)仁外孝，內(nèi)仁就是內(nèi)在精神上追求使人遠(yuǎn)離動(dòng)物界而成為人，外孝就是行為上體現(xiàn)內(nèi)仁的精神，通過孝悌傳達(dá)出來。

對(duì)此，習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想不僅充分肯定，而且從中國特色社會(huì)主義文化價(jià)值觀的角度高揚(yáng)儒家文化優(yōu)良傳統(tǒng)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)“孝老”的當(dāng)代意義，不僅貫通馬克思主義與中國傳統(tǒng)文化，而且使新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想更加接地，更具凝聚力，同時(shí)，也為我們應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)提供了精神引領(lǐng)。站在新時(shí)代的歷史方位，我們要深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想精髓，結(jié)合老齡社會(huì)的實(shí)際，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展適應(yīng)老齡社會(huì)要求的多元文化，推動(dòng)全體人民從文化上更加適應(yīng)老齡社會(huì)，建樹老齡文化，為中國特色社會(huì)主義文化事業(yè)增添新光彩。

從人類發(fā)展來說，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分吸收世界各民族多元文化，堅(jiān)守中華文化基本立場，走出一條從文化上適應(yīng)老齡社會(huì)和建設(shè)理想老齡社會(huì)的中國道路，這將是中國對(duì)人類文化發(fā)展的新貢獻(xiàn)。

看點(diǎn)八：以人民為中心著力發(fā)展公民老年期社會(huì)事業(yè)

十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略性新安排，也富含應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的全方位思維，旨在從人民根本利益上謀劃布局，為全體人民建構(gòu)起覆蓋全生命周期的社會(huì)安全網(wǎng)，勾畫出新時(shí)代全體人民幸福生活的新藍(lán)圖，引人期待。

十九大報(bào)告立意長遠(yuǎn)，關(guān)注老齡社會(huì)條件下全體人民實(shí)現(xiàn)長壽夢想過程中的終生幸福，重點(diǎn)從生育、健康、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老以及面向老年人的服務(wù)體系等領(lǐng)域周密長遠(yuǎn)部署，既是全體人民實(shí)現(xiàn)長壽夢想的保障，也是全體人民今生與后世的希冀，更是我們應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)和建成理想老齡社會(huì)的信心所在。十九大報(bào)告既是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)事業(yè)的發(fā)展框架，也是我國從社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的路線圖，更是我們建成理想老齡社會(huì)的新方向。我們需要深刻學(xué)習(xí)，全面把握，認(rèn)真落實(shí)。

看點(diǎn)九：堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

老齡社會(huì)是世情國情，也是一個(gè)充滿希望的新的社會(huì)形態(tài)。如何適應(yīng)老齡社會(huì)，建成理想老齡社會(huì)，我們面臨的挑戰(zhàn)不是臨時(shí)的而是長期的，不是方面性的而是全局性的，能否做好涉及全體人民根本利益的全域性老齡工作，關(guān)鍵在于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于黨動(dòng)員全民行動(dòng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。

老齡工作不是專項(xiàng)工作，涉及黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，既是當(dāng)代人老年人的福祉所在，更是當(dāng)代年輕人的未來期待，需要我們黨引領(lǐng)全體人民，站在新時(shí)代的歷史方位，清醒認(rèn)識(shí)基本國情，科學(xué)安排基本國策，著力健全老齡工作體制機(jī)制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制，形成老齡工作大格局。

看點(diǎn)十：全球老齡社會(huì)條件下人類命運(yùn)共同體的理想預(yù)示著中國特色社會(huì)主義前景無限美好

歷史的辯證法表明，老齡社會(huì)是人類的福祉，但適應(yīng)老齡社會(huì)和建成理想老齡社會(huì)是新的人類問題。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在人類命運(yùn)共同體偉大構(gòu)想的偉大實(shí)踐中，中國作為負(fù)責(zé)任大國不僅要應(yīng)對(duì)自身老齡社會(huì)的問題，同時(shí)，還要對(duì)人類構(gòu)建理想老齡社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

躬逢世界上最大規(guī)模的老年人口是人類史無前例的進(jìn)步事業(yè)的偉大盛事。我國應(yīng)對(duì)人口老齡化具有足夠的政治經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)全體人民幸福安康尊嚴(yán)有意義的老年期的中國夢而不懈奮斗，這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體中國人民的偉大實(shí)踐，也是中國共產(chǎn)黨人的初心，更是中國共產(chǎn)黨人的使命。

黨的十九大在中國共產(chǎn)黨奮斗的歷史基礎(chǔ)上，全面總結(jié)十八大以來老齡工作的創(chuàng)新探索，形成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的老齡新政，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略的有機(jī)組成部分，更是全黨全社會(huì)共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的思想理論武庫，需要我們深入學(xué)習(xí)，全面貫徹，共同鑄就全體人民全生命高質(zhì)量的人生輝煌，而這，正是中國強(qiáng)起來宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志！對(duì)此，全體人民應(yīng)當(dāng)充滿信心！

作者就職于中國老齡科學(xué)研究中心