楊樹(shù)林區(qū)在“綠色山西”建設(shè)中的地位與作用

溫 根

（山西省桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局，山西 大同 037006）

山西省桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)楊樹(shù)林局）成立于1980年，是全省惟一以人工林為主的國(guó)有林管理局。總經(jīng)營(yíng)面積11.02萬(wàn)hm2，其中有林地面積 8.63 萬(wàn) hm2，活立木蓄積 149.50 萬(wàn) m3。林區(qū)地處毛烏素沙漠東部前沿的雁北地區(qū)，是黃河一級(jí)支流蒼頭河和海河一級(jí)支流桑干河的發(fā)源地，是“三北”防護(hù)林體系、京津風(fēng)沙源治理工程和京津冀綠色屏障建設(shè)的重要組成部分，生態(tài)區(qū)位十分重要。

1 發(fā)展歷程及建設(shè)成就

建局38年來(lái)，楊樹(shù)林局的干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，經(jīng)歷了5個(gè)階段的艱難發(fā)展歷程，全局林業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

1.1 楊樹(shù)豐產(chǎn)林試驗(yàn)階段

1981年至1990年，楊樹(shù)林局承擔(dān)由原國(guó)家林業(yè)部與山西省林業(yè)廳簽訂的山西省楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目。10年期間營(yíng)造以群眾楊、小黑楊、合作楊等為主的楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林6 667hm2，為全國(guó)楊樹(shù)用材林建設(shè)樹(shù)立了樣板。

1.2 楊樹(shù)“小老樹(shù)”改造階段

在建設(shè)豐產(chǎn)林的同時(shí)，積極探索對(duì)楊樹(shù)“小老樹(shù)”的改造。一方面，通過(guò)稀疏密度、中耕修枝、除草施肥等措施促進(jìn)林木生長(zhǎng)；另一方面，引入樟子松、油松、落葉松等針葉樹(shù)更替楊樹(shù)，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林群落的多樣性和穩(wěn)定性。

1.3 國(guó)際技術(shù)交流合作階段

楊樹(shù)林局于1985年和1995年，先后與德國(guó)政府進(jìn)行了林業(yè)技術(shù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，共引進(jìn)外資2 260萬(wàn)馬克，分3期實(shí)施，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15年。這在國(guó)內(nèi)尚屬首次。合作項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和林業(yè)技術(shù)，極大地提升了管理能力、科研能力和林業(yè)建設(shè)水平。主要成果有：建成國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的組培室、種子檢驗(yàn)室、病理實(shí)驗(yàn)室、全自動(dòng)化溫室、貯藏室和雜交房；建成了全國(guó)最大的楊樹(shù)無(wú)性系檔案庫(kù)和基因庫(kù)，收集保存國(guó)內(nèi)外楊樹(shù)基因資源1 000多個(gè)；開(kāi)展了種源選擇、雜交選育、組培育苗等基礎(chǔ)性研究，選育80多個(gè)品種、387個(gè)雜交組合；營(yíng)造混交林1.67萬(wàn)hm2，擴(kuò)建苗圃80hm2，興建了水井、林道、瞭望塔等基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置了車(chē)輛、電腦等辦公設(shè)備；先后派出專(zhuān)業(yè)考察團(tuán)、進(jìn)修生、訪問(wèn)學(xué)者等80余人（次），培養(yǎng)了一批科研和對(duì)外合作人才；先后開(kāi)展了100多項(xiàng)科研課題，獲得13項(xiàng)科研成果獎(jiǎng)，其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、部級(jí)1項(xiàng)、省級(jí)9項(xiàng)、廳級(jí)1項(xiàng)。

1.4 大工程帶動(dòng)大發(fā)展階段

國(guó)家實(shí)施“六大”林業(yè)重點(diǎn)工程后，楊樹(shù)林局實(shí)施的造林工程主要有天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、世界銀行貸款三期造林、植被恢復(fù)造林和日元貸款造林等工程。在工程建設(shè)中，把建好生態(tài)體系和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，走大工程帶動(dòng)大發(fā)展之路。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的實(shí)施項(xiàng)目，使殘破的林分得以改善；建起規(guī)模為134hm2的林木良種繁育示范苗圃，奠定了全局苗木發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.5 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)提質(zhì)增效階段

2010年以來(lái)，楊樹(shù)林局按照山西省林業(yè)廳“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的總體思路，多措并舉，步入又好又快的發(fā)展新時(shí)期。主要有：

1.5.1 營(yíng)造林工程實(shí)現(xiàn)“3個(gè)突破”

一是精品工程造林取得突破。2010年以來(lái)共完成工程造林2.71萬(wàn)hm2，全部采用混交模式和營(yíng)養(yǎng)缽大苗造林，提高了成活保存率。二是退化林分修復(fù)取得突破。通過(guò)冠下造林、帶狀皆伐更新、植苗混交、伐樁嫁接等措施，共修復(fù)退化林分2.667萬(wàn)hm2，提高了林地單位面積生產(chǎn)力。2015年國(guó)家林業(yè)局“三北”地區(qū)退化林分現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大同市召開(kāi)，充分肯定了楊樹(shù)林局的經(jīng)驗(yàn)。三是森林經(jīng)營(yíng)管理取得突破。通過(guò)幼林補(bǔ)栽、生態(tài)疏伐、修枝擴(kuò)穴等措施，共完成森林撫育2.667萬(wàn)hm2，林分結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

1.5.2 苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

全局苗圃總規(guī)模達(dá)到1 334hm2，不僅成為全局的支柱產(chǎn)業(yè)，而且為林區(qū)大規(guī)模工程造林提供了充足的良種壯苗。近年來(lái)，林局優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，積極探索精品化、高端化、市場(chǎng)化種苗發(fā)展之路。一是抓保障性苗圃建設(shè)，加大定植苗、容器苗培育力度；二是注重闊葉樹(shù)培育，先后建成白蠟、白樺、竹柳、樟河柳、河北楊等5個(gè)大闊葉樹(shù)培育基地，面積達(dá)到400hm2，形成針闊并重的發(fā)展格局；三是實(shí)施林苗一體化戰(zhàn)略。2014年以來(lái)，累計(jì)建設(shè)林苗一體化基地4 666.67hm2，栽植各類(lèi)大苗1 600萬(wàn)株；四是培育優(yōu)質(zhì)高端苗木，培育油松等景觀樹(shù)2余萬(wàn)株。

1.5.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)和改善。

至2017年底，全局完成8個(gè)林場(chǎng)面積1.90萬(wàn)m2辦公場(chǎng)所改造，建成管護(hù)站34處；建設(shè)林道310km、水源節(jié)水工程2 000處；實(shí)施林業(yè)有害生物防治體系和重點(diǎn)火險(xiǎn)防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成測(cè)報(bào)站、檢疫實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本室、森林防火指揮中心、物資器械儲(chǔ)備庫(kù)，購(gòu)置大量森林防火和滅火器械等。

1.5.4 職工民生福祉得以保障

主要表現(xiàn)在：職工人均年收入由2010年的3.80萬(wàn)元增加到2017年的7.50萬(wàn)元；落實(shí)社會(huì)保障政策，職工“四險(xiǎn)一金”全額繳納；全局危（舊）房改造任務(wù)全面完成，636戶(hù)職工喜遷新居；大同片5萬(wàn)m2危（舊）房改造工程全部完工。

2 存在的主要問(wèn)題

一是資源保護(hù)壓力不減，尤其是蠶食林地、林牧矛盾等突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決；二是精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量任務(wù)艱巨。全局現(xiàn)有森林畝均蓄積量?jī)H1.20m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó) 5.90m3的平均水平；三是科技支撐措施還需不斷創(chuàng)新；四是職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3 新時(shí)代發(fā)展方向與舉措

走進(jìn)新時(shí)代，楊樹(shù)林局全體干部職工以習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把握“省直林區(qū)爭(zhēng)當(dāng)全省林業(yè)發(fā)展排頭兵”的定位，圍繞建設(shè)“林穩(wěn)景美民富人和”新林區(qū)的奮斗目標(biāo)，以提高森林質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)，拓空間、增綠量，提質(zhì)量、增效益，強(qiáng)管理、保資源，努力把楊樹(shù)林區(qū)建設(shè)成為山西沙區(qū)治理示范區(qū)、特色林業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)苗木富集區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

3.1 實(shí)施“3172”綜合發(fā)展戰(zhàn)略

3.1.1 建造一條綠色生態(tài)走廊

在大運(yùn)、京大高速公路沿線，按照“山水林田湖”綜合治理的理念，造林、改造、封撫育并舉，改善林分結(jié)構(gòu)，增綠增色增景。一是建設(shè)小鹽坊1 334hm2治沙綜合治理區(qū)；二是建設(shè)金沙灘森林公園，整合資源，使之成為集旅游觀光、休閑采摘、科普宣教為一體的森林公園；三是建設(shè)金沙灘、麻家梁國(guó)家沙漠公園，建成晉北沙區(qū)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明基地；四是實(shí)施桑干河自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程；五是對(duì)九梁洼火山群林帶實(shí)施“針中補(bǔ)闊、闊中添針”，構(gòu)建起空間銜接、針闊混交的生態(tài)長(zhǎng)廊。

3.1.2 創(chuàng)建一個(gè)科技創(chuàng)新示范園

利用金沙灘林區(qū)科研基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研院所的合作，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，把金沙灘林區(qū)建成集科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、示范引領(lǐng)為一體的科技創(chuàng)新園區(qū)。

3.1.3 開(kāi)發(fā)一條苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

以金沙灘為苗木集散中心，沿桑干河形成以落陣營(yíng)、九梁洼、金沙灘、薛家莊4個(gè)林場(chǎng)白蠟、杜梨等闊葉樹(shù)基地和景觀樹(shù)培育為基礎(chǔ)的苗木產(chǎn)業(yè)帶。

3.1.4 創(chuàng)立 7 處森林康養(yǎng)基地

7處康養(yǎng)基地是：落陣營(yíng)中心林場(chǎng)小鹽坊、金沙灘林場(chǎng)黃花梁、梁家油坊中心林場(chǎng)九連山、九梁洼林場(chǎng)大洼、薛家莊林場(chǎng)寇莊、五旗林場(chǎng)鎮(zhèn)虜。

3.1.5 打造“精品造林示范區(qū)” 和森林經(jīng)營(yíng)樣板區(qū)”按照新舊工程空間銜接、造林與造景結(jié)合的思路，實(shí)施云西、油坊兩個(gè)林場(chǎng)多樹(shù)種精品造林工程；克服困難，因地制宜，提高廣靈山造林成活率；推進(jìn)歪頭山、曹洪山、平魯山荒漠化治理，同步實(shí)施疏林地、“禿斑”地的補(bǔ)植補(bǔ)造以及退化林分修復(fù)，提前兩年實(shí)現(xiàn)滅荒增綠目標(biāo)。推進(jìn)九梁洼林場(chǎng)大洼、金沙灘林場(chǎng)黃花梁、油坊林場(chǎng)九連山、薛家莊林場(chǎng)麻家梁4個(gè)重要區(qū)域的森林撫育，促進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。

3.2 工作推進(jìn)措施

3.2.1 種苗先行，促進(jìn)種苗建設(shè)提質(zhì)增效

通過(guò)良種引進(jìn)與培育、特色苗木培育、加強(qiáng)林苗一體化建設(shè)、穩(wěn)步發(fā)展保障性苗圃等措施，形成針闊葉并重、不同梯次的種苗發(fā)展格局。

3.2.2 精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升營(yíng)造林質(zhì)量

堅(jiān)持因地制宜、宜造則造、宜撫則撫的原則，加大營(yíng)造混交林比例。通過(guò)與地方開(kāi)展合作造林、托管地方集體公益林等多種途徑拓展?fàn)I林空間，發(fā)揮國(guó)有林區(qū)的“主力軍和排頭兵”的作用。

3.2.3 強(qiáng)化管理，扎實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)

要建立和完善工作制度，壓實(shí)責(zé)任、不留盲區(qū)、強(qiáng)化監(jiān)管，在“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)人員、管護(hù)責(zé)任“三統(tǒng)一”，推進(jìn)管護(hù)隊(duì)伍裝備統(tǒng)一化、巡護(hù)機(jī)械化、監(jiān)管信息化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、職能綜合化、管理制度化等“六化”建設(shè)；加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控；加強(qiáng)未成林地管護(hù)，確保造林成果；加大護(hù)林防火力度，做到“網(wǎng)格化巡查、定點(diǎn)責(zé)任看守”。落實(shí)《山西省永久性生態(tài)公益林保護(hù)條例》，依法維護(hù)生態(tài)資源安全。

3.2.4 科技創(chuàng)新，提高解決生產(chǎn)難題的能力

總結(jié)育苗、營(yíng)造林、生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)等方面的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展課題攻關(guān)、成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)，及時(shí)破解林業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的難題。

3.2.5 擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，繼續(xù)做好扶貧幫困工作

把資源管護(hù)、實(shí)施項(xiàng)目與扶貧工作相結(jié)合，積極完成省林業(yè)廳、駐地政府安排的脫貧幫扶工作。