盡管長期以來石油在拉美的政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域都占據(jù)重要的地位,但現(xiàn)在可再生能源正悄然改變該地區(qū)的能源格局。
2017年9月,智利電力生產(chǎn)商Colbun獲得了在Atacama沙漠建造一座巨型風(fēng)電場的權(quán)利。該公司計(jì)劃在該項(xiàng)目上投入10億美元,裝機(jī)容量達(dá)到600兆瓦,將成為拉美最大的風(fēng)電場。與此同時(shí),意大利Enel能源公司正在巴西東北部建造Nova Linda太陽能電池陣,建成后裝機(jī)容量將達(dá)到290兆瓦,將成為拉美最大的太陽能光伏電站。
長久以來拉美都依賴非可再生能源,但這些項(xiàng)目卻代表著風(fēng)能和太陽能在該地區(qū)的迅速崛起。2010年,拉美和加勒比地區(qū)的風(fēng)能和太陽能綜合能力僅為2吉瓦,但到2016年已經(jīng)達(dá)到了22吉瓦。
還有更多與Atacama風(fēng)力發(fā)電場和Nova Linda太陽能發(fā)電站相似的項(xiàng)目將投入建設(shè),該地區(qū)的各國政府都將推動清潔能源發(fā)展作為自己的使命。巴西計(jì)劃到2024年90%的電力來自可再生能源,其中非水力發(fā)電占25%;阿根廷計(jì)劃將可再生能源發(fā)電的比例從2017年的8%提高到2025年的20%;墨西哥的能源改革旨在提高原油產(chǎn)量,但同時(shí)也向新一代清潔能源項(xiàng)目投入了資金,該項(xiàng)目有望到2024年占三分之一的發(fā)電量;依賴天然氣的智利則希望到2035年從可再生能源中獲得60%的電力。
迄今為止,哥斯達(dá)黎加的綠色發(fā)展目標(biāo)最為宏偉,該國計(jì)劃到21世紀(jì)30年代中期實(shí)現(xiàn)98%的電力來自于可再生能源。這并非異想天開,該國已經(jīng)在2016年實(shí)現(xiàn)了98.1%的可再生能源發(fā)電,包括271天完全由綠色能源供電。哥斯達(dá)黎加是一個(gè)獨(dú)特的案例,因?yàn)樗且粋€(gè)擁有大量水電和地?zé)豳Y源的小國。
各國政府都在認(rèn)真支持這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。巴西、智利、墨西哥、阿根廷和其他一些國家舉辦了一系列成功的產(chǎn)能拍賣。在這些拍賣中,有一些是專門針對風(fēng)能或太陽能發(fā)電的投標(biāo),另外一些則是可再生能源與燃?xì)獍l(fā)電等其他能源相抗衡的競爭,可再生能源經(jīng)常會勝出,特別是在那些依賴昂貴的天然氣進(jìn)口的國家。競爭性拍賣及政府對外國投資者開放由國家支持的融資和優(yōu)惠條款,可以幫助該地區(qū)擺脫商業(yè)試驗(yàn)區(qū)的名聲,至少對清潔能源開發(fā)商如此。安永的可再生能源國家吸引力指數(shù)顯示,中國、印度和美國排名前三位,但智利、墨西哥和阿根廷也已躋身前11名,南美國家獲得如此之高的國際競爭力排名實(shí)屬罕見。
不過并非都是一帆風(fēng)順。在巴西,可再生能源部門也受到了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退的影響,由于電力需求下降,政府在兩年內(nèi)沒有舉行拍賣,被迫取消了16個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目和9個(gè)太陽能項(xiàng)目。然而,隨著經(jīng)濟(jì)衰退結(jié)束,政府計(jì)劃近期重啟拍賣。但融資成為另一大難題。早期項(xiàng)目的大部分資金來自巴西BNDES等國家開發(fā)銀行,并且世界銀行在阿根廷也發(fā)揮了關(guān)鍵作用,但為了維持增長將不得不在必要的時(shí)候引入私人資本。
盡管如此,拉美可再生能源業(yè)務(wù)的發(fā)展仍處于蓬勃發(fā)展階段。IEA估計(jì),未來5年風(fēng)能和太陽能新增裝機(jī)容量將達(dá)到22.9吉瓦,是目前裝機(jī)容量的一倍,另外還將有15.4吉瓦的新增水電裝機(jī)正在醞釀中。拉美短期內(nèi)不會放棄對石油財(cái)富的追逐,但在電力領(lǐng)域卻追逐著綠色黃金。