牢記使命、凝心聚力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、同頻共振為推動(dòng)建設(shè)保定市西部區(qū)域中心城市而努力奮斗
——唐縣政協(xié)履行職能取得新進(jìn)展

文/劉 玉 韓 山

政協(xié)不靠說(shuō)了算，但求說(shuō)得對(duì)，還要服務(wù)好，這是唐縣政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”要求的深刻體會(huì)。

京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，給國(guó)家級(jí)貧困縣唐縣帶來(lái)了騰飛的機(jī)遇。唐縣政協(xié)充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好唐縣籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士的聯(lián)系工作，并在此基礎(chǔ)上做好成果轉(zhuǎn)化利用。2017年七八月間，通過(guò)協(xié)調(diào)互動(dòng)，積極聯(lián)系到了全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)和中信集團(tuán)所屬北京中安宏達(dá)科貿(mào)發(fā)展有限公司，安排他們來(lái)唐縣考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京搭建了橋梁。

唐縣政協(xié)主席楊馬銀說(shuō)：“在協(xié)同發(fā)展大背景下，將唐縣建設(shè)成為保定西部區(qū)域中心城市，政協(xié)大有可為?！蹦敲?，一個(gè)縣級(jí)政協(xié)是如何做到融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的，他們又有哪些可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

“聚焦大事”——政治協(xié)商廣泛開(kāi)展

唐縣政協(xié)高度重視政治協(xié)商工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)政治協(xié)商工作的有關(guān)要求，把精心選題、深入調(diào)研、充分協(xié)商、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，利用多種形式認(rèn)真組織開(kāi)展了一系列協(xié)商議政活動(dòng)，使協(xié)商成果更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。

唐縣政協(xié)九屆二次常委會(huì)議

精心組織全會(huì)協(xié)商。在縣政協(xié)九屆一次會(huì)議期間，縣委書(shū)記參加了政協(xié)分組討論會(huì)和第九屆政協(xié)常委見(jiàn)面會(huì)，對(duì)新一屆政協(xié)常委、委員履職提出了具體要求。委員們以高度的政治責(zé)任感，對(duì)縣政府工作報(bào)告、全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算報(bào)告和法檢兩院報(bào)告進(jìn)行了積極協(xié)商。

認(rèn)真開(kāi)展專題協(xié)商。為做好“規(guī)范民間借貸”調(diào)研工作，縣政協(xié)廣泛收集社情民意，并協(xié)調(diào)縣法院民庭及各基層法庭、縣金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)座談會(huì)，掌握了第一手資料，撰寫、印發(fā)了專題調(diào)研報(bào)告，報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱研，為縣委、縣政府整治民間借貸工作提供了科學(xué)務(wù)實(shí)的建議。在保定市政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，縣政協(xié)“關(guān)于規(guī)范民間借貸的建議”的大會(huì)口頭發(fā)言，引起了與會(huì)委員共鳴。市委書(shū)記聶瑞平同志批示：“金融辦閱研，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)、打擊非法?！?017年4月底，保定市金融辦主任張少軒一行專程來(lái)唐縣召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，就民間融資管理工作同縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門專題協(xié)商討論，助推了全市范圍內(nèi)的民間借貸整治工作深入開(kāi)展。

積極推進(jìn)對(duì)口協(xié)商。縣政協(xié)加強(qiáng)與縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣直有關(guān)部門的聯(lián)系，就重點(diǎn)提案辦理開(kāi)展對(duì)口協(xié)商，共同研究落實(shí)措施，促進(jìn)了有關(guān)問(wèn)題的解決。比如，市縣政協(xié)委員多年關(guān)注，并以提案形式每年提交的“關(guān)于恢復(fù)工商銀行唐縣支行的建議”，在縣委、縣政府的共同努力下，得到了省市工商銀行領(lǐng)導(dǎo)的重視，工商銀行唐縣支行于2017年4月份獲準(zhǔn)恢復(fù)，填補(bǔ)了16年來(lái)唐縣沒(méi)有工商銀行的空白。

“關(guān)注實(shí)事”——參政議政有序進(jìn)行

唐縣政協(xié)十分重視參政議政工作，始終把建有用之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策作為履職盡責(zé)的重要一環(huán)，通過(guò)調(diào)研視察掌握第一手的資料，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)有關(guān)工作科學(xué)開(kāi)展。

2017年，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞縣委十三屆一次、二次會(huì)議安排部署的脫貧攻堅(jiān)、“四大基地”等重點(diǎn)工作，組織委員就“對(duì)接首都農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)電商，打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”“承接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地”“推動(dòng)唐縣中小學(xué)校合理布局”“推進(jìn)通天河生物經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)”“加速民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)”“大力推進(jìn)光伏扶貧工作”等重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研視察，形成了5份高質(zhì)量的調(diào)研視察報(bào)告，經(jīng)縣政協(xié)九屆二次常委會(huì)議研究后，以《調(diào)研與建議》?？问綀?bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，送有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為科學(xué)決策提供了參考。

其中，在打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地這一調(diào)研活動(dòng)中，縣政協(xié)積極促進(jìn)縣鑄造龍頭企業(yè)與北汽集團(tuán)對(duì)接，于2017年9月份和縣政府分管副縣長(zhǎng)、部分鑄造企業(yè)負(fù)責(zé)人，一起到該集團(tuán)考察，參觀了集團(tuán)總部、越野車生產(chǎn)線，了解了該集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃有關(guān)情況，介紹了唐縣鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，就承接北汽集團(tuán)部分汽車零部件生產(chǎn)達(dá)成合作意向，該項(xiàng)目啟動(dòng)后將有力促進(jìn)唐縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)。

“如果一個(gè)調(diào)研、一個(gè)視察走馬觀花過(guò)去了，不會(huì)有什么實(shí)際指導(dǎo)意義，老百姓也不會(huì)認(rèn)可我們的工作。調(diào)研視察的意義就在于說(shuō)有用的話，能夠改進(jìn)和推動(dòng)實(shí)際工作，最終做有用的事。”縣政協(xié)主席楊馬銀強(qiáng)調(diào)。

視察中小學(xué)教育布局調(diào)整有關(guān)情況

“緊盯難事”——民主監(jiān)督不斷創(chuàng)新

唐縣政協(xié)認(rèn)真做好民主監(jiān)督的形式創(chuàng)新工作，始終堅(jiān)持把完善工作機(jī)制作為民主監(jiān)督工作的重要保障，進(jìn)一步提高民主監(jiān)督的工作水平。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，縣政協(xié)對(duì)多年來(lái)的提案工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和研究，在廣泛征求意見(jiàn)、充分協(xié)商討論的基礎(chǔ)上，制定了《提案工作規(guī)定》，從總則、提案委員會(huì)、提案的提出、提案的審查、提案的協(xié)商辦理、提案的督辦、提案工作的表彰、附則等8方面制定了28條具體措施，成為指導(dǎo)今后提案工作的綱領(lǐng)性文件。

在縣政協(xié)的積極推動(dòng)下，縣委、縣政府高度重視提案工作，近幾年來(lái)一直將提案辦理情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，2017年又將承辦單位提案辦理情況記入“成事檔案”和“誠(chéng)信檔案”，力求使提案辦理取得最佳效果?！拔覀冞€建立了委員回訪機(jī)制。提案辦復(fù)后，提案委對(duì)立案提案的第一提案人全部進(jìn)行回訪。針對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與政府督查室聯(lián)合，督導(dǎo)有關(guān)部門限期整改，不斷提高委員對(duì)提案辦理的滿意率?！笨h政協(xié)提案委的工作人員說(shuō)，縣政協(xié)九屆一次會(huì)議以來(lái)共收到提案100件，經(jīng)審查立案99件，交由35個(gè)單位承辦，截至2017年底，提案全部辦復(fù)，委員滿意和基本滿意率為100%。

縣政協(xié)十分重視社情民意的收集工作，要求委員關(guān)注民生，認(rèn)真履職，發(fā)揮社情民意的“晴雨表”作用，一年來(lái)共收集、反映社情民意信息30余件，報(bào)送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，促進(jìn)了國(guó)防路拓寬、集中供熱等民生工程建設(shè)進(jìn)度，提升了人民群眾的獲得感和滿意度。同時(shí)，堅(jiān)持把監(jiān)督寓于評(píng)議問(wèn)效之中，選派20余名政協(xié)委員，擔(dān)任公、檢、法等部門執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員。組織委員參加“政銀企戶?！苯鹑诜鲐氋J款聯(lián)審會(huì)，檢察院、法院工作開(kāi)放日，唐縣第二中學(xué)、職教中心校長(zhǎng)公開(kāi)選拔，義務(wù)教育均衡發(fā)展座談會(huì)，青虛山景區(qū)門票物價(jià)聽(tīng)證會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，為促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)群眾利益發(fā)揮了積極作用。

組織委員視察光伏電站建設(shè)

“協(xié)助成事”——交辦工作成果顯著

唐縣政協(xié)務(wù)實(shí)做好縣委交辦各項(xiàng)工作，將完成好縣委交辦工作作為考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的試金石?？h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層，靠前督導(dǎo)，各項(xiàng)工作任務(wù)得到了圓滿完成。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力助推縣交通、城建、項(xiàng)目有關(guān)工作。在推動(dòng)交通建設(shè)方面，縣政協(xié)積極推動(dòng)淶曲高速川里段征遷占、建設(shè)工作，為該段13公里的高速基建工作優(yōu)化了環(huán)境，為淶曲高速2018年底建成通車打下了基礎(chǔ)。在項(xiàng)目建設(shè)上，按照縣委、縣政府工作安排，縣政協(xié)大力助推北店頭鄉(xiāng)尤家佐村和迷城鄉(xiāng)古洞村30兆瓦光伏發(fā)電站建設(shè)、通天河生物經(jīng)濟(jì)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

深入基層，扎實(shí)做好縣委交辦工作任務(wù)。一年來(lái)，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入一線，靠前協(xié)調(diào)，督促分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，較好地完成了縣委下達(dá)的扶貧攻堅(jiān)、安全穩(wěn)定、民生事業(yè)等工作任務(wù)。為解決涉軍人員就業(yè)問(wèn)題，縣政協(xié)協(xié)調(diào)6家縣重點(diǎn)企業(yè)和20余名經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員，與縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣人社局等有關(guān)部門，聯(lián)合召開(kāi)就業(yè)招聘會(huì)，成功解決了部分復(fù)員退役軍人就業(yè)問(wèn)題。

全力以赴，務(wù)實(shí)做好機(jī)關(guān)分包各項(xiàng)工作。扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)分包的白合鎮(zhèn)賈莊子村脫貧有關(guān)工作，出色完成了羅莊鎮(zhèn)坡上村后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化，北店頭鄉(xiāng)水頭村、游家佐村貧困人口建檔立卡“回頭看”等工作任務(wù)。

“鼓勵(lì)做事”——主體作用充分發(fā)揮

唐縣政協(xié)以提高委員履職能力為前提，加強(qiáng)委員政治理論和政協(xié)知識(shí)的學(xué)習(xí)，為全體政協(xié)常委訂閱了《人民政協(xié)報(bào)》，為全體委員訂閱了《政協(xié)委員手冊(cè)》《鄉(xiāng)音》等報(bào)刊，印發(fā)了《政協(xié)唐縣第八屆委員會(huì)調(diào)研與建議匯編》。建立唐縣第九屆政協(xié)常委、委員微信群，組織學(xué)習(xí)十九大精神，開(kāi)展履職教育、知情明政等多項(xiàng)工作。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，2012年以來(lái)，建立健全了《政協(xié)委員守則》《政協(xié)常委守則》《唐縣政協(xié)關(guān)于縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系委員制度》等12項(xiàng)規(guī)章制度。為充分發(fā)揮委員主體作用，連續(xù)開(kāi)展了17年的“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀政協(xié)委員、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)小組，為發(fā)展唐縣作貢獻(xiàn)，為人民政協(xié)添光彩”活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“兩爭(zhēng)兩為”活動(dòng)）。2017年以來(lái)，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員已走訪委員100余人次，為委員解決資金、技術(shù)、政策扶持等各類問(wèn)題20余個(gè)，極大增強(qiáng)了全體委員對(duì)政協(xié)這個(gè)“娘家”的歸屬感、政協(xié)整體的凝聚力和建功立業(yè)的動(dòng)力。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，優(yōu)秀的政協(xié)委員為唐縣發(fā)展增光添彩。張慶民委員領(lǐng)辦的建筑公司在建工程200萬(wàn)平米，解決了唐縣8000多人的就業(yè)問(wèn)題。趙全來(lái)委員領(lǐng)辦的鑄造企業(yè)年銷售額突破2.8億元，納稅1520余萬(wàn)元。賈金鳳委員開(kāi)發(fā)的嬰幼兒產(chǎn)品，已發(fā)展成為天貓商城高端品牌，帶動(dòng)農(nóng)村中老年婦女、貧困人口就業(yè)450余人，群眾年增收入500余萬(wàn)元，賈金鳳榮獲河北省道德模范提名獎(jiǎng)。李萬(wàn)里委員旗下河北天德園林古建筑工程股份有限公司，在石家莊市交易所成功掛牌上市。

在扶貧攻堅(jiān)工作中，也活躍著政協(xié)委員的身影。楊興旺委員帶領(lǐng)唐縣匯澤村鎮(zhèn)銀行全體職工，在北羅鎮(zhèn)、南店頭鄉(xiāng)和軍城鎮(zhèn)新設(shè)3家支行，全年投放農(nóng)戶小額扶貧貸款、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)扶貧貸款6225萬(wàn)元，幫扶807戶建檔立卡貧困戶。苑金嶺委員以公司帶農(nóng)戶模式，帶動(dòng)周邊800余農(nóng)戶大力發(fā)展木蘭紅生態(tài)紅棗基地，基地規(guī)模已突破2萬(wàn)余畝，木蘭紅生態(tài)紅棗獲得中國(guó)綠色食品中心頒發(fā)的“綠色食品A級(jí)證書(shū)”。

在唐縣獲得省級(jí)文明縣城的活動(dòng)中，有政協(xié)委員的杰出貢獻(xiàn)。楊勝彩委員帶領(lǐng)慈善功德會(huì)會(huì)員，慰問(wèn)幫扶縣老軍人、孤寡老人、貧困大學(xué)生、中小學(xué)生1200余人次，共募捐善款161余萬(wàn)元，在由河北省婦女聯(lián)合會(huì)、河北廣播電視臺(tái)聯(lián)合主辦的“燕趙榜樣母親評(píng)選”活動(dòng)中，獲“大愛(ài)母親”殊榮。楊慶亞委員認(rèn)真做好“保定市楊玉泉王云青教育基金會(huì)”運(yùn)營(yíng)工作，在縣第二屆優(yōu)秀教師表彰大會(huì)上，獎(jiǎng)勵(lì)40名優(yōu)秀教師每人5000元，幫扶10名貧困教師每人10，000元。李宗朝委員成功入選中國(guó)書(shū)畫(huà)家協(xié)會(huì)，獲得書(shū)法藝術(shù)家、繪畫(huà)美術(shù)師職稱。韓軍威、馬雪彩、王瑞、于玉芬等委員“關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明縣城”方面的意見(jiàn)建議，得到了縣有關(guān)部門重視和采納，體現(xiàn)了政協(xié)委員建有用之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策的擔(dān)當(dāng)和情懷。

調(diào)研民營(yíng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)情況

“嚴(yán)格辦事”——自身建設(shè)明顯加強(qiáng)

唐縣政協(xié)將持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)作為履職盡責(zé)的保障，開(kāi)展了多方面的工作。

嚴(yán)守紀(jì)律講規(guī)矩?？h政協(xié)黨組按照縣委要求，制定了《中共唐縣政協(xié)黨組工作規(guī)則》，全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步堅(jiān)定了黨員干部的政治立場(chǎng)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)八清理”等活動(dòng)，形成了風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

明確職責(zé)提效能。2017年以來(lái)，縣政協(xié)在縣委的支持下，提拔、交流多名干部，為政協(xié)各項(xiàng)工作開(kāi)展提供了組織保障。制定出臺(tái)《政協(xié)唐縣委員會(huì)各委辦室工作分工》等多項(xiàng)規(guī)章制度，賦予機(jī)關(guān)各委室更加清晰明確的職能。主席會(huì)議定期交任務(wù)、壓擔(dān)子、指路子，要求每個(gè)委室在富有成效的做好本職工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)加強(qiáng)與黨政職能部門和界別委員的協(xié)調(diào)聯(lián)系，進(jìn)一步提升了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)委員的能力。

成績(jī)凝結(jié)汗水，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。楊馬銀表示，在今后的工作中，唐縣政協(xié)將堅(jiān)持“專注發(fā)展、專心為民、專力履職”的工作理念，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，議政建言履職盡責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)凝心聚力，為“決戰(zhàn)決勝全面脫貧出列，全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)保定西部區(qū)域中心城市”作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>