湖北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化建議

徐 承, 答文威, 孫仁先

(湖北省地質(zhì)局,湖北 武漢 430022)

地質(zhì)環(huán)境是自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是一項長期性、基礎(chǔ)性、公益性工作,其監(jiān)測目的是動態(tài)掌握自然地質(zhì)環(huán)境或受人類工程活動影響的地質(zhì)環(huán)境變化情況,為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐,并為政府管理決策提供基礎(chǔ)依據(jù)[1]。

湖北省地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,存在多處地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。近年來,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè),人類活動對地質(zhì)環(huán)境的擾動和影響將進一步增大[2],各類地質(zhì)環(huán)境問題日益突出,嚴(yán)重制約了全省經(jīng)濟社會發(fā)展。同時,隨著推進生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展的深入,“水十條”、“土十條”先后印發(fā),領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等工作開始試點并向全省市縣推進實施,對地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)變化的信息需求越來越高。因此,盡快建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,逐步優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),采用先進、可靠的監(jiān)測技術(shù)方法,及時掌握地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及動態(tài)變化情況,為地質(zhì)環(huán)境保護提供科學(xué)依據(jù),提升地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作基礎(chǔ)支撐服務(wù)能力,是十分緊迫和必要的。

1 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

湖北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測包含地下水監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)遺跡監(jiān)測以及其他地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。地下水監(jiān)測與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作基礎(chǔ)相對較好,有一定監(jiān)測資料積累,但礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與地質(zhì)遺跡監(jiān)測仍處于起步階段。

1.1 地下水監(jiān)測

地下水監(jiān)測工作起步相對較早,始于20世紀(jì)80年代,以省內(nèi)平原地區(qū)重點城市為主要監(jiān)測區(qū)域。截至2016年底,全省地下水常規(guī)水位水質(zhì)監(jiān)測點共300個,覆蓋武漢、咸寧、孝感、黃石、襄陽、荊州等6個城市,監(jiān)測點分布、覆蓋面積及占比見表1。

現(xiàn)有的監(jiān)測網(wǎng)點基本控制了監(jiān)測區(qū)的地下水流場和水質(zhì)基本情況。監(jiān)測的地下水層位主要為第四系、第三系松散巖孔隙水及少量碎屑巖裂隙水、碳酸鹽巖巖溶水。監(jiān)測方法手段以常規(guī)水位、水溫、水質(zhì)監(jiān)測為主,近年來選取部分重點區(qū)域開展了主要含水層監(jiān)測、地?zé)豳Y源監(jiān)測、淺層地溫能監(jiān)測等。

2016-2017年,已基本完成了國家地下水監(jiān)測工程(湖北省部分)監(jiān)測站點建設(shè),共建設(shè)地下水監(jiān)測點230個,其中新建點170個,修復(fù)改建點60個,主要分布于南襄盆地—漢江夾道—江漢平原—黃廣平原地區(qū),優(yōu)化完善了這些地區(qū)的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測現(xiàn)狀

湖北省是全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防的發(fā)源地,20世紀(jì)90年代起,已開始地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。目前,已初步建成了省、市、縣三級監(jiān)測體系,縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)。截至2015年,在1∶10萬和1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查基礎(chǔ)上,湖北省形成了包含省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的較完整的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系,對6 964個地質(zhì)災(zāi)害點實行了群測群防,對40個重大隱患點進行重點監(jiān)測,對三峽庫區(qū)76個地質(zhì)災(zāi)害點實施了專業(yè)監(jiān)測,并先后開展了武漢市巖溶塌陷、黃石市板巖山崩塌、孝感云應(yīng)鹽礦地面塌陷以及丹江口庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測工作。2016年起,湖北省開始建立“四位一體、網(wǎng)格化管理”地質(zhì)災(zāi)害防治體系,將專業(yè)技術(shù)力量融入到地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中,負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、調(diào)查等工作,實現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害群測群防向群專結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

表1 湖北省地下水監(jiān)測網(wǎng)點情況表Table 1 Table of groundwater monitoring network in Hubei Province

1.3 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

湖北省于2009年起建立了礦山地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計報表和檢查制度,先后開展了黃石大冶礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)調(diào)查與評估項目、大冶市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測示范區(qū)建設(shè)項目。2015年起,開始對全省10個重點礦集區(qū)開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作,針對礦集區(qū)不同礦山地質(zhì)環(huán)境問題,主要開展了大地形變監(jiān)測、裂縫變形監(jiān)測、宏觀巡查監(jiān)測、水土污染監(jiān)測、地下水位(溫)監(jiān)測、測斜儀監(jiān)測、遙感監(jiān)測等(詳見表2),2016年增加了重點礦集區(qū)地質(zhì)環(huán)境遙感監(jiān)測。

表2 湖北省主要礦集區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況表Table 2 Survey of mine geological environment monitoring in main ore gathering area of Hubei Province

1.4 地質(zhì)遺跡監(jiān)測現(xiàn)狀

地質(zhì)遺跡監(jiān)測工作起步較晚,目前大部分工作處于基礎(chǔ)性或試點階段。2015年起,主要開展了全省主要地質(zhì)遺跡現(xiàn)狀調(diào)查、重要地質(zhì)遺跡調(diào)查監(jiān)測和5處重要地質(zhì)遺跡全程監(jiān)測工作。監(jiān)測方法以調(diào)查、宏觀巡查監(jiān)測為主,主要監(jiān)測內(nèi)容為地質(zhì)遺跡的現(xiàn)狀、保護及受破壞情況。2016年,全省新開展了地質(zhì)遺跡遙感監(jiān)測工作,通過對大別山地區(qū)地質(zhì)遺跡遙感解譯的方式,監(jiān)測地質(zhì)遺跡所在環(huán)境條件的變化情況。

2 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題

2.1 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善

現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未完全覆蓋全省,監(jiān)測網(wǎng)點布置有待進一步完善與優(yōu)化,同時還存在部分已有監(jiān)測設(shè)施受到不同程度損壞的問題。全省地下水類型多樣,存在鄂北地下水資源性缺水、鄂西南地下水工程性缺水問題,以及南襄盆地、江漢平原等平原區(qū)地下水水位下降、地下水污染等問題。而省內(nèi)地下水監(jiān)測點主要分布于平原地區(qū),地域分布不盡合理,尚無法全面控制湖北省地下水類型和含水系統(tǒng),對于地下水環(huán)境問題的針對性有所不足。

鄂西、鄂西北山區(qū)及鄂東北、鄂東南低山丘陵區(qū)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)。而地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測尚未建立完整、有效的專業(yè)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害仍以應(yīng)急調(diào)查為主,群測群防、群專結(jié)合管理網(wǎng)絡(luò)待進一步健全。

省內(nèi)礦業(yè)活動頻繁,對礦區(qū)及周邊地質(zhì)環(huán)境造成了不同程度破壞。而礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測以部分重點礦集區(qū)為主開展了監(jiān)測工作,工作的深度、廣度、精度有待加強。

全省地質(zhì)遺跡資源豐富,受人類工程活動影響,遭到破壞的情況與日俱增,而地質(zhì)遺跡監(jiān)測工作尚未全面深入開展,無法有效開展地質(zhì)遺跡保護與利用。

2.2 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理及制度建設(shè)有待加強

推進地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作,提升工作與服務(wù)水平,需要有完善的法律法規(guī)、管理制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作保證。目前,省級層面的監(jiān)督管理體系和法規(guī)制度還有待進一步完善,省、市、縣三級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系有待進一步建立和健全,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作保障還存在不足。

2.3 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測能力有待進一步提高

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作能力的提升需要管理機構(gòu)、工作隊伍、專業(yè)人員、技術(shù)研究及應(yīng)用、監(jiān)測設(shè)備、工作經(jīng)費等各方面保障和協(xié)調(diào)。目前,工作經(jīng)費尚未得到完全保障,專業(yè)監(jiān)測人員、專業(yè)技術(shù)力量仍顯不足,監(jiān)測方式和技術(shù)手段以人工監(jiān)測為主,自動化監(jiān)測設(shè)備和先進技術(shù)手段應(yīng)用仍然偏少。

2.4 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后

湖北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)起步較晚,尚未建立完整地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),缺乏信息資源共享機制,軟硬件設(shè)備建設(shè)相對滯后,監(jiān)測數(shù)據(jù)分析尚未完全系統(tǒng)化、信息化,監(jiān)測成果的時效性無法得到較好保證,面向公眾的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布及預(yù)警預(yù)報機制建設(shè)有待加強。

3 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

3.1 科學(xué)制定地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃

湖北省已系統(tǒng)開展了地下水監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)遺跡監(jiān)測,但工作程度不一,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未形成完整監(jiān)測系統(tǒng)。按照《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》要求,在編制《湖北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》時,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容,對全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進行統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,突出重點,按輕重緩急分步實施,為全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作提供政策保障。

3.2 優(yōu)化完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測存在問題的分析,進一步優(yōu)化完善省、市、縣三級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進全省地質(zhì)環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),利用先進的技術(shù)方法和監(jiān)測手段,對重要地質(zhì)環(huán)境要素進行監(jiān)測,及時掌握地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)變化規(guī)律。

地下水監(jiān)測工作應(yīng)充分考慮與國家地下水監(jiān)測工程的銜接與協(xié)調(diào),積極推進省級地下水監(jiān)測工程建設(shè),并在此基礎(chǔ)上,對重點區(qū)域適當(dāng)加密和優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加大對存在地下水問題地區(qū)的監(jiān)測研究工作。同時,應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)前環(huán)保督查考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等政策需要,加強地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、地下水資源監(jiān)測等工作。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作應(yīng)加快推進專業(yè)監(jiān)測,形成專業(yè)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),選取重要工程區(qū)、重大地質(zhì)災(zāi)害點重點開展專業(yè)監(jiān)測建設(shè),并逐步建立完善自動化監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)。同時,針對暫不具備開展專業(yè)監(jiān)測條件的地區(qū),應(yīng)進一步推進完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作,健全群測群防體系。

礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)以礦業(yè)活動頻繁地區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境破壞較嚴(yán)重地區(qū)開展監(jiān)測工作,在現(xiàn)有條件下,針對重點礦集區(qū)、重點礦山進行重點監(jiān)測,加強礦山水土環(huán)境及水土污染監(jiān)測,優(yōu)化技術(shù)方法及監(jiān)測手段,指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。

地質(zhì)遺跡監(jiān)測工作應(yīng)在全省地質(zhì)遺跡資源調(diào)查基礎(chǔ)上,結(jié)合地質(zhì)公園建設(shè),加大對世界級、國家級地質(zhì)遺跡開展監(jiān)測工作,重點監(jiān)測地質(zhì)遺跡所在地質(zhì)環(huán)境條件的影響及資源開發(fā)利用動態(tài)變化情況。

3.3 加強監(jiān)測技術(shù)研究與應(yīng)用

結(jié)合湖北省地質(zhì)環(huán)境特點和監(jiān)測工作需求,加強湖北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究,積極采用高精度、自動化、實時化的監(jiān)測技術(shù)手段[3],推進重大地質(zhì)環(huán)境問題專業(yè)監(jiān)測與示范監(jiān)測,推進地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè),建立完善信息共享機制,加強監(jiān)測成果應(yīng)用,提升全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。

4 結(jié)語

隨著地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的不斷發(fā)展,作為一項基礎(chǔ)性、公益性工作,監(jiān)測工作成果的應(yīng)用和服務(wù)更加廣泛,為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐,為政府決策和行政管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。但湖北省地質(zhì)環(huán)境問題復(fù)雜,人類工程活動影響日益突顯,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作任重道遠,監(jiān)測的針對性亟待加強,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作水平仍有待提升,需要進一步推進地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的部署與實施,完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強監(jiān)測技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,強化管理與保障,不斷健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系[4],使地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測成果更好地為地質(zhì)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

[1] 中華人民共和國國土資源部.地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法:中華人民共和國國土資源部令第59號[A/OL].(2014-04-30)[2014-05-20].http://www.gov.cn/gongbao/content/2014/contant_2717367.htm.

[2] 邢麗霞,羅躍初,李亞民,等.我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀及對策研究[J].資源與產(chǎn)業(yè),2011,13(3):110-115.

[3] 國土資源部地質(zhì)環(huán)境司,中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院.地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法及其應(yīng)用[M].北京:地質(zhì)出版社,2014.

[4] 范宏喜.建實建強國家級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系——訪中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院院長侯金武[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì),2010,37(2):139.