我國新型農業(yè)經營主體發(fā)展現狀及主要問題

陳文瑞

新型農業(yè)經營主體主要包括專業(yè)合作社、經營性服務組織、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和家庭農場，區(qū)別于我國傳統(tǒng)小規(guī)模、半自給經營的家庭農戶；是構建我國社會化、專業(yè)化、組織化和集約化農業(yè)經營體系的重要組成部分，是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型升級的關鍵力量。現階段培育新型農業(yè)經營主體發(fā)展具有以下的現實意義：第一，城鄉(xiāng)居民對農產品質量安全和構建從田頭到餐桌的農產品質量安全保障體系的要求日益提高，迫切需要發(fā)展新型農業(yè)經營主體帶動標準化生產。第二，隨著國內和國外市場融合程度加深，我國農業(yè)市場風險和我國農產品的國際競爭壓力日益突出，急迫需要發(fā)展新型經營主體提升我國農業(yè)競爭力和抗風險力。第三，大量農村勞動力向城市轉移，農業(yè)勞動力結構性矛盾突出，迫切需要發(fā)展新型農業(yè)經營主體解決農業(yè)生產后繼無人的現實問題。第四，農產品需求剛性增長和資源環(huán)境約束加劇的矛盾愈發(fā)明顯，依賴勞動投入和資源帶動的增長模式難以持續(xù)，迫切需要培育新型經營主體轉變農業(yè)發(fā)展模式。

據2013年的統(tǒng)計數據，①專業(yè)大戶、家庭農場：全國種糧大戶（南方耕地面積50畝以上、北方100畝以上）68.2萬戶，生豬（年出欄100頭以上）、肉雞（年出欄2000只以上）、奶牛（存欄20頭以上）規(guī)模養(yǎng)殖戶數量占比均高于50%，農機戶（≥2千瓦以上的農用動力機械）達4192.3萬戶。我國符合統(tǒng)計標準的家庭農場共87.7萬個，從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農場占98.2%。②農民合作社：2013年6月底，我國依法登記的農民專業(yè)合作社約82.8萬家（種植業(yè)合作社約占45.9%、養(yǎng)殖業(yè)27.7%、服務業(yè)18.6%），成員6540多萬戶，占農戶總數25.2%。③農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)：全國龍頭企業(yè)將近12萬家（種植業(yè)企業(yè)數量約占總數的56.9%、畜牧業(yè)占27.4%、水產業(yè)占6.6%），輻射帶動我國40%以上的農戶和60%以上的生產基地。④農業(yè)社會化服務組織：經營性服務組織（不包括龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社）超過100萬個，在動物疫病防控、農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機作業(yè)等方面作用日益重要；公益性服務機構約15.2萬個。

新型農業(yè)經營主體發(fā)展面臨的主要問題：一是缺乏人才。目前農村生產經營人才占農村勞動力比例僅為1.6%，受過中等及以上職業(yè)教育比例低于4%；另外，由于農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的工作條件艱苦且待遇低，留住人才的難度大。二是規(guī)模小、效益低。目前90%以上的農業(yè)龍頭企業(yè)年銷售額不足1億元，70%以上的種植專業(yè)大戶的土地不足6.67公頃，農民專業(yè)合作社的產品和社員規(guī)模普遍較小。因質量風險、自然風險、市場風險等多種風險的影響和日趨激烈的國內外競爭，種養(yǎng)大戶、合作社、龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力不強、經營效益較差。三是運行不規(guī)范。部分農民專業(yè)合作社民主管理制度不健全、運作管理隨意性大；許多龍頭企業(yè)沒有建立現代企業(yè)制度，且與基地農戶聯結不緊密。