關(guān)于公證告知的幾個(gè)問(wèn)題

劉慧

[關(guān)鍵詞]公證告知；原則；標(biāo)準(zhǔn)

公證告知是在公證實(shí)踐中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但在法律上并沒(méi)有形成制度，甚至相關(guān)的規(guī)定也寥寥無(wú)幾。認(rèn)識(shí)公證告知的意義，界定公證告知的內(nèi)容，探求公證告知的方式方法對(duì)于完善公證程序。提高公證質(zhì)量具有重要意義。

公證告知是《公證法》的一條獨(dú)具特色的規(guī)定，既體現(xiàn)了公證行業(yè)作為一項(xiàng)法律服務(wù)行業(yè)的特殊性，也是公證行業(yè)二十多年公證實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！豆C法》第二十七條第二款規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，并將告知內(nèi)容記錄存檔。這樣就將告知上升為公證機(jī)構(gòu)和公證員的法定義務(wù)，成為公證程序中不可或缺的一環(huán)，不告知就違反了法定程序。公證員違反告知義務(wù)，輕則會(huì)引起當(dāng)事人對(duì)公證書(shū)效力的質(zhì)疑，重則引起當(dāng)事人與當(dāng)事人間、當(dāng)事人與利害關(guān)系人間、當(dāng)事人與公證機(jī)構(gòu)間的糾紛，影響當(dāng)事人的權(quán)益和公證機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。因此，公證員履行告知義務(wù)不僅是作為一名專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人員的義務(wù)，也是公證預(yù)防糾紛的基礎(chǔ)，更是公證員維護(hù)和體現(xiàn)公證文書(shū)的法律效力，避免公證責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。

一般認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)履行告知義務(wù)通常有兩種情況。一種是法律法規(guī)和辦證規(guī)則規(guī)定必須履行的告知義務(wù)，另一種是公證員作為一名法律專(zhuān)業(yè)人員在當(dāng)事人申辦某項(xiàng)公證事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該清楚地知道在辦理該公證事項(xiàng)時(shí)有可能發(fā)生的法律后果以及所產(chǎn)生的法律意義并及時(shí)提示當(dāng)事人知曉上述內(nèi)容，以避免給當(dāng)事人造成不必要的損失和不良后果。但在實(shí)際公證工作中，公證告知的內(nèi)容、形式、時(shí)間階段都不限于此，而是貫穿于整個(gè)公證程序，甚至包括提供咨詢(xún)時(shí)，告知的內(nèi)容也擴(kuò)大到辦證材料要求、公證程序、公證收費(fèi)等等。所以我們可以給公證告知作如下定義：公證告知是指在公證程序中，公證機(jī)構(gòu)和公證人員向當(dāng)事人以及有關(guān)證人、利害關(guān)系人充分履行告知的義務(wù)，告知內(nèi)容包括辦證程序、權(quán)利義務(wù)責(zé)任、公證法律意義和后果等?？梢?jiàn)，公證告知是對(duì)公證人員法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)水平的一大考驗(yàn)，直接決定了公證的質(zhì)量和公證風(fēng)險(xiǎn)的大小和可能性。因此，筆者就公證告知的原則、標(biāo)準(zhǔn)、告知對(duì)象和內(nèi)容、告知的方式、方法作一闡述，引導(dǎo)公證工作的順利進(jìn)行。

確定公證告知的原則、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公證實(shí)踐有重要意義，不僅是保障公證當(dāng)事人知情權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)，也是完善公證工作，規(guī)范辦證程序，提高公證人員執(zhí)業(yè)水平，提升公證形象和質(zhì)量的前提條件。結(jié)合公證實(shí)踐，公證人員在履行告知義務(wù)時(shí)要遵循以下幾個(gè)原則，告知也要合乎下面幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

一、一次告知

在公證活動(dòng)中，為了提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，許多公證處提出了一次性告知的服務(wù)承諾。所謂一次告知是指承辦公證人員要一次性告知當(dāng)事人擬辦事項(xiàng)所需要的資料、材料、依據(jù)、應(yīng)具備的條件、注意事項(xiàng)、規(guī)定以及程序、時(shí)限等。

一次告知能夠提高公證工作效率，節(jié)約當(dāng)事人時(shí)間、精力。可以想象，如果公證人員不能做到一次告知，一會(huì)要求當(dāng)事人提供材料，一會(huì)又要求補(bǔ)充什么材料；一會(huì)說(shuō)可以辦理公證，一會(huì)說(shuō)不可以辦理公證，讓當(dāng)事人往返奔波，這樣的告知是毫無(wú)意義的。一次告知要求公證人員不僅要有極強(qiáng)的責(zé)任心和職業(yè)道德，還需要有較高的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和深厚的公證專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在告知時(shí)做到一次性完全告知，避免遺漏告知內(nèi)容，給當(dāng)事人造成不便，甚至給當(dāng)事人的利益造成損害。

二、全面、充分告知

全面、充分告知是指公證人員在當(dāng)事人咨詢(xún)、辦理公證時(shí)，必須考慮周全、講解透徹、要求明確，讓人明白應(yīng)做什么、如何做，盡量減少當(dāng)事人不必要的麻煩，杜絕讓當(dāng)事人來(lái)回跑的現(xiàn)象。

公證是一種非訟制度，它的作用就是預(yù)防糾紛。其預(yù)防糾紛的手段，除了對(duì)不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)拒絕公證外（這種情況在受理的公證申請(qǐng)中所占比例很?。?，最主要的手段就是將當(dāng)事人申辦公證以后所享有的權(quán)利、所承擔(dān)的義務(wù)、公證的法律意義和法律后果及注意事項(xiàng)告訴當(dāng)事人。這一規(guī)定貫穿整個(gè)公證程序，從受理當(dāng)事人申請(qǐng)（如涉外公證申請(qǐng)受理時(shí)，要告知當(dāng)事人不同國(guó)家的公證書(shū)有不同要求等），到送達(dá)公證書(shū)或拒絕公證，都要告知當(dāng)事人相關(guān)內(nèi)容，如果告知不充分，公證的預(yù)防作用就會(huì)大打折扣。而且公證員也是一種失職，作為法律專(zhuān)家，公證員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三、及時(shí)、合理告知

及時(shí)、合理告知是指公證人員在履行公證告知義務(wù)時(shí)，要將應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容及時(shí)告知當(dāng)事人，并要以適當(dāng)、準(zhǔn)確的言詞、技巧合理告知。及時(shí)告知要求公證員在辦理公證時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，需要告知的馬上告知，盡量避免事后告知。許多告知內(nèi)容會(huì)對(duì)當(dāng)事人和公證員辦證產(chǎn)生重要作用，如果事先沒(méi)有及時(shí)告知，會(huì)影響當(dāng)事人的陳述的情況和是否公證、采用何種方式公證的決定。在公證工作中，經(jīng)常會(huì)碰到有的當(dāng)事人來(lái)公證處就說(shuō)我要將房子給某某人，公證一下。公證人員問(wèn)他是遺囑（遺贈(zèng)）公證還是贈(zèng)予公證，他也會(huì)因不懂而隨便選一個(gè)。這就要求公證人員將這兩者之間的區(qū)別告知當(dāng)事人，特別是生效時(shí)間上的不同引起的現(xiàn)實(shí)效果的不同，幫助當(dāng)事人根據(jù)其自身意愿選擇正確的公證內(nèi)容。