動(dòng)物疫病防控“3142”工作模式及應(yīng)用

銅川市動(dòng)物疫病防控“3142”工作模式，是該市動(dòng)物疫控中心在獸醫(yī)體制改革工作實(shí)踐中探索出的一種工作方法，它的推廣應(yīng)用，有力提高了全市動(dòng)物疫病防控工作水平。

一、動(dòng)物疫病防控“3142”工作模式概念

“3”是指動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)采樣、動(dòng)物疫情巡視3支隊(duì)伍，“1”是指搭建動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)平臺(tái)，“4”是指疫情發(fā)現(xiàn)、診斷、報(bào)告、處置4個(gè)第一時(shí)間反應(yīng)，“2”是指經(jīng)費(fèi)保障、動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)預(yù)警2個(gè)機(jī)制。

二、三支隊(duì)伍建設(shè)及工作職責(zé)

1.動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)及工作職責(zé)。動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查員是最基層的調(diào)查數(shù)據(jù)采集者，也是各項(xiàng)調(diào)查方案的最終執(zhí)行者，他們的工作態(tài)度、調(diào)查方式和工作質(zhì)量的好壞，直接影響調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)與否，而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和真實(shí)的信息又是動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作的核心。因此，在全市范圍內(nèi)建立并打造業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的各級(jí)動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍是做好流行病學(xué)調(diào)查工作的基礎(chǔ)。2009年以來，全市成立了由專業(yè)技術(shù)人員組成的流調(diào)隊(duì)6支（市級(jí)1支，區(qū)縣5支），人員由市、區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員組成，每年組織1～2次動(dòng)物流調(diào)技術(shù)培訓(xùn)，以提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，這支隊(duì)伍每年開展動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作8次以上，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，其實(shí)際工作能力也得到了不斷提高。

2.動(dòng)物疫情巡視員隊(duì)伍建設(shè)及工作職責(zé)。動(dòng)物疫情巡視員是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情的哨兵，也是《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定的疫情報(bào)告人員，可在第一時(shí)間對(duì)發(fā)生可疑疫情的畜群實(shí)施控制流動(dòng)、緊急消毒等綜合處置措施，有效防止動(dòng)物疫情的蔓延，最大限度降低疫情的損失。動(dòng)物疫情巡視員為動(dòng)物疫病防控專業(yè)人員，具有一定的動(dòng)物疫病防控專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（經(jīng)管站）動(dòng)物疫病防控人員為主，輔以已解決待遇的動(dòng)物疫病防疫員和養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶專業(yè)技術(shù)人員。目前，我市成立了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫情巡視員隊(duì)伍26支（市級(jí)1支，區(qū)縣5支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20支）。市級(jí)動(dòng)物疫情巡視大隊(duì)負(fù)責(zé)全市動(dòng)物疫情巡視的組織、技術(shù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)等工作，原則上由市動(dòng)物疫控中心主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和區(qū)縣動(dòng)物疫控中心主要領(lǐng)導(dǎo)組成；區(qū)縣巡視中隊(duì)原則上由區(qū)縣動(dòng)物疫控中心主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（經(jīng)管站）負(fù)責(zé)動(dòng)物疫控工作的主要領(lǐng)導(dǎo)組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫情巡視小隊(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（經(jīng)管站）負(fù)責(zé)動(dòng)物疫控工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和動(dòng)物疫病防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖大戶專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)動(dòng)物疫情巡視工作的組織和具體巡視工作。

3.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)采樣隊(duì)伍建設(shè)及工作職責(zé)。全市成立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)采樣隊(duì)伍27支（市級(jí)1支，區(qū)縣5支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)21支），人員以各級(jí)疫控系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員為主，輔以已解決待遇的動(dòng)物疫病防疫員，主要負(fù)責(zé)全市每年近18000份的各類病原學(xué)和免疫抗體檢測(cè)樣品的采集工作。2010年以來，每年組織開展一次全市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)采樣大比武，以不斷提高業(yè)務(wù)人員的采樣技術(shù)、規(guī)范采樣程序，確保采樣程序合法、選點(diǎn)科學(xué)、樣品合格。

三、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)

1.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置原則。歷史上疫情多發(fā)地區(qū)；和外阜接壤地區(qū)；規(guī)模養(yǎng)殖集中地區(qū)。

2.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置情況。全市共設(shè)置動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)11個(gè)，其中耀州區(qū)和宜君縣各3個(gè)（耀州區(qū)：小坵鎮(zhèn)，董河鎮(zhèn)，瑤曲鎮(zhèn)。宜君縣：云夢(mèng)鄉(xiāng)，彭鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)）、王益區(qū)和印臺(tái)區(qū)各2個(gè)（王益區(qū)：黃堡鎮(zhèn)，王益鄉(xiāng)。印臺(tái)區(qū)：高樓河鄉(xiāng)，印臺(tái)鄉(xiāng)）、新區(qū)1個(gè)（坡頭鎮(zhèn)）。

3.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)職責(zé)。各動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情巡視、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)采樣、動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫病診斷及疫情報(bào)告等工作。

4.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀及工作開展。在疫病診斷上，各動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)均配備了顯微鏡、采樣箱、冰箱、解剖器械和免疫膠體金、虎紅平板凝集實(shí)驗(yàn)抗原、牛型提純結(jié)核菌素等器械和試劑。主要采用免疫膠體金開展高致病性禽流感、新城疫月檢測(cè)工作，采用虎紅平板開展布魯氏菌病篩查工作及陽性血清送檢工作，采用皮內(nèi)變態(tài)反應(yīng)開展奶牛結(jié)核病檢測(cè)工作及疑似陽性奶牛的上報(bào)工作，采用免疫膠體金開展狂犬病篩查工作等。在疫情巡視上，每周開展重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域疫情巡視2次。在日常工作上，配合做好集中、緊急、定點(diǎn)等監(jiān)測(cè)采樣工作以及流行病學(xué)調(diào)查工作。對(duì)突發(fā)疫情，在做好報(bào)告工作同時(shí)，配合做好處置工作。

四、動(dòng)物疫情快速反應(yīng)

為保障動(dòng)物疫情快速反應(yīng)機(jī)制，成立了動(dòng)物疫病診斷工作管理小組，成員由市、縣兩級(jí)疫控中心主任擔(dān)任，下設(shè)牛疫病診斷專家小組、羊疫病診斷專家組、豬疫病診斷專家組、雞疫病診斷專家組、動(dòng)物疫病診斷獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專家小組，成員均為疫控系統(tǒng)在編人員。

五、動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1.動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)專家組。為做好全市動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)工作，全市成立了動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)專家組，市級(jí)動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)專家組由市疫控中心專家及各區(qū)縣疫控中心主任組成；區(qū)縣動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)專家組由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)務(wù)人員組成。

2.動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)工作開展情況。

市級(jí)每季度召開一次會(huì)議，由市動(dòng)物疫控中心組織；各區(qū)縣每月召開一次會(huì)議，由區(qū)縣動(dòng)物疫控中心組織。每年形成年度預(yù)測(cè)報(bào)告1份和季度性預(yù)測(cè)報(bào)告3份，為行政決策提供技術(shù)支撐。同時(shí)為提高動(dòng)物疫病預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，建立了銅川市口蹄疫、高致病性禽流感、布氏桿菌病、狂犬病和奶牛結(jié)核病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。

3.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。通過積極與主管部門對(duì)接，現(xiàn)已將全市動(dòng)物疫病防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于三支隊(duì)伍培訓(xùn)和檢測(cè)試劑儲(chǔ)備等動(dòng)物疫病防控工作的開展，保障了銅川市動(dòng)物疫控系統(tǒng)人員能力的不斷提升和各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的需求。